鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黃土高原區(qū)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合保護
——以會寧縣侯家川村為例

楊小東

（會寧縣自然資源局規(guī)劃服務(wù)中心，甘肅 會寧 730700）

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對增進農(nóng)民福祉[1-2]、縮小城鄉(xiāng)差距[3]、弱化城鄉(xiāng)分層[4]等具有重要意義。本文對會寧縣侯家川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊整治保護進行了探討，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，為黃土高原地區(qū)其他鄉(xiāng)村的振興提出理論參考與規(guī)劃借鑒。

1 現(xiàn)狀特征分析

1.1 研究區(qū)概況

侯家川村位于會寧縣南部，距會寧縣城27 千米，流域總面積為14.6km2，村域平均海拔在1900m左右，平均年降雨量400mm 左右，G247 穿村而過，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。

1.2 發(fā)展存在的問題

1）整體貧困程度較深。村域經(jīng)濟發(fā)展水平在會寧縣域位于中下游水平，居民收入以種養(yǎng)植業(yè)、勞務(wù)輸出和政策性惠農(nóng)補貼性收入為主，貧困程度較深。

2）村域基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村內(nèi)道路以沙土路居多，路況差，群眾出行難，農(nóng)作物運輸不便，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后、應(yīng)急體系尚不完善。

3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。農(nóng)業(yè)尚未擺脫被動局面，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模??；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工處于初級階段，品牌效應(yīng)不明顯，市場競爭力弱。

4）村民文化素質(zhì)偏低。農(nóng)村文化教育滯后，村民文化程度較低；農(nóng)民普遍缺乏市場經(jīng)濟觀念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

2 村域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。侯家川村特色產(chǎn)業(yè)為全膜玉米種植和烏雞養(yǎng)殖，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水粗放低效，養(yǎng)殖業(yè)仍以傳統(tǒng)的散戶養(yǎng)殖為主，肉羊、生豬抗病能力弱，養(yǎng)殖風(fēng)險大，且人畜混居，環(huán)境污染和疫病隱患嚴重。

2）特色生態(tài)旅游現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀主要是齊靳水庫，由兩條不同走向的水域匯集而成，形成了區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較好的齊靳流域，庫區(qū)樹木茂盛，鳥類野禽品種繁多，生態(tài)優(yōu)美；鄉(xiāng)村田園景觀以梯田和核桃種植園為主；鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀主要包括新農(nóng)村建設(shè)景觀及齊靳農(nóng)家樂等休閑度假地。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

將鄉(xiāng)村旅游作為侯家川村新的經(jīng)濟增收點；依托引洮二期供水工程，配套水利設(shè)施建設(shè)，解決生活農(nóng)業(yè)用水問題；遵循農(nóng)牧并舉、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化增收、生態(tài)化增效原則，調(diào)整優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較好的齊靳流域，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，形成“種植-秸稈-養(yǎng)殖-沼氣-有機肥還田”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1）發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。緊抓全省旅游扶貧試點村的政策機遇，結(jié)合旅游道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化景觀及經(jīng)濟林、水利、農(nóng)家樂、文化廣場等建設(shè)，全力優(yōu)化齊靳流域自然生態(tài)風(fēng)光，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，大力發(fā)展侯家川鄉(xiāng)村旅游。

2）提升優(yōu)質(zhì)旱作農(nóng)業(yè)。把全膜覆蓋雙壟溝播種技術(shù)推廣作為穩(wěn)糧增收的的關(guān)鍵舉措，加強基本農(nóng)田保護，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，提高耕地質(zhì)量，加強田間管理，增加作物品種，調(diào)整優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立穩(wěn)定的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地。積極爭取各級資金支持，多渠道加大對糧食生產(chǎn)的投入，以高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)走出一條農(nóng)牧并舉、規(guī)模發(fā)展、生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增收的新路子。

3）構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。借助特色烏雞養(yǎng)殖，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧并舉、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

4）培育特色養(yǎng)殖新優(yōu)勢。提高特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和比較效益，建立健全養(yǎng)殖信息網(wǎng)，進一步建立完善養(yǎng)殖協(xié)會組織和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部的職責(zé)功能，創(chuàng)建烏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)新格局。

