上海外來(lái)務(wù)工人口城市融入障礙及對(duì)策研究

王赟璐

（上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，上海 201620）

一、引言

（一）問(wèn)題的提出及背景

有數(shù)據(jù)顯示，在2013 年，舉家外出的農(nóng)民工達(dá)3 252 萬(wàn)人，占總比1/5，尤其是新生代的流動(dòng)人口的家庭成員。并且該群體中，已婚占78%，有子女的已婚流動(dòng)人口占85%，居住時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)6 年之久。由此可見，家庭式的遷移是現(xiàn)狀的需求，也是新社會(huì)當(dāng)代背景下的新發(fā)展趨勢(shì)。由于制度的更替較為緩慢，無(wú)法能夠同步于家庭式遷移的速度，因此常常導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工人口的家庭成員的相隔兩地。也有研究表明，80%的外出農(nóng)民工家庭是不完整的流動(dòng)家庭或留守家庭，于是家庭結(jié)構(gòu)的潰散，導(dǎo)致家庭的一些基本功能無(wú)法得到健全。比如留守兒童和父母的分離，成為他們?nèi)谌胝系K的一個(gè)因素。因此流動(dòng)人口的發(fā)展不再是眼前的單一化，而是要更加全面和立體化，將整個(gè)家庭容納進(jìn)去考慮，會(huì)使這個(gè)人群在城市融入過(guò)程中的障礙得到減輕。而肉眼可見的是，相應(yīng)的措施也會(huì)使得城市要去考慮外來(lái)務(wù)工人口的子女在城市中一同融入，即在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)，社會(huì)保障和醫(yī)療保障的一些基本生活保障措施，都是要被慎重考慮的。這樣一來(lái)也是加大了社區(qū)和政府相關(guān)部門的采取措施的及時(shí)性和解決方案的難度。于是，隨著不斷的調(diào)整和改善，我國(guó)對(duì)于外來(lái)務(wù)工人口的城市融入障礙的研究學(xué)者們也開始提高對(duì)于隨遷兒童或老人，家庭式隨遷的福利和制度政策的多方面研究和探索，同時(shí)也需要政府和社區(qū)來(lái)一同加快構(gòu)建和推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人口的家庭式的隨遷針對(duì)性的政策方針，來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)家庭式的融入以及增強(qiáng)社會(huì)管理效能，而減低由于遷移而導(dǎo)致的家庭分隔所帶來(lái)的一系列社會(huì)危害和問(wèn)題。城市融入其實(shí)就是互相融合的過(guò)程。而這個(gè)過(guò)程中，需要不同群體和個(gè)體的配合、適應(yīng)。而這種配合過(guò)程是動(dòng)態(tài)化的。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)共享歷史和經(jīng)驗(yàn)，相互獲得對(duì)方的記憶、情感、態(tài)度，最終整合于一個(gè)共同的文化生活之中。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為社會(huì)融合是不同個(gè)體、群體或文化間的相互配合、適應(yīng)的過(guò)程，它并不是一成不變的單維度概念，而是動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)式的、多維度的、互動(dòng)的。因此研究思路顯而易見，這不是一個(gè)單向過(guò)程，而是外來(lái)務(wù)工人口和城市居民的互相作用的過(guò)程。而就城市居民看來(lái)，從任何方面，外來(lái)務(wù)工人口都屬于弱勢(shì)群體，其融入過(guò)程除了自身?xiàng)l件影響以外，還與他們對(duì)城市社會(huì)的融入意愿有關(guān)。而這種意愿又與城市居民的接納意愿息息相關(guān)，這決定了他們是否真的被接納，此外作為黏合劑的社區(qū)協(xié)調(diào)工作以及政府出臺(tái)相應(yīng)改善的政策都是其中推動(dòng)雙方作用方向的動(dòng)力。

