新中國成立以來高校資助工作發(fā)展芻議

|盧文蕓|東華大學(xué) 理學(xué)院，上海 201620

“學(xué)生資助工作是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會公平?！盵1]新中國成立以來，黨和國家始終高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，推動資助育人政策不斷改善，力促資助育人理念適應(yīng)大學(xué)生的發(fā)展和成長成才需求。特別是黨的十八大以來，高校學(xué)生資助育人工作取得了長足的發(fā)展，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為實現(xiàn)教育公平和全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)作出了杰出貢獻(xiàn)。探究高校資助育人的發(fā)展脈絡(luò)、演進(jìn)邏輯和經(jīng)驗啟示，對在新時代開啟高校資助育人工作新征程具有重要的現(xiàn)實意義。

一、 新中國成立以來我國高校資助育人工作的發(fā)展脈絡(luò)

新中國成立以來，黨和國家高度重視高校資助育人工作，先后出臺多項重要舉措保障家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利成長成才。新中國成立以來的資助育人工作呈現(xiàn)出迂回上升的總體趨勢，大致可以分為四個階段。

(一)以保障公平為目標(biāo)的形成階段：1952—1976年

新中國成立初期，面對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱、人民生活水平極度低下的狀況，國家探索創(chuàng)立了社會主義學(xué)生資助制度。在1952年以前，我國對于少數(shù)民族學(xué)生、軍政干部子弟學(xué)校學(xué)生和烈士子女學(xué)生實行免學(xué)費(fèi)，并且提供一定額度的津貼。此后，政務(wù)院、教育部印發(fā)一系列通知，陸續(xù)取消了少數(shù)民族學(xué)生、軍政干部子弟學(xué)生、烈士子女學(xué)生的供給，明確提出所有大學(xué)生廢除學(xué)費(fèi),“一律實行人民助學(xué)金”[2], 并對發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。這標(biāo)志著我國在全國范圍內(nèi)確立了“免費(fèi)上大學(xué)”加“人民助學(xué)金”的大學(xué)生資助政策，高校資助工作體系初步形成。在當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)極為困難的情況下，這一資助政策極大地保障了大學(xué)生上學(xué)的公平性?！拔幕蟾锩逼陂g，高校教育處于停滯狀態(tài)，資助工作也遭到極大破壞。

(二)以轉(zhuǎn)型激勵為導(dǎo)向的恢復(fù)階段：1976—1995年

這一時期高等教育的特征之一是免費(fèi)上大學(xué)，由國家承擔(dān)教育費(fèi)用。1978年召開的黨的十一屆三中全會，不僅恢復(fù)了我黨實事求是的思想路線，而且把解放思想與實事求是聯(lián)系起來，從而豐富和發(fā)展了黨的思想路線，高校資助政策也迎來了全新的發(fā)展階段。原先那種“平均主義”“大鍋飯”式的資助理念成為歷史，以激勵為導(dǎo)向的新資助理念得到廣泛認(rèn)同，并且覆蓋范圍、受助人數(shù)大幅增長，為更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子提供了走進(jìn)校園學(xué)習(xí)知識、成長奮進(jìn)的寶貴機(jī)會。1983年，教育部、財政部頒發(fā)《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生人民助學(xué)金暫行辦法》[(83)教計字117號]和《普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生人民獎學(xué)金暫行辦法》，這意味著高校資助制度從單一的人民助學(xué)金轉(zhuǎn)向人民助學(xué)金和人民獎學(xué)金并行，并逐步過渡到獎學(xué)金為主、助學(xué)金為輔。設(shè)立獎學(xué)金制度，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、在校表現(xiàn)等都加入評估，為此后建立獎助貸一體化的資助制度打好了基礎(chǔ)。1989年，國家教委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于普通高等學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)的規(guī)定》[(89)教財字第032號]，在我國實施多年的免費(fèi)上大學(xué)的制度走向終結(jié)。為了保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利讀書求學(xué)，1993年，國家教委、財政部發(fā)布《對高等學(xué)校生活特別困難學(xué)生進(jìn)行資助的通知》(教財[1993]51號)，規(guī)定按照每月2元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)生困難補(bǔ)助。1994年開始，高校陸續(xù)設(shè)立勤工助學(xué)基金，通過勤工助學(xué)的形式給經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放報酬。1995年，國家教委發(fā)文對孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女及優(yōu)撫家庭子女的學(xué)費(fèi)進(jìn)行減免。這標(biāo)志著“獎、助、勤、補(bǔ)、免”五位一體的高校學(xué)生資助體系初步建立起來。

