產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索

陳柳艷 龍柳萍

【摘 要】本文分析中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)，指出中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，論述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的策略：政府主導(dǎo)，搭建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制合作平臺;加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)性;出臺政策，保障學(xué)生學(xué)徒權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 標(biāo)準(zhǔn)體系

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）47-0053-03

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制是自2014年我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作以來，在國家政策引導(dǎo)、地方政府統(tǒng)籌管理和試點(diǎn)單位積極實(shí)踐下逐漸形成的。2014年出臺《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號），對現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作進(jìn)行部署，提出要建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》頒布，要求“總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制”，全面推進(jìn)“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制”實(shí)施。2021年4月全國職業(yè)教育大會指出“探索中國特色學(xué)徒制，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。當(dāng)下我國產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面對行業(yè)競爭、產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新等多重因素影響，必須解決高素質(zhì)技術(shù)技能人才持續(xù)供給的問題?；诖耍罁?jù)產(chǎn)業(yè)特色和我國職業(yè)教育狀況探索中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，持續(xù)供給高匹配度的技術(shù)技能人才以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制探析

基于對西方現(xiàn)代學(xué)徒制的研究借鑒，我國職業(yè)教育結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身特色推動(dòng)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的理論研究及實(shí)踐探索，其中研究者劉育鋒指出“中國特色學(xué)徒制是學(xué)徒制在中國背景下的具體實(shí)現(xiàn)形式，是學(xué)徒制本質(zhì)屬性在中國的具體體現(xiàn)”。

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制從組織主體來看，與西方各國的現(xiàn)代學(xué)徒制并沒有太大的區(qū)別?！督逃筷P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》提出“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人”，明確了實(shí)施中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制需要政府、院校、企業(yè)、學(xué)徒共同參與，需要行業(yè)、社會的專業(yè)機(jī)構(gòu)為學(xué)徒制實(shí)施提供配套支持。首先，職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生是實(shí)施中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的主體，職業(yè)院校和企業(yè)是培養(yǎng)學(xué)徒的雙主體，學(xué)徒是學(xué)徒制中“學(xué)”的主體，院校和企業(yè)通過共定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)教材、共建師資團(tuán)隊(duì)、共制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成協(xié)作共贏的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)共同體。其次，順利推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，需要國家政策、社會環(huán)境、家長認(rèn)知、學(xué)生接受等要素配合。最后，行業(yè)協(xié)會亦是學(xué)徒制不可或缺的因素，科研機(jī)構(gòu)、職教集團(tuán)發(fā)揮好整合資源與搭建平臺的功能也有助于推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

也就是說，現(xiàn)代學(xué)徒制在中國的實(shí)踐探索中呈現(xiàn)出中國特色，即：更關(guān)注政府引導(dǎo)的作用，強(qiáng)調(diào)自上而下頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)關(guān)注自下而上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);既重視地方政府、院校經(jīng)驗(yàn)的探索總結(jié)，也推動(dòng)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、師徒等多元主體積極參與。在國家戰(zhàn)略支持下，職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)及時(shí)有效對接，確保培養(yǎng)的學(xué)徒符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促使各要素之間相互協(xié)調(diào)，有助于形成學(xué)徒制探索和實(shí)施的最大合力。

二、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系為學(xué)徒制提供了執(zhí)行依據(jù)或描述了要達(dá)到的目標(biāo)，作為執(zhí)行的前提成為判斷中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果的關(guān)鍵因素。中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的理想狀態(tài)下，合作單位按照標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范，借鑒行業(yè)、職業(yè)及崗位標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)院校和企業(yè)需求，校企共同制訂適應(yīng)需求的培養(yǎng)方案、課程體系，并按教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對合作效果進(jìn)行評判。

基于多元化的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制探索院校和企業(yè)的需求，人才培養(yǎng)形式的多樣性也應(yīng)是中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制探索的應(yīng)有之義。在探索過程中，一些試點(diǎn)省市例如廣東、柳州、南通等嘗試構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺了一系列現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。但由于中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制國家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系并未推出，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系的院校和企業(yè)的資格規(guī)定缺乏依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)體系的框架缺乏建議，已經(jīng)開發(fā)的地方標(biāo)準(zhǔn)由地方政府、院校、企業(yè)合作探索，甚至基于單一院校和單一企業(yè)合作探索。標(biāo)準(zhǔn)體系開發(fā)的主體、方法、依據(jù)不同，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成、內(nèi)容、名稱也不同，難以判斷標(biāo)準(zhǔn)體系本身的質(zhì)量，也難以保證標(biāo)準(zhǔn)體系的代表性，試點(diǎn)單位無法據(jù)此判斷中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施效果。