3 村域綜合整治與保護規(guī)劃

3.1 村莊整治規(guī)劃

1）村容村貌整治。對存在結(jié)構(gòu)性安全隱患的建筑實施整改，整治村內(nèi)違法建筑和亂搭亂建現(xiàn)象，拆除村莊廢棄房。

整飾村莊主要街道沿街兩側(cè)的建筑立面和屋頂，清除臟、亂、差現(xiàn)象，對影響村莊整體風(fēng)貌的建筑進行必要的清洗、修補、裝飾和粉刷，拆除殘舊和不整齊的院墻。

積極開展村莊美化綠化行動，保持村鎮(zhèn)內(nèi)主要街道、人行道整潔干凈，無雜物及違章建筑物，成立清潔工小組，對街道進行定期清掃；建設(shè)農(nóng)村小型廣場、花園、小草坪，美化村容村貌，滿足農(nóng)民健身娛樂休閑需要。如圖1 所示。

圖1 村莊空間布局與戶型設(shè)計圖

2）基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治。完善現(xiàn)狀道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建路網(wǎng)結(jié)構(gòu)“微循環(huán)”，預(yù)留消防救援通道。對主要路面進行硬化處理，整治道路兩側(cè)環(huán)境。保留傳統(tǒng)街道空間，采用磚、砂石路面對其硬化，配合市政基礎(chǔ)設(shè)施對街道路面進行景觀化處理。

合理規(guī)劃村莊給水管網(wǎng)和排水渠，提高自來水入戶率，解決侯家川村民飲水安全問題；完善道路邊溝，使雨水通過路邊溝及時就近排入水渠或通過砂土地面滲透回灌地下。

全力改善村莊電力線走向，電桿沿主要道路架設(shè)，照明線路與電力同桿架設(shè)，在村莊主要道路安裝路燈，解決村莊照明問題。依托有線電視網(wǎng)絡(luò)寬帶，逐步搭建農(nóng)村信息化服務(wù)平臺。大力提倡清潔能源使用，打造農(nóng)村生態(tài)綠色新生活。

3）治理養(yǎng)殖污染。將規(guī)模養(yǎng)殖的牲畜糞便以及其他廢棄物同時處理達標(biāo)后排放；家庭養(yǎng)殖和人居環(huán)境分開建設(shè)，對家庭養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物、糞便可通過家用沼氣或者作為有機肥料及時輸送到農(nóng)田中，保證居住環(huán)境整潔。

3.2 村莊保護規(guī)劃

1）農(nóng)田風(fēng)貌保護?？茖W(xué)劃定基本農(nóng)田保護范圍，協(xié)調(diào)村莊與農(nóng)田內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，形成極具侯川特色的農(nóng)田風(fēng)貌格局。

2）生態(tài)林帶保護區(qū)。明確林帶保護區(qū)邊界，實行分級管理和差別管理的要求，分別制定保護措施，加強森林保護、嚴格用途管制，保護區(qū)內(nèi)不得進行與林帶科研、利用等無關(guān)的建設(shè)活動。

3）開放空間控制區(qū)。依托村口、廣場、綠化中心、街巷、樹蔭、田埂等，建設(shè)社會交流空間。有效保留村民住宅區(qū)內(nèi)的街巷空間，協(xié)調(diào)周邊居住建筑風(fēng)貌，提升鄉(xiāng)村居住品質(zhì)。

4）民居建設(shè)控制區(qū)。根據(jù)特色民居分布及建筑質(zhì)量綜合評定民居建設(shè)控制區(qū)等級，一級建設(shè)控制區(qū)內(nèi)以保護傳統(tǒng)民居風(fēng)格為主，注重與鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體協(xié)調(diào)。二級建設(shè)控制區(qū)內(nèi)以整治為主，受建設(shè)時序的影響，現(xiàn)狀村民住宅用地不可能在近期全部整理完成再開發(fā)，在一段時期內(nèi)將保持村民住宅的形態(tài)。

5）傳統(tǒng)文化保護。深入挖掘侯家川傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)文化與物質(zhì)文化載體結(jié)合，鼓勵扶持民間工藝、藝術(shù)，并為其提供展示、活動空間；將民俗文化與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，弘揚侯家川傳統(tǒng)民俗文化。

4 結(jié)論與建議

鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。針對會寧縣侯家川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊整治與保護，提出從推進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、提升優(yōu)質(zhì)旱作農(nóng)業(yè)、構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、培育特色養(yǎng)殖新優(yōu)勢等方面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從生態(tài)安全格局、開放空間構(gòu)建、民居建筑控制與傳統(tǒng)文化保護等方面進行村域綜合整治與保護，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的總要求，推進侯家川農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。