(三)以優(yōu)化制度為核心的發(fā)展階段：1995—2012年

1. 國家助學(xué)貸款的試行

1996年，國家教委等部門再次發(fā)文明確高等教育屬于非義務(wù)教育階段，從政策層面明確教育費(fèi)用由國家與學(xué)生個人共同分擔(dān)。在此背景下，高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提升，學(xué)費(fèi)從1995年的每學(xué)年800元上漲到1999年的每學(xué)年2 800元左右。1999年1月，教育部實施《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，全國高校大規(guī)模擴(kuò)招的序幕就此拉開。在這樣的背景下，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生上學(xué)難的問題逐步凸顯，高校資助工作再次面臨考驗。同年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定(試行)》，決定在北京等8個城市啟動國家助學(xué)貸款的試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著由商業(yè)銀行發(fā)放助學(xué)貸款的高校資助制度正式形成。2000年，教育部、國家計委、財政部印發(fā)《關(guān)于2000年高等學(xué)校招生收費(fèi)工作若干意見的通知》([2000]教電188號)，要求所有高校必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實后的情況，分別采取不同方法予以資助。此后，為減輕學(xué)生還貸負(fù)擔(dān)，國家財政部門還對貸款學(xué)生給予一定的利息補(bǔ)貼。為進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款、獎助學(xué)金制度，2004年6月，教育部、財政部、人民銀行等聯(lián)合印發(fā)文件，規(guī)定高校學(xué)生還貸期限延長至6年，在校期間利息由國家財政承擔(dān)，并探索對赴基層就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行貸款代償。這些政策的出臺，為高校建立保障型資助打好了基礎(chǔ)。

2. 保障型資助不斷完善

2007年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)，資助金額大幅提高，從獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等多方面建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，在制度上保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。同時，隨著高校國家獎(助)學(xué)金制度的完善，“綠色通道”范圍的擴(kuò)大，生源地信用助學(xué)貸款、國家財政貼息免息等政策的實施，我國高校以“獎、貸、助、勤、補(bǔ)、免”為特色的資助體系趨于完善。這一體系從制度上解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的求學(xué)難題，在高校資助工作歷史上具有里程碑的意義。除了制度化的建設(shè)，高校學(xué)生資助工作信息化建設(shè)也取得了很大進(jìn)展，教育部開通了資助熱線，建設(shè)了“全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站 ”，開設(shè)了“教育部全國高校學(xué)生資助信息平臺”，實現(xiàn)了所有資助政策網(wǎng)絡(luò)化、辦事流程便捷化，不讓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)成為學(xué)生邁入高校的絆腳石。

3. 發(fā)展型資助初具雛形

在這一時期，高校資助工作不僅落實各項國家政策，還開始在做好資助工作的同時不斷加強(qiáng)受助學(xué)生的思想政治教育，這成為我國高校資助育人模式的鮮明特色。2006年，在高校全國助學(xué)貸款工作會議上，北京大學(xué)首次提出“資助育人”的概念。2007年國家新資助政策出臺以后，以北京大學(xué)為代表的高校開始探索家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成才教育，并建立了學(xué)生資助公益服務(wù)團(tuán)隊，通過“燕園領(lǐng)航”“彩虹工程”等計劃引領(lǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生成長成才，探索從“保障型資助”向“發(fā)展型資助”轉(zhuǎn)變[3]。在北京大學(xué)資助模式的影響下，高校資助工作逐漸從“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏囵B(yǎng)受助學(xué)生的自強(qiáng)奮發(fā)之心、誠實守信之本、感恩回饋之情、為國奉獻(xiàn)之志的發(fā)展型資助模式。

