袁德材
(貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,貴州貴陽 550025)
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)保障食物安全、生態(tài)資源安全有重大意義,也關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的平穩(wěn)運(yùn)行[1]。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中如何避免環(huán)境污染、生態(tài)破壞,提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值?在新的時(shí)代背景下,應(yīng)轉(zhuǎn)換思路,創(chuàng)新方式,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展因此應(yīng)時(shí)而生。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意見》,建立人與自然和諧共生的生產(chǎn)發(fā)展關(guān)系,通過綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興偉大工程[2],就是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展為指引。因此準(zhǔn)確了解當(dāng)前中國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,找出當(dāng)前在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足,對(duì)于未來繼續(xù)深入推進(jìn)綠色發(fā)展有一定的實(shí)際研究?jī)r(jià)值。
綠色發(fā)展是建立在可持續(xù)發(fā)展模式基礎(chǔ)上的一種機(jī)制創(chuàng)新,涉及的面更深更廣、包含了綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治生態(tài)、綠色環(huán)境、綠色社會(huì)關(guān)系、綠色文化理念。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展就是要在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境中保證生態(tài)美、百姓富的人地關(guān)系生態(tài)平衡。綠色是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件,在自然承載力的約束下,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中達(dá)到低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展過程,以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
目前對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色水平的研究,學(xué)術(shù)界旨在構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)來評(píng)價(jià)水平的高低。對(duì)于綠色發(fā)展指數(shù)的評(píng)價(jià),王奇等(2012)[3]分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率變動(dòng)趨勢(shì)時(shí)顯示,農(nóng)業(yè)GTFP和TEP 依賴技術(shù)的推動(dòng);魏琦等(2018)[4]在對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行區(qū)域比較時(shí),結(jié)果表明自2012 年以來,綠色發(fā)展水平顯著提升、污染防治顯著進(jìn)展。金賽美(2019)[5]在測(cè)算中國(guó)30 個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平時(shí)發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)業(yè)整體綠色發(fā)展能力不夠強(qiáng)、發(fā)展不均衡,地區(qū)響應(yīng)力度不夠,缺乏持續(xù)性推動(dòng)力;靖培星等(2018)[6]對(duì)安徽農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)度時(shí)顯示,農(nóng)業(yè)科技投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整能迅速提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。
目前的相關(guān)研究中,對(duì)農(nóng)業(yè)綠色內(nèi)涵和概念的理解大有不同,在指標(biāo)的選取上差異巨大。本文根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)農(nóng)村綠色發(fā)展的指示要求,選取合理指標(biāo),嘗試構(gòu)建更具有橫向和縱向可比性的貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù),對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)綠色化水平進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的定量評(píng)價(jià)采用指數(shù)評(píng)價(jià)方法。基于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵界定,本文從綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù),對(duì)貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
指標(biāo)選取確定之后,由于各個(gè)指標(biāo)對(duì)于結(jié)果的影響和重要性程度的不同,所以得進(jìn)行權(quán)重的確定,本文按照綠色發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建方法,對(duì)二級(jí)指標(biāo)采用主觀賦權(quán)方法,將綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等量賦權(quán)。對(duì)于三級(jí)指標(biāo),由于各個(gè)指標(biāo)的量綱的不同,本文根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色研究文獻(xiàn)中較多采取的熵值法進(jìn)行賦權(quán)。數(shù)據(jù)處理步驟如下:
其中,xij為第j 年或j 地區(qū)第i 個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù),Y 是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。p 為第j 項(xiàng)的指標(biāo)下第i 個(gè)樣本值占當(dāng)前指標(biāo)的比例。e 是第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值,d 則為信息熵冗余度,w 為指標(biāo)權(quán)重。消除各個(gè)原始數(shù)據(jù)的差異化之后,本文對(duì)農(nóng)藥相對(duì)使用量和化肥相對(duì)施用量采取負(fù)向指標(biāo)計(jì)算方法,其余指標(biāo)按正向指標(biāo)計(jì)算方法計(jì)算,具體情況如表1 所示。
參考相關(guān)文獻(xiàn),確定各項(xiàng)指標(biāo),采用農(nóng)業(yè)綠色的水平值可用公式其中,wi為第i 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,L 為最后的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù),其值介于0~1 之間,指數(shù)越高,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平就越高。
表1 貴州省農(nóng)業(yè)綠色化水平指標(biāo)體系
本文采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)2009—2019 年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、2010—2019 年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、2010—2019 年《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)》以及貴州省各市州統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理而來。對(duì)于部分缺失的指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)用線性回歸算法預(yù)測(cè)進(jìn)行填充。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展一直是國(guó)家重要關(guān)切的民生領(lǐng)域,黨的十八大以來,隨著“五大發(fā)展理念”深入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。以農(nóng)業(yè)綠色為導(dǎo)向,貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變化,農(nóng)林牧漁年產(chǎn)值穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化中升級(jí)調(diào)整。在發(fā)展過程中綠色生產(chǎn)要素投入不斷增加,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增多,涌現(xiàn)出石斛、竹產(chǎn)業(yè)、刺梨等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè);也有如修文獼猴桃、大方核桃、湄潭茶葉等優(yōu)質(zhì)地方農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)村環(huán)境方面,近年來,貴州各級(jí)政府按照有關(guān)要求各方統(tǒng)籌推進(jìn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌有了極大的改善。
按照構(gòu)建的指標(biāo)測(cè)算方法,對(duì)貴州省2009—2018 年貴州省農(nóng)業(yè)綠色化水平進(jìn)行計(jì)算。結(jié)果表明:10 年間貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)步明顯,從2009 年的0.22 上升到2018 年的0.86,累計(jì)提高了0.64。在黨的十八大以來,5 年間提高了0.52,年均0.1 以上,具體情況如表2 所示。從二級(jí)指標(biāo)的三個(gè)維度來看,在綠色生產(chǎn)方面,2009—2013 年并沒有提升,甚至下降了0.03,但在經(jīng)濟(jì)效益方面10 年來提升明顯。對(duì)貴州10 年間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r,具體情況可總結(jié)為三點(diǎn)。
1.農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)增速緩慢對(duì)農(nóng)業(yè)綠色貢獻(xiàn)走低限制農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提升。從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的二級(jí)指標(biāo)變化趨勢(shì)看,綠色生產(chǎn)的近10 年提速不明顯,上下波動(dòng)。10 年間提升了0.11,對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)相對(duì)于其他兩項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)走低。相反,綠色環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)指標(biāo)的貢獻(xiàn)度逐年增加,尤其是綠色環(huán)境這一指標(biāo),在2011 年之后出現(xiàn)快速增長(zhǎng),從2011 年24%的貢獻(xiàn)度上升到2018 年38%的貢獻(xiàn)度。而綠色生產(chǎn)的貢獻(xiàn)度則從2011 年68%下降到2018 年的38%,經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)度從2011 年14%提升10 個(gè)百分點(diǎn)到24%。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和生活環(huán)境方式得到極大改善的同時(shí),生產(chǎn)方式方法并沒有出現(xiàn)質(zhì)的改變。