（二）研究的目的及方法

本文從以互動(dòng)為主的視角出發(fā)，剖析城市居民對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的接納意愿和心理因素，從理論上討論城市居民對(duì)于外來(lái)務(wù)工人口的個(gè)人評(píng)價(jià)以及社會(huì)期望的對(duì)立又統(tǒng)一的心理活動(dòng)后，并且利用文獻(xiàn)查閱，抽樣調(diào)查，回歸分析三種方法，以理論和客觀的事實(shí)依據(jù)來(lái)進(jìn)行研究。并以社區(qū)和政府作為城市居民接納意愿以及外來(lái)務(wù)工人口融入意愿互動(dòng)作用的催化劑，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從而探究上海外來(lái)務(wù)工人口城市融入障礙的多重因素以及其解決對(duì)策。

二、上海外來(lái)務(wù)工人口城市融入的檢驗(yàn)指標(biāo)構(gòu)建

本文首先提取出兩個(gè)因子，結(jié)合問(wèn)題的性質(zhì)以及因子載荷系數(shù)，將其稱為外來(lái)務(wù)工人口接納意愿的社會(huì)群體期望因子以及個(gè)人切身評(píng)價(jià)因子，這兩個(gè)因子能夠解釋總變異。比較兩者的相關(guān)變量的均值和標(biāo)準(zhǔn)差，這意味著城市居民總體認(rèn)可外來(lái)務(wù)工人口，但是實(shí)際中對(duì)他們的接納程度是因人而異。所以城市居民對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的個(gè)體接納比群體更加有個(gè)體差異性。

（一）影響外來(lái)務(wù)工人口融入因素模型

構(gòu)成外來(lái)務(wù)工人口的融入因子分別受到個(gè)人、家庭、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和政策因素影響，檢驗(yàn)指標(biāo)的理論模型為：

其中，j=1，2，分別代表外來(lái)務(wù)工人口的“個(gè)人因素”以及“家庭”因子。X1包括外來(lái)務(wù)工的性別、年齡、受教育年限、職業(yè)、家庭人均收入水平等；X2由環(huán)境變量組成，包括社區(qū)類型、位置、平均受教育差異等；X3則指外來(lái)務(wù)工人口與城市居民互動(dòng)情況。

（二）外來(lái)務(wù)工人口的融入意愿模型

其中，j=1，2，分別代表外來(lái)務(wù)工人口融入城市的“個(gè)人意愿”以及“客觀評(píng)估”因子。而則分別代表外來(lái)務(wù)工人口的“群體期望”因子以及“個(gè)體評(píng)價(jià)”因子的平均值。

三、影響因素的數(shù)據(jù)分析

（一）因子分析

依據(jù)給到研究對(duì)象問(wèn)卷的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果的研究，影響外來(lái)務(wù)工人口的城市融入障礙的因素是多種的，為了更加精確的研究其融入障礙問(wèn)題，本文主要探討的是個(gè)體發(fā)展特征、家庭環(huán)境特征、社會(huì)保障特征的影響因素，由此探究影響上海外來(lái)務(wù)工人口城市融入障礙的因素。

表1 上海外來(lái)務(wù)工人口就業(yè)影響因素

假設(shè)影響上海外來(lái)務(wù)工人口城市融入的個(gè)體發(fā)展因素為Xk?？稍O(shè)模型：

假設(shè)有m 個(gè)原始變量X1，X2，…，Xm，其中含有p 個(gè)獨(dú)立的公共因子F1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)P（m＞p），那么m 個(gè)原始變量可表示為：

本文認(rèn)為，影響上海外來(lái)務(wù)工人口的就業(yè)因素是多種的，其中主要包括個(gè)人發(fā)展特征、社會(huì)保障特征、家庭環(huán)境特征的因素。上海外來(lái)務(wù)工人口的城市融入障礙的個(gè)人發(fā)展特征的因素主要有性別、年齡、受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、方言熟悉程度以及戶籍情況等。這些因素之間或許存在著線性關(guān)系，所以，本文將對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的個(gè)人發(fā)展因素通過(guò)數(shù)學(xué)方法，分別對(duì)其提取公因子，減少影響因素的個(gè)數(shù)，進(jìn)一步分析并得出對(duì)應(yīng)關(guān)系。

提取方法：主成分分析；旋轉(zhuǎn)方法：Kaiser 標(biāo)準(zhǔn)化最大方差法。根據(jù)表2 可以得出每個(gè)因子的公式：

表2 成分得分系數(shù)矩陣

其中，F(xiàn)1為主成分因子1（工作經(jīng)驗(yàn)因素）總得分，F(xiàn)2為主成分因子2（方言熟悉程度）總得分，F(xiàn)3為主成分因子3（戶籍情況因素）總得分。由此可以得出影響上海外來(lái)務(wù)工人口的就業(yè)特征因素概率UK（1）與三個(gè)成分因子之間的關(guān)系如下：