(四)以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)的跨越階段：2012年至今

黨的十八大以來，高校資助育人工作取得了長足發(fā)展。學(xué)生資助工作也跟隨時代的腳步，不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，把資助工作與育人工作有機(jī)融合起來，把資助工作落實到人才培養(yǎng)這個核心任務(wù)上。這一時期的高校資助育人工作主要體現(xiàn)在“三個前所未有”上。

1. 學(xué)生資助制度完善程度前所未有

2016年召開的教育部高校資助育人工作座談會上，“把資助工作落實到人才培養(yǎng)這個核心任務(wù)上”[4]的資助育人工作理念正式向全國高校推廣。2017年12月，教育部黨組發(fā)布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》(教黨〔2017〕62號)中明確把資助育人工作納入高校思政工作的十大育人工作體系，全面構(gòu)建集物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵多項功能于一體的資助育人體系。黨的十九大報告中更是提到“健全學(xué)生資助制度”，讓更多人接受高等教育。此外，教育部拓展了國家獎學(xué)金、助學(xué)金的覆蓋范圍，把碩士研究生、博士研究生均納入其中，并將預(yù)科生和科研院所、黨校、行政學(xué)院等培養(yǎng)單位的研究生也納入學(xué)生資助政策體系。2018年教育部等六部門發(fā)布了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔2018〕16號)，提出探索人本化認(rèn)定、動態(tài)化認(rèn)定、精準(zhǔn)式認(rèn)定的模式，提出“精準(zhǔn)資助”的工作要求。這些舉措說明在新時代高校資助育人的體系得到了前所未有的完善。

2. 學(xué)生資助資金投入力度前所未有

黨的十八大以后，國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，資助范圍逐步擴(kuò)大，資助力度不斷加大。2019年，通過國家財政、銀行、高校、社會等多渠道投入資金，“資助普通高校學(xué)生4 817.59萬人次，資助金額1 316.89億元，比上年增加166.59億元，增幅14.48%?！盵5](圖1)

3. 學(xué)生資助內(nèi)涵完善程度前所未有

習(xí)近平在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。資助育人的根本目標(biāo)和重點(diǎn)是育人，是將大學(xué)生培養(yǎng)成社會的棟梁、優(yōu)秀的人才。今天，高校資助工作構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵、規(guī)范管理等方面的長效機(jī)制，實現(xiàn)了“精準(zhǔn)資助”與發(fā)展型資助高度契合。在育人內(nèi)容上已從原有的感恩教育、自立自強(qiáng)教育拓展為融培育和踐行社會主義核心價值觀，提升創(chuàng)新精神和實踐能力，加強(qiáng)勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育于一體的“一個核心、兩項能力、三項教育”[4]。此外，高校還從培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人高度來探索資助育人工作，在進(jìn)行思想政治教育時積極引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生堅定理想信念，樹立為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的使命感和責(zé)任感。

圖1 中國高校學(xué)生資助資金投入力度數(shù)據(jù)來源：全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站歷年中國學(xué)生資助發(fā)展報告

二、 新中國成立以來我國高校資助育人工作的演進(jìn)邏輯

新中國成立以來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史飛躍。在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時，高校資助育人工作也取得了長足發(fā)展。對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的幫扶從解決經(jīng)濟(jì)困難的保障型資助，走向落實立德樹人根本任務(wù)的發(fā)展型、全面性資助。梳理總結(jié)這一歷史時期高校資助育人工作理念的變化和發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)藏著深刻的演進(jìn)邏輯。