（二）企業(yè)的主體作用得不到充分發(fā)揮

對中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐探索，既是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐訴求，也是產(chǎn)教融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的訴求。中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用，與職業(yè)院校共同培養(yǎng)學(xué)徒，全過程參與職業(yè)教育的學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，以更好地滿足人力資源需求，更積極地促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。但在實(shí)踐過程中，企業(yè)參與積極性不高、主體性不足，職業(yè)院校儼然現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的單一主體，職業(yè)院校和企業(yè)共育學(xué)徒的方案難以對接和落實(shí)。企業(yè)未能切實(shí)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)等責(zé)任，致使學(xué)徒的雙重身份無法落實(shí)、相關(guān)權(quán)益也缺乏保障，影響現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

近年來，雖然政府出臺了多項(xiàng)政策支持企業(yè)參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，但職業(yè)教育人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人力資源需求不匹配影響企業(yè)的參與積極性。眾多調(diào)查和分析文章認(rèn)為，國家政策及地方配套政策內(nèi)容不夠具體、可操作性不強(qiáng)，而企業(yè)對職業(yè)教育的投入未能產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)缺乏深度參與職業(yè)教育的主動(dòng)性，最終職業(yè)院校與企業(yè)難以形成共建命運(yùn)共同體。

（三）學(xué)生學(xué)徒雙重身份需進(jìn)一步明確

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制具有雙主體屬性，現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒來自招生招工一體化，或先招生再招工，或先招工再招生，職業(yè)院校與企業(yè)都承擔(dān)著主體責(zé)任，而雙重身份的學(xué)生學(xué)徒理當(dāng)是學(xué)習(xí)的主體。一些企業(yè)很好地承擔(dān)起培訓(xùn)學(xué)生學(xué)徒的主體責(zé)任，參與學(xué)生學(xué)徒全過程的培養(yǎng)，通過提供學(xué)生學(xué)徒與員工相同的待遇等措施，很好地保障了學(xué)生學(xué)徒的主體地位。但由于現(xiàn)行制度缺乏學(xué)徒身份地位的規(guī)定，加之企業(yè)主體性發(fā)揮不足，學(xué)生學(xué)徒的權(quán)益尚未得到充分保障，從而影響學(xué)生學(xué)徒主體地位。現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)生學(xué)徒不僅依附企業(yè)，受企業(yè)和師傅影響較大;同時(shí)還保持學(xué)生身份依附院校，受院校文化影響很大。因此，需進(jìn)一步明確學(xué)生學(xué)徒的雙重身份，使學(xué)生學(xué)徒的主體地位得以突顯、各種權(quán)益得以保障。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的策略

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)為搶占并鞏固全球人才競爭制高點(diǎn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，做好人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等組織應(yīng)發(fā)揮各自功能，共同推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)。

（一）政府主導(dǎo)，搭建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制合作平臺

政府在實(shí)施中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制中具有主導(dǎo)功能，應(yīng)由政府主導(dǎo)搭建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制合作平臺。

其一，通過平臺發(fā)布相關(guān)政策，適時(shí)出臺國家層面的現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系，明確現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的基本思想、開發(fā)原則、開發(fā)路徑和方法，以及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基本框架、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編制說明、課程標(biāo)準(zhǔn)基本框架等，推行學(xué)徒制資格準(zhǔn)入，規(guī)定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、試點(diǎn)院校及合作企業(yè)準(zhǔn)入資格，發(fā)揮學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

其二，基于合作平臺出臺學(xué)徒制實(shí)施的合同或協(xié)議范本，通過合同準(zhǔn)確定位政府與企業(yè)、政府與院校以及院校與企業(yè)、學(xué)生之間的關(guān)系，具體規(guī)定各方在中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制中的責(zé)權(quán)利，同時(shí)強(qiáng)化合同或協(xié)議內(nèi)容的約束力，確保中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推進(jìn)。

其三，基于合作平臺，公開展示院校和合作企業(yè)共同設(shè)計(jì)的學(xué)徒培養(yǎng)方案以及共同開發(fā)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些體現(xiàn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施要求的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)依據(jù)行業(yè)企業(yè)及學(xué)徒等相關(guān)各方的具體需求，圍繞不同職業(yè)、不同崗位能力要求設(shè)計(jì)，接受公開監(jiān)督，助力企業(yè)和院校之間實(shí)現(xiàn)長期而高質(zhì)量的合作。

其四，基于合作平臺，政府部門及時(shí)評價(jià)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施質(zhì)量，并根據(jù)實(shí)施效果、依據(jù)合作進(jìn)展，對現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)性