因此可以得出，就業(yè)特征中的工作經(jīng)驗(yàn)因素、方言熟悉程度以及戶籍情況因素等都對(duì)上海外來(lái)務(wù)工人口的城市融入有著顯著影響。

（二）Logistic 回歸模型

本文同時(shí)還采用了Logistic 回歸分析方法。在模型中可以分析因變量在各個(gè)類別中發(fā)生轉(zhuǎn)變的概率?？刂破渌兞康那闆r下，對(duì)特定的自變量對(duì)自變量的影響進(jìn)行分析來(lái)檢驗(yàn)本文提出的研究假設(shè)，分析結(jié)果如表3 所示。

表3 Logistic 數(shù)據(jù)分析

可以看出，首先就控制變量而言，性別、年齡、是否已婚對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的本地身份認(rèn)同感沒(méi)有顯著影響，而教育程度與其有正相關(guān)關(guān)聯(lián)。而在控制其他變量的情況之下，教育程度每增加一層，外來(lái)務(wù)工人口的自我認(rèn)同感的身份發(fā)生比的1.157倍。而年齡對(duì)外來(lái)人口的身份認(rèn)同不是簡(jiǎn)單地線性關(guān)系。首先，年齡每增長(zhǎng)一歲，他們對(duì)于自己身份的發(fā)生比是不認(rèn)同的1.17 倍。統(tǒng)計(jì)模型中加入年齡平方后，發(fā)現(xiàn)年齡平方的回歸系數(shù)為-0.002，在0.05水平上顯著，所以年齡和本地身份認(rèn)同之間的關(guān)系是倒U 型曲線，年齡較大的群體和年齡較小的群體比中年群體而言認(rèn)同度都較低。其次，當(dāng)設(shè)置變量為有沒(méi)有本地戶口這個(gè)變量，有本地戶口的外來(lái)務(wù)工人口比沒(méi)有戶口的認(rèn)同發(fā)生比高出7 倍。這意味著戶籍制度的改善會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的城市融入起著巨大的作用。再次，模型表明外來(lái)務(wù)工人口的收入和本地居民的收入有差異，也就是客觀上經(jīng)濟(jì)地位差異與本地身份認(rèn)同有正相關(guān)關(guān)系。收入差異越大，那么本地身份的認(rèn)同感越低，從而融入的障礙感就越大。此外，客觀的家庭年收入差異的顯著性（p=0.629）的變量系數(shù)為-0.288，這表明群體地位自我評(píng)估越低，那么自我的本地化認(rèn)同感可能性越低，也就成為城市融入的障礙因素。從社區(qū)融合角度看，在本地居住的時(shí)間越長(zhǎng)，認(rèn)同身份發(fā)生比是不認(rèn)同的1.095 倍，也就是說(shuō)居住的時(shí)間越長(zhǎng)，認(rèn)同感和融入感也越強(qiáng)。社區(qū)融入越強(qiáng)，獲得本地的源可能越豐富，那么就越可能實(shí)現(xiàn)心理層面的社會(huì)融入。身份的認(rèn)同從客觀層面和心理層面決定了外來(lái)務(wù)工人口的城市融入的障礙感的強(qiáng)或弱，通過(guò)上述的Logistic 線性回歸模型分析，可以看出影響身份認(rèn)同也就是城市融入感主要還是以個(gè)人發(fā)展因素為主。