(一)從單一經(jīng)濟(jì)幫扶到全面發(fā)展育人

1949年中華人民共和國成立初期，高等教育是精英教育模式，上大學(xué)學(xué)生少，國家的財政可以完全負(fù)擔(dān)。當(dāng)時的資助政策多采用“一刀切”形式，不考慮學(xué)生個人的實際情況，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這一政策很快不能適應(yīng)現(xiàn)狀，黨和國家推出了獎助學(xué)金政策，一方面為學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金，另一方面為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)金。此后，獎助學(xué)金制度不斷發(fā)展并趨于完善。進(jìn)入新世紀(jì)以后，對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生進(jìn)行單一經(jīng)濟(jì)幫扶的弊端逐步顯現(xiàn)。同時，資助工作的本質(zhì)是育人的理念逐步成為共識。在這一理念的影響下，高校資助工作逐步形成經(jīng)濟(jì)資助、思想育人“兩條腿走路”的模式，把“立德樹人”的根本理念貫穿其中。2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作關(guān)系高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。此后，高校資助育人的目標(biāo)和價值更加凸顯，從弘揚(yáng)自強(qiáng)自立、自我成長的精神上升到全面引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的高度，培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和可靠接班人。

(二)從保障升學(xué)就業(yè)到貢獻(xiàn)脫困扶貧

不讓一個人在小康路上掉隊是我黨在政治上的目標(biāo)。回顧高校資助育人工作的發(fā)展歷程，學(xué)生資助在助力扶貧開發(fā)和脫貧攻堅等方面作出了重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代以前，我國資助政策以救濟(jì)式扶貧為主要目的，即保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)因素在求學(xué)路上“掉隊”。改革開放以后，社會生產(chǎn)力水平有了長足發(fā)展，國家更加重視貧困群體的自我發(fā)展能力培養(yǎng)，“授人以魚，不如授人以漁”的扶貧理念得到了重視。同時，由外界進(jìn)行被動式資助的弊端也逐步凸顯，一些學(xué)生滋生了“等靠要”的思想，產(chǎn)生惰性，缺乏奮斗的內(nèi)生動力。在這一新形勢下，高校資助工作逐步從單一的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)保障向重視家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生綜合能力的提升轉(zhuǎn)變，通過提升受助學(xué)生的核心競爭力來幫助他們徹底脫貧。特別是黨的十八大以來，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”[6]2016年，教育部發(fā)布《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，明確提出要“提升教育脫貧能力”，把實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生思想脫貧、能力脫貧作為高校資助育人的重要工作內(nèi)容。應(yīng)該說，近年來在高校資助育人體系的幫助下，眾多家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生實現(xiàn)了“內(nèi)涵提升”，他們畢業(yè)后順利就業(yè)或升學(xué)，通過自身脫貧帶動了整個家庭脫貧，彰顯了高校資助育人工作對國家脫困扶貧工作的重要貢獻(xiàn)。

(三)從施行“權(quán)利享受”到落實“義務(wù)承擔(dān)”

新中國成立初期，受限于我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)狀況，大多數(shù)家庭難以承擔(dān)教育支出，因而當(dāng)時的資助政策是無條件為大學(xué)生提供教育資源。此后，雖然高校貸款政策體系在20世紀(jì)末期初步建立，實際上資助的性質(zhì)并沒有發(fā)生變化，本質(zhì)上還是一種對教育資源的“權(quán)利享受”。在部分高校，甚至有學(xué)生認(rèn)為獲得國家資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，這是自身的權(quán)利，因而毫無感恩之心，有悖于資助工作的初衷。此后，隨著資助政策以及資助理念的進(jìn)一步發(fā)展，高校在給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金的同時，也為他們積極提供勤工助學(xué)崗位，同時大力開展誠信教育、感恩教育和勞動意識教育。越來越多的高校把享受資助與承擔(dān)一定量的公益勞動掛鉤，要求受助大學(xué)生主動參加社會實踐和公益服務(wù)，這意味著高校資助育人的“權(quán)利享受”的資助理念逐步與“義務(wù)承擔(dān)”相統(tǒng)一。

(四)從保障“讀書不掉隊”到“共享出彩機(jī)會”