其一，制度保障是中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施的基礎(chǔ)。企業(yè)是承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制的重要主體，理當(dāng)承擔(dān)起實(shí)施的社會責(zé)任。企業(yè)深度參與中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，需要政策支持，取得經(jīng)濟(jì)、社會效益最大化，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到短期人力資源支持只是附加效益，更重要的收益是得到技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，實(shí)施中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制最大的利益驅(qū)動(dòng)應(yīng)當(dāng)是技術(shù)創(chuàng)新。

其二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，政府部門可以通過制定政策，整合產(chǎn)業(yè)鏈，牽引產(chǎn)業(yè)鏈。針對區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)核心技術(shù)企業(yè)為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作區(qū)域聯(lián)合體，對接行業(yè)協(xié)會，使其承擔(dān)更多學(xué)徒培養(yǎng)責(zé)任，合理地將中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的人才布局于區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，并扶持部分高新技術(shù)企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)行業(yè)高端人才。通過發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，明確區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展重點(diǎn);通過有序推進(jìn)校企合作，促使區(qū)域行業(yè)提升國際競爭力、增強(qiáng)引領(lǐng)力。

其三，地方政府部門應(yīng)給予更多有針對性的指導(dǎo)。注重引導(dǎo)職業(yè)院校樹立“小而精”“專注行業(yè)”理念，結(jié)合中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將更多的科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺設(shè)在校企合作平臺機(jī)構(gòu)，支持職業(yè)教育優(yōu)秀人才參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、參與區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)前沿技術(shù)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作，以此為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多智力支持和社會服務(wù)，不斷提升職業(yè)教育實(shí)力。

（三）出臺政策，保障學(xué)生學(xué)徒權(quán)益

其一，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制在遵循學(xué)徒制本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)依附的雙主體性。職業(yè)院校和企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)徒的主體責(zé)任，學(xué)生既依附企業(yè)也依附職業(yè)院校。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，為保障學(xué)生學(xué)徒權(quán)益，應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目區(qū)域化推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化政、校、企、生的合同協(xié)議管理，并加強(qiáng)監(jiān)督和評估指導(dǎo)，充分保障學(xué)生的權(quán)益。合同或協(xié)議是確保學(xué)生學(xué)徒責(zé)權(quán)利的重要依據(jù)，應(yīng)規(guī)范簽訂三方或四方協(xié)議，并采取必要措施確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。

其二，職業(yè)院校與企業(yè)應(yīng)不斷完善中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的管理體系。依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及校企狀況共同制訂現(xiàn)代學(xué)徒制校企聯(lián)合招生方案，明確學(xué)生學(xué)徒的數(shù)量與條件要求;確保校企彼此之間“雙向服務(wù)”，從最初的學(xué)徒招收到最后的學(xué)徒評估，校企都全程參與管理;確保校企共同對學(xué)徒制實(shí)施投入人力和物力，保障學(xué)生學(xué)徒有充足的學(xué)習(xí)資源，并提供相應(yīng)待遇，使學(xué)生學(xué)徒的身份得以延續(xù)、權(quán)益得以保障;確保校、企、生均能“雙向選擇”，切實(shí)保障學(xué)生學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量。

其三，師資是學(xué)徒制實(shí)施的重要因素，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推進(jìn)要落實(shí)在和諧的師徒關(guān)系上。優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的師資團(tuán)隊(duì)有助于持續(xù)保障學(xué)生學(xué)徒的權(quán)益，應(yīng)推動(dòng)相關(guān)部門出臺政策，將技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、橫向基金等向大師工作室、學(xué)徒工作室傾斜，使企業(yè)及導(dǎo)師有動(dòng)力參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè);院校和企業(yè)也應(yīng)采取措施，保障在現(xiàn)代學(xué)徒制探索過程中將學(xué)徒導(dǎo)師的經(jīng)歷納入職業(yè)資格提升、職稱評定、人才計(jì)劃等范疇，保障導(dǎo)師權(quán)益，確保導(dǎo)師持續(xù)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)與實(shí)施。

總的來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，深入研究現(xiàn)代學(xué)徒制的中國特色，有效推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)與實(shí)施，有助于培養(yǎng)技能匹配的高技術(shù)技能人才，滿足企業(yè)所需，從而助力“中國制造2025”，進(jìn)一步鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉育鋒.中國特色學(xué)徒制探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）.

注：2018年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)的校企協(xié)同培養(yǎng)高技能人才研究與實(shí)踐”（GXGZJG2018B087）;柳州市職業(yè)教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度立項(xiàng)課題“柳州特色現(xiàn)代學(xué)徒制深化發(fā)展研究”（2021ZJ-A08）

【作者簡介】陳柳艷（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻逃芾?、職業(yè)教育研究;龍柳萍（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育研究、中文教育。

（責(zé)編 羅汝君）