表4 變量表

綜上所述，我們可以通過(guò)Logistic 模型中的相似檢驗(yàn)值和各項(xiàng)數(shù)據(jù)的R2調(diào)整后的參數(shù)看出該模型的擬合度較好。因此可以得出以下主要結(jié)論，年齡層偏上和偏下都不如中年的群體對(duì)于本地身份認(rèn)同度高，可以分析出中年人的來(lái)滬時(shí)長(zhǎng)結(jié)合心理成熟度都是能作為融入城市的較好因素，而戶籍的影響因素也成為了外來(lái)務(wù)工人口想要融入上海這座城市的一個(gè)重要指標(biāo)，擁有戶籍的群體會(huì)對(duì)城市的融入更有客觀的支撐從而也提升心理上的信心度。最后，外來(lái)務(wù)工人口家庭的年經(jīng)濟(jì)收入和本地的差異，也會(huì)通過(guò)增加或者減少其生活壓力，從而從側(cè)面來(lái)影響其融入是否會(huì)有障礙的問(wèn)題。Logistic模型：

四、實(shí)證結(jié)論

通過(guò)因子模型分析可以得出，就業(yè)特征中的工作經(jīng)驗(yàn)因素、方言熟悉程度以及戶籍情況因素等都對(duì)上海外來(lái)務(wù)工人口的城市融入有著顯著影響。這些因素之間或許存在著線性關(guān)系，所以，本文對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的個(gè)人發(fā)展因素通過(guò)數(shù)學(xué)方法，分別對(duì)其提取公因子，減少影響因素的個(gè)數(shù)，進(jìn)一步的分析并得出對(duì)應(yīng)關(guān)系。

所以，在城市現(xiàn)代化背景下，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，改善戶籍制度以及職業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)都可以成為融入城市的優(yōu)化條件。

從個(gè)人發(fā)展角度來(lái)看，政府需要關(guān)切外來(lái)務(wù)工人口的來(lái)滬發(fā)展問(wèn)題，去完善外來(lái)人口戶籍管理制度、社會(huì)勞動(dòng)保障的制度、促進(jìn)建立良好的工作環(huán)境，社區(qū)也要加緊構(gòu)建完善個(gè)人職業(yè)發(fā)展和技能培訓(xùn)質(zhì)量。作為外來(lái)務(wù)工人口群體本身，也需要去從自身素質(zhì)的培養(yǎng)包括對(duì)于本地方言的學(xué)習(xí)和融入來(lái)更好地融入城市。

從Logistic 的回歸模型中可以得出以下結(jié)論。首先，從年齡和本地身份認(rèn)同之間的關(guān)系是倒U 型曲線，年齡較大的群體和年齡較小的群體比中年群體而言認(rèn)同度都較低。其次，當(dāng)設(shè)置變量為有沒(méi)有本地戶口這個(gè)變量，有本地戶口的外來(lái)務(wù)工人口比沒(méi)有戶口的認(rèn)同發(fā)生比高。這意味著戶籍制度的改善會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的城市融入起著巨大的作用。再次，模型表明外來(lái)務(wù)工人口的收入和本地居民的收入有差異，也就是客觀上經(jīng)濟(jì)地位差異與本地身份認(rèn)同有正相關(guān)關(guān)系。收入差異越大，那么本地身份的認(rèn)同感越低，從而融入的障礙感就越大。此外，客觀的家庭年收入差異表明群體地位自我評(píng)估越低，那么自我的本地化認(rèn)同感可能性越低，也就成為城市融入的障礙的因素。從社區(qū)融合角度看，在本地居住的時(shí)間越長(zhǎng)，認(rèn)同感和融入感也越強(qiáng)。社區(qū)融入越強(qiáng)，獲得本地的資源可能越豐富，那么就越可能實(shí)現(xiàn)心理層面的社會(huì)融入。而心理層面的因素也會(huì)在某種程度決定外來(lái)務(wù)工人口對(duì)于是否繼續(xù)融入城市的抉擇。