縱觀新中國成立以來高校資助育人政策和理念的發(fā)展與變化，可以發(fā)現(xiàn)，黨的十八大之前，高校資助育人雖然在經(jīng)濟(jì)保障投入、育人體系完善等諸方面都取得了長足的進(jìn)步，但總的目的是為了在高校不斷擴(kuò)招的背景下，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生能夠有機(jī)會平等享受高等教育，保障他們不因貧困而在讀書求學(xué)上“掉隊”。黨的十八大以后，國家經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，以習(xí)近平為核心的黨中央大力推進(jìn)共享發(fā)展理念，明確提出要讓中國人民“共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”[7]，這為高校資助育人的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。此后，教育部把資助育人工作作為一項重要的保民生工程，作為學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的重要內(nèi)容，通過發(fā)展型資助全面提升家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的素養(yǎng)，讓他們與其他學(xué)生一起“圓夢”，共享人生出彩的機(jī)會。

三、 新中國成立以來我國高校資助育人工作的經(jīng)驗啟示

對新中國成立以來我國高校資助育人工作發(fā)展的歷史經(jīng)驗進(jìn)行回顧、梳理和經(jīng)驗總結(jié)，對提升當(dāng)前高校資助育人工作的針對性、有效性具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)資助與育人高度統(tǒng)一是核心

高校資助工作是立德樹人根本任務(wù)的保障，也是落實立德樹人內(nèi)容的具體體現(xiàn)。從根本上看，國家制定資助政策最初是為了讓學(xué)生平等享有受教育的機(jī)會，幫助他們成長為祖國發(fā)展建設(shè)所需的人才。另一方面，高校在落實資助政策過程中，逐步認(rèn)識到資助和育人兩者在目標(biāo)上是一致的，在工作內(nèi)容上也是相輔相成的，從而推動了高校資助工作與育人工作的統(tǒng)一。這種統(tǒng)一還體現(xiàn)在，沒有切實的經(jīng)濟(jì)資助，育人工作便缺乏保障；而脫離育人來實施資助，資助工作便無法落實立德樹人的重要功能，不能充分發(fā)揮本身的價值。實際上，近年來各地高校在全國資助管理中心指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)資助和資助育人，注重挖掘“獎、貸、助、勤、補(bǔ)、免”等各環(huán)節(jié)中所蘊(yùn)含的教育價值，高度體現(xiàn)了資助工作與育人工作的統(tǒng)一。

(二)“以人為本”的育人理念是方向

“以人為本”是馬克思主義的基本價值，也是我國高等教育的根本要求。縱觀新中國成立以來高校資助育人工作的發(fā)展歷史，從政策的提出，到每一次制度的完善、體系的變革，無不深刻體現(xiàn)了“以人為本”的育人理念。例如，實行資助政策最初是為了讓學(xué)生平等享有高等教育的機(jī)會，此后，基于服務(wù)受助大學(xué)生全面發(fā)展的目的，高校資助政策不斷作出調(diào)整，有針對性地開展資助工作，滿足青年大學(xué)生的成長需求和發(fā)展期待。近年來，高校把家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生心理健康教育納入“教育”范疇，一些高?？紤]到受助者的自尊和心理壓力，創(chuàng)新開展了“隱形”資助，將助學(xué)款打到受助者賬戶上，發(fā)短信通知受助者個人。這些做法深刻說明了以人為本是高校資助育人始終堅持的理念和方向。