表2 2009—2018 年貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分
2.生產(chǎn)綠色投入變化緩慢,科技綠色生產(chǎn)仍待加強(qiáng)。用2009—2018 年的農(nóng)藥使用強(qiáng)度、化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)用塑料薄膜使用量這三個(gè)三級(jí)指標(biāo)來看生產(chǎn)過程投入的綠色化程度??梢钥闯鋈齻€(gè)指標(biāo)波動(dòng)趨勢(shì)不一致:第一,農(nóng)藥使用強(qiáng)度下降態(tài)勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn),在2011 年、2012 年達(dá)到最低值后波動(dòng)上升,2017 年已經(jīng)超越歷史最高水平,從2009 年的7 個(gè)點(diǎn)上升到2018 年的近11 個(gè)點(diǎn),增長(zhǎng)近6 成;第二,化肥施用強(qiáng)度則從2009 年逐年下降到2016 年之后又開始反彈,且速度迅猛;第三,農(nóng)用塑料薄膜使用強(qiáng)度只有2009—2010 年出現(xiàn)下降,其后逐年上升。
3.鄉(xiāng)村環(huán)境極大改善,促進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)綠色化水平提升。在綠色環(huán)境的三個(gè)指標(biāo)中,森林覆蓋率、生活垃圾集中處理村占比、衛(wèi)生廁所普及率都穩(wěn)步提升。森林覆蓋率從2009 年的39%上升到2018 年的57%,10 年來上升了18 個(gè)百分點(diǎn),年均1.7 個(gè)百分點(diǎn)。這得益于近年來實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè),退耕還林的重大工程。在綠水青山就是金山銀山的重要理念支撐下,貴州在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)等方面成績(jī)突出。在生活垃圾集中處理村占比這一項(xiàng),由2009年的35%上升到2018 年的51%,提升了16 個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象得到極大緩解。生活垃圾作為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源,進(jìn)行垃圾集中處理,可有效改善農(nóng)民生活環(huán)境,提升舒適度。衛(wèi)生廁所普及率從2009 年的35%提升到了2018 年的65%。尤其是自黨的十八大以來,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)村進(jìn)行人居環(huán)境改造,2014—2018 年5年間上升了近20%,比前5 年提速1 倍。
貴州省各地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境存在較大差異,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平參差不齊,找出各市州在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的不足與問題所在,有利于因地制宜,對(duì)癥下藥。因此本文對(duì)2018 年貴州省9 個(gè)地級(jí)市(州)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理分析,以便進(jìn)行比較。2018 年貴州9 個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)綠色化測(cè)算結(jié)果如表3 所示。可以看到,遵義地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)最高,其次是畢節(jié)地區(qū)、銅仁地區(qū)、貴陽市,六盤水市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)最低,遵義和六盤水之間的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.56 差距,且六盤水市的指數(shù)遠(yuǎn)低于平均值0.48,高于平均值的只有三個(gè)地區(qū)??傮w看,貴州省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)區(qū)域比較呈現(xiàn)如下特征。
表3 2018 年貴州省各市(州)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)
1.區(qū)域差異大,斷層式分布。根據(jù)貴州省綠色發(fā)展指數(shù)水平測(cè)度結(jié)果,把綠色發(fā)展水平分為四級(jí):Ⅰ級(jí)為0.7 及以上,為優(yōu);Ⅱ級(jí)為0.5~0.7,為良;Ⅲ級(jí)為0.3~0.5,為合格;Ⅳ級(jí)為0.3 以下,為差??梢钥吹降梅譃閮?yōu)的只有一個(gè),即遵義市;得分為良的有兩個(gè),畢節(jié)和黔南;得分合格的有五個(gè),銅仁、貴陽、黔西南、黔東南、安順;得分為差的有一個(gè),六盤水。按地域分布看,貴州北部和東部南部發(fā)展指數(shù)較高,貴州西部地區(qū)指數(shù)普遍較低。遵義市的得分和畢節(jié)地區(qū)的得分相差0.24 分,得分最低的安順和六盤水也有0.12 分的差距,落差比較大,呈現(xiàn)斷層式分布。
2.總體水平不高,提升空間大。根據(jù)測(cè)算,貴州省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低,指數(shù)水平都在0.5 以下,按照?qǐng)D表數(shù)據(jù)分析,在綠色生產(chǎn)這一指標(biāo)上,化肥農(nóng)藥的相對(duì)使用量還比較高,拉低了整體得分,農(nóng)村人居環(huán)境改造中,衛(wèi)生廁所的普及率大部分地區(qū)還沒有達(dá)到六成,整體水平過低。農(nóng)村大部分地區(qū)的生產(chǎn)生活垃圾的處理沒有整體的規(guī)劃和綠色的處理方式。在經(jīng)濟(jì)效益這一塊,雖然個(gè)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)融合程度不夠,由于本身的經(jīng)濟(jì)收益基礎(chǔ)值不高,導(dǎo)致在得分方面增益不明顯。未來在綠色生產(chǎn)的投入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造、農(nóng)田和林地資源的規(guī)劃整理方面都有大的轉(zhuǎn)變空間。在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要更加注重產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)融合,更加充分地平衡各方利益,提升農(nóng)村居民收入。找到優(yōu)勢(shì),補(bǔ)足短板,未來貴州各地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色化水平提升空間巨大。