五、解決上海外來(lái)務(wù)工人口城市融入障礙的對(duì)策及建議

（一）政府層面

以社區(qū)和接納方的當(dāng)?shù)鼐用褡鳛橥緩?，通過(guò)人文融合的方式，使外來(lái)務(wù)工人口產(chǎn)生即使身在異鄉(xiāng)也不為“異客”的情感。社區(qū)在其中起到的角色至關(guān)重要，宣傳、管理、解決問(wèn)題、及時(shí)反饋。而城市居民應(yīng)當(dāng)拋去成見，嘗試用嶄新的視角去對(duì)待外來(lái)務(wù)工人口。搭建以便于政府和外來(lái)務(wù)工人口可以進(jìn)行溝通聯(lián)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者窗口，互聯(lián)網(wǎng)的普及成為外來(lái)務(wù)工人口獲取信息的主要來(lái)源，但是由于政府的溝通渠道開放度有待改善和擴(kuò)大，信息獲取的對(duì)稱性成為優(yōu)化其融入城市障礙改良的途徑。而政府也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)傳遞一些主流價(jià)值觀和及時(shí)出臺(tái)最新政策。另外，制度的完善也是需要通過(guò)改革戶籍制度以及優(yōu)化就業(yè)幫扶來(lái)實(shí)施。以此來(lái)幫助外來(lái)務(wù)工人口能真正融入城市，實(shí)現(xiàn)所有城市居民能夠共享城市資源。

（二）群體社區(qū)層面

社區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)組織和群體的引導(dǎo)作用，由于研究群體往往容易受到不公正的待遇但是又很少向組織和群體求助，因此需要組織以及群體去做出一些改變以及積極應(yīng)對(duì)的策略，發(fā)揮群體組織的力量，來(lái)推動(dòng)該群體能夠通過(guò)社區(qū)的途徑來(lái)爭(zhēng)取自己可能獲得的最大權(quán)益。此外，提升法律意識(shí)，也是可以很大程度的去優(yōu)化融入障礙的一種途徑。受到教育水平的限制，新生代的外來(lái)務(wù)工人口容易在受到不公正的待遇時(shí)也不能找到最快或者最正確的方式去維護(hù)自身利益。而對(duì)于法律意識(shí)的提升，相當(dāng)于掌握了保護(hù)自己的武器，而社區(qū)群體有必要也可以特地開設(shè)法律知識(shí)普及活動(dòng)及講座等來(lái)促進(jìn)提升，另外還可以增加相應(yīng)的法律援助團(tuán)隊(duì)來(lái)幫助引導(dǎo)該群體能最方便的獲得訴求的渠道。

（三）個(gè)人層面

作為主動(dòng)融入方的外來(lái)務(wù)工人口，自身的融入也要做出努力，除了提升自身素質(zhì)以及能力之外，入鄉(xiāng)隨俗以及拋去自己信心不足的心理也是至關(guān)重要。改善隨遷子女的教育問(wèn)題和隨遷老人的生存和社會(huì)福利保障問(wèn)題，是幫助外來(lái)務(wù)工人員解決后顧之憂，因此個(gè)人層面的自身素質(zhì)提升、家庭幫扶需要應(yīng)得到關(guān)注，這方面的問(wèn)題不解決，依然會(huì)很大程度地限制外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城市選擇融入，或者成為長(zhǎng)久扎根城市的阻力。此外，生活方式和文化習(xí)慣與融入及被接納也是個(gè)人層面更好融入城市需要去完善和改進(jìn)的途徑。政府和社區(qū)組織等介入其中給予一定的扶持也是幫助改善外來(lái)務(wù)工人口融入城市而言比較實(shí)際和可行的途徑。

六、總結(jié)和展望

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于流動(dòng)人口的遷移和融合研究到了一個(gè)相對(duì)百花齊放的時(shí)代，對(duì)于上海外來(lái)務(wù)工人口的城市融入障礙和對(duì)策的研究方向可以作為一個(gè)嶄新的視角來(lái)看待流動(dòng)人口的遷移問(wèn)題，因?yàn)樵谛聲r(shí)代，新背景，新政策和快速發(fā)展的開放社會(huì)環(huán)境和制度下，以動(dòng)態(tài)的視角來(lái)研究外來(lái)務(wù)工人口的融入以及城市居民的接納，以社區(qū)管理和政府出臺(tái)政策為依托，并且以上海這樣鮮明的包容而快節(jié)奏的城市作為研究對(duì)象。本文研究手段主要通過(guò)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查來(lái)進(jìn)行，而目前問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象樣本量的基數(shù)不夠充分，還需要進(jìn)一步增加調(diào)研范圍和樣本，此外，對(duì)于融入的指標(biāo)的界定和分類還是不夠完善、政策建議是否廣泛適用于其他城市還需要進(jìn)一步去驗(yàn)證，在其他城市的戶籍制度、外來(lái)人口制度方面可能存在差異等。