(三)強(qiáng)化“造血型”資助模式是關(guān)鍵

高校資助育人有助于減少甚至消滅貧困，育人工作讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠成長成才，擺脫貧困的命運(yùn)，實現(xiàn)自我價值。進(jìn)入新世紀(jì)后，資助育人的理念目標(biāo)從原本“靠學(xué)校、靠國家養(yǎng)大學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白粤⒆詮?qiáng)，自給自足；自我養(yǎng)活，自我提升”，充分發(fā)揮學(xué)生自身主觀能動性，通過提升學(xué)生自身綜合素養(yǎng)來改變其貧困命運(yùn)的“造血型”資助模式得到教育主管部門的重視。此后，高校資助中心針對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的“思想貧困、能力貧困”開展了一系列針對性的培訓(xùn)與指導(dǎo)，例如開展自立自強(qiáng)教育、技能培訓(xùn)、名企名校參觀等活動，為促進(jìn)受助學(xué)生的人格養(yǎng)成、提升其就業(yè)能力打下了堅實的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，強(qiáng)化“造血型”的資助模式，是高校資助育人工作幫助受助學(xué)生成長成才，真正擺脫貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。

(四)學(xué)生資助管理育人隊伍建設(shè)是保障

經(jīng)過長期的不懈努力，全國各高校普遍建設(shè)了專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和育人隊伍，他們?yōu)閷W(xué)生資助工作的全方位順利開展提供了堅實的組織保障。近年來，教育部不斷加強(qiáng)對這支隊伍的建設(shè)，提高資助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，不少高校探索構(gòu)建了“‘學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生資助管理中心、學(xué)院資助工作小組、班級幫扶小組’四級資助育人體系”[8]。除了教師資助育人隊伍，在全國資助管理中心指導(dǎo)下，高校成功打造了“礪志學(xué)院”“成才學(xué)院”等育人載體，并在受助學(xué)生中建立起學(xué)生自我成長、自我發(fā)展、自我教育的工作團(tuán)隊，主動開展政策宣傳、公益助人等活動。通過不斷完善這兩支專業(yè)化、高素質(zhì)的資助育人隊伍，高校資助育人工作更加“專業(yè)化”“制度化”“正規(guī)化”，顯著提升了資助育人的工作成效。

四、 結(jié)語

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。新時代下，高校學(xué)生工作內(nèi)涵在變化，資助育人的理念、內(nèi)涵、要求都在發(fā)生深刻變化。一是從落實資助政策向精準(zhǔn)幫扶轉(zhuǎn)變。新時代高校資助育人工作根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的不同情況，結(jié)合學(xué)生自身的個性特點(diǎn)，有針對性地去對學(xué)生進(jìn)行幫扶。高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查，通過搭建大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新技能幫困的培訓(xùn)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺等舉措，實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的靶向幫扶。二是從強(qiáng)化感恩意識向培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)意識轉(zhuǎn)變。學(xué)生資助工作的核心是人才的培養(yǎng)，高校資助育人越來越重視學(xué)生的成長和發(fā)展，對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生除了能力提升，還注重他們的人格養(yǎng)成、理想信念的樹立。比如東華大學(xué)的“礪志成才工程”，其理念就是讓家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不但懂感恩，也勇于承擔(dān)實現(xiàn)“中國夢”的歷史使命和擔(dān)當(dāng)。三是從關(guān)注存在感向提升認(rèn)同感轉(zhuǎn)變。新時代的高校學(xué)生資助更多的是從客體的角度來思考問題，來推進(jìn)工作。在育人工作中強(qiáng)調(diào)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)同感，開展對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生需求的調(diào)研，在資助育人項目的設(shè)計上注重學(xué)生個體價值的實現(xiàn)，以及探索家庭困難學(xué)生出國深造計劃等。類似這些舉措，更容易讓家庭困難大學(xué)生從資助育人中獲得幸福感和認(rèn)同感，這也是新時代高校資助育人工作發(fā)展的關(guān)鍵所在。四是從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變。近年來，全國高校普遍建立起以國家助學(xué)貸款為主要渠道，以勤工助學(xué)為主要手段，以多樣化獎助學(xué)金為激勵，以困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為補(bǔ)充的多元化幫困助學(xué)體系，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供堅實的經(jīng)濟(jì)保障。同時，各地學(xué)校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，抓住“培育和踐行社會主義核心價值觀”這一核心，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面內(nèi)容的長效幫困機(jī)制，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度，逐步建立起發(fā)展型資助體系，保障受助學(xué)生全面成長成才。