餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策研究取得成果 專(zhuān)家建議制定《餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》

世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)與云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)密切合作，依托國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《我國(guó)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型研究》（19BJY181），以餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，追蹤餐飲業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，探索構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的餐飲產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型理論分析框架，為制定促進(jìn)以餐飲業(yè)為代表的生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策提供理論支撐、經(jīng)驗(yàn)支持和策略參考，為研究制定《餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》夯實(shí)基礎(chǔ)。

由紅河學(xué)院校長(zhǎng)于干千教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《我國(guó)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型研究》（項(xiàng)目編號(hào)19BJY181），是全國(guó)首個(gè)以餐飲產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象的國(guó)家社科基金項(xiàng)目。在世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)和普洱學(xué)院的大力支持下，課題組聚焦產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，探討了政策轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和路徑，取得了一系列研究成果，提出了政策法律化的新觀(guān)點(diǎn)，對(duì)后疫情時(shí)代促進(jìn)餐飲業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有重要的參考價(jià)值。

據(jù)了解，該研究項(xiàng)目主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：首先，以數(shù)據(jù)和實(shí)例全面回顧改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的恢復(fù)期、增長(zhǎng)期、成熟期和轉(zhuǎn)型期四個(gè)階段，論證了在此期間餐飲業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)貢獻(xiàn)、文化貢獻(xiàn)，總結(jié)了餐飲業(yè)四十年取得的矚目成績(jī)和成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。其次，分析了2019年我國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)承壓形勢(shì)下發(fā)揮的重要作用，全面剖析了新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)餐飲產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊與機(jī)遇，系統(tǒng)梳理了“抗疫”期間中央及地方政府陸續(xù)出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容和實(shí)施效果。再次，追蹤餐飲業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，立足新發(fā)展階段，圍繞“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，通過(guò)廣泛的行業(yè)調(diào)研和意見(jiàn)征詢(xún)，論證了制定促進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的立法必要性、立法現(xiàn)實(shí)要求和發(fā)展要求、立法可行性。

課題組認(rèn)為，業(yè)界既需要充分估量新冠肺炎疫情對(duì)餐飲業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生沖擊與影響，從抗擊新冠肺炎疫情中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)、精準(zhǔn)施策、幫扶企業(yè)共渡難關(guān)，又要對(duì)餐飲業(yè)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)有清晰的判斷，從危機(jī)中找準(zhǔn)機(jī)遇和施策點(diǎn)，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從而提出相關(guān)的對(duì)策與建議：一是再認(rèn)識(shí)餐飲業(yè)對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)具有“穩(wěn)定器”作用；二是把餐飲業(yè)列入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)；三是把餐飲業(yè)納入國(guó)家公共衛(wèi)生安全體系和國(guó)家應(yīng)急保障體系的重要組成部分；四是短期扶持政策調(diào)整和長(zhǎng)期政策轉(zhuǎn)型路徑和舉措相結(jié)合加快推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策轉(zhuǎn)型建議；五是依法推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將行得通、真管用、有效率的政策規(guī)章上升為法律，制定促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展條例，并將其納入相關(guān)法律議程依法推進(jìn)改革。

由世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)報(bào)的“關(guān)于加快制定《餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的研究報(bào)告”，得到相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)、原中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉在批示中指出：“制定餐飲業(yè)發(fā)展條例，對(duì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、滿(mǎn)足居民生活消費(fèi)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，勢(shì)在必行。研究報(bào)告所指出的立法重要性、客觀(guān)性、必要性，立意清晰，內(nèi)容全面，具有可行性?！?/p>

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，商務(wù)部原黨組成員、副部長(zhǎng)房愛(ài)卿在批示中說(shuō)：“制定餐飲業(yè)法規(guī)很有必要，有利于保障餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生安全、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；有利于保障餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局合理，增加有效供給，擴(kuò)大消費(fèi)；有利于構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/04/23/qkimagescyskcysk202103cysk20210304-2-l.jpg"/>