2009—2018 年貴州省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平持續(xù)提升,尤其自黨的十八大以后發(fā)展迅速,具體看貴州省這10 年來的發(fā)展可以分為兩階段。第一是2009—2013 年間的投入階段,加大資本投入、機(jī)械使用,化肥和農(nóng)藥使用等,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資源還未合理利用,水土治理、農(nóng)村環(huán)境改善等投入極小,因此對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的提升較為緩慢。第二是2014—2018 年的發(fā)展調(diào)整階段,自“五大發(fā)展理念”提出、供給側(cè)改革深入實(shí)踐,貴州農(nóng)業(yè)在發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,綠色發(fā)展方式深入推進(jìn)。隨著農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn),綠色環(huán)境貢獻(xiàn)占比逐步提升,科技投入逐年增大,投入產(chǎn)出效率穩(wěn)步上升。所以貴州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在此時(shí)間段處于逐步完善各個(gè)環(huán)節(jié),結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中,處于調(diào)整階段。
1.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念宣傳建設(shè)。由于貴州地區(qū)農(nóng)民受教育程度普遍較低,對(duì)于獲取知識(shí)政策的途徑稀缺,因此政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。首先通過知識(shí)宣講、政策落實(shí)、公共教育等手段提高公眾對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要性的認(rèn)知。其次,要使綠色發(fā)展理念深入人心。提高農(nóng)村地區(qū)人口對(duì)低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就等于發(fā)展經(jīng)濟(jì),明白綠色經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種方式。倡導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)新風(fēng)尚。
2.增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要素投入。提高農(nóng)業(yè)科研投入。增加對(duì)生產(chǎn)全過程綠色科技研發(fā),開發(fā)適合小規(guī)模耕種和收割的農(nóng)業(yè)機(jī)械,倡導(dǎo)有機(jī)化肥和無公害農(nóng)藥的研發(fā)和使用。推廣節(jié)水、生態(tài)、循環(huán)、立體農(nóng)業(yè)等模式,探索出適宜貴州區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。
加大農(nóng)業(yè)綠色金融信貸支持。資金不足或者轉(zhuǎn)化成本過高是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要障礙,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,開發(fā)低息方便的農(nóng)業(yè)綠色金融產(chǎn)品,讓農(nóng)民敢于突破、敢于調(diào)整。
3.引導(dǎo)形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)三產(chǎn)融合。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,發(fā)展壯大具有地域特色的產(chǎn)業(yè)。以綠色發(fā)展、市場(chǎng)優(yōu)先為導(dǎo)向、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈,讓農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加密切,降低各產(chǎn)業(yè)之間信息技術(shù)傳遞成本,促使產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。
培育有組織規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。集中整合農(nóng)村土地、人力等資源。政府支持、市場(chǎng)引領(lǐng)、農(nóng)民自主建設(shè)方式,發(fā)展建設(shè)一大批農(nóng)民當(dāng)家做主的企業(yè)和生產(chǎn)合作社,精確分工、職責(zé)明確、各盡其能,形成規(guī)模效應(yīng),降低投入成本、提高產(chǎn)出效率。
4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。“黔貨出山”一直是制約貴州農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、市場(chǎng)化的一大問題,有產(chǎn)品無銷路阻礙貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此加強(qiáng)品牌建設(shè),培育發(fā)展一大批有貴州特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,讓規(guī)模小、有特色、高質(zhì)量的貴州產(chǎn)品走出大山,就要讓市場(chǎng)充分了解貴州農(nóng)產(chǎn)品、信任貴州農(nóng)產(chǎn)品,才能擴(kuò)大銷路,提高農(nóng)民收入水平。