論黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)、道德義務(wù)、法律義務(wù)之間的辯證關(guān)系
——基于社會(huì)主義道德義務(wù)連續(xù)性的邏輯展開(kāi)

李 華，周 丹

（四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都610068）

依規(guī)管黨治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障”。通過(guò)依規(guī)治黨引領(lǐng)依法治國(guó)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)治、法治、德治的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，是新時(shí)代完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”。法治、德治和規(guī)治都必須通過(guò)對(duì)所規(guī)范的主體設(shè)定義務(wù)來(lái)達(dá)到治理的目的。而義務(wù)究其本質(zhì)是指?jìng)€(gè)人所意識(shí)到的對(duì)他人、集體、社會(huì)和國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任，往往表現(xiàn)為“必須履行”“應(yīng)當(dāng)履行”和“應(yīng)當(dāng)積極履行”的行為模式。同時(shí)，“社會(huì)行為是人們的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)，它體現(xiàn)著復(fù)雜的實(shí)踐內(nèi)容和多方面的社會(huì)關(guān)系，因而可以從不同的方面進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)?！盵1]468在社會(huì)關(guān)系中，同一客觀事實(shí)行為往往基于不同的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，既可以是一個(gè)道德行為，也可以是一個(gè)法律行為，還可以是一個(gè)政治行為。因此，根據(jù)義務(wù)的連續(xù)性和層次性建構(gòu)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)引領(lǐng)社會(huì)主義道德義務(wù)和中國(guó)特色社會(huì)主義法律義務(wù)的義務(wù)譜系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)、社會(huì)主義道德義務(wù)、中國(guó)特色社會(huì)主義法律義務(wù)三者在義務(wù)的范圍上、層次上、連續(xù)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這既有利于中國(guó)特色社會(huì)主義法律的遵守，也有利于中國(guó)特色社會(huì)主義道德的弘揚(yáng)，還有利于中國(guó)特色社會(huì)主義黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)現(xiàn)，更有利于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合、依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)協(xié)調(diào)、依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一。

一、道德義務(wù)與法律義務(wù)的關(guān)系

（一）道德義務(wù)的連續(xù)性與層次性

道德義務(wù)是從人們所處的社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生的，不管個(gè)人是否意識(shí)到，客觀上必然表現(xiàn)為對(duì)他人、對(duì)社會(huì)負(fù)有一定的使命和職責(zé)。人類(lèi)的社會(huì)關(guān)系具有連續(xù)性與層次性，決定著人類(lèi)社會(huì)生活所特有的道德也具有連續(xù)性與層次性。道德的連續(xù)性與層次性呈現(xiàn)出“一個(gè)從最低要求到最高的、依次遞進(jìn)的階梯”[2]133。道德的連續(xù)性與層次性直接決定道德義務(wù)具有從低要求到中要求再到高要求的連續(xù)性和層次性。高要求的道德對(duì)應(yīng)高層次的道德義務(wù)，即公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的職責(zé)和要求，是社會(huì)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想對(duì)具體人提出的所崇尚的行為要求，目的在于“崇善向美”；中要求的道德對(duì)應(yīng)中層次的道德義務(wù)，即公民“應(yīng)當(dāng)”履行的職責(zé)和要求；低要求的道德對(duì)應(yīng)低層次的道德義務(wù)，低層次的道德義務(wù)是為維持人與人類(lèi)社會(huì)基本生存、發(fā)展的義務(wù)，是公民“必須”履行的職責(zé)和要求，目的在于“止惡制暴”。高要求高層次的道德義務(wù)重在約束人的內(nèi)心，低要求低層次的道德義務(wù)重在規(guī)范人的行為。越是趨向于高層次的道德義務(wù)越是側(cè)重于對(duì)人的內(nèi)心信念和理想信仰的約束與要求，越是傾向于“人類(lèi)愿望所能企及的最高境界”，越是接近所謂的“愿望的道德”[3]12，“崇善向美”永遠(yuǎn)是引領(lǐng)社會(huì)前行的動(dòng)力。越是趨向于低層次的道德義務(wù)越是側(cè)重于對(duì)人的外在行為的具體約束與規(guī)范，傾向于“社會(huì)生活的最明顯要求”，越是接近所謂的“義務(wù)的道德”，越是需要轉(zhuǎn)化為社會(huì)或國(guó)家強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，“止惡制暴”永遠(yuǎn)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保證。

（二）法律義務(wù)的層次性

道德義務(wù)的連續(xù)性與層次性決定法律義務(wù)，作為社會(huì)底線的道德義務(wù)，在法律調(diào)整的范圍內(nèi)也具有連續(xù)性和層次性。法律義務(wù)，根據(jù)不履行法律義務(wù)，也即通常意義上的違法行為，產(chǎn)生的社會(huì)危害性的嚴(yán)重程度不同，直接表現(xiàn)為刑事法律義務(wù)和非刑事法律義務(wù)。如圖1所示。

圖1 道德義務(wù)與法律義務(wù)的層次關(guān)系

刑事法律義務(wù)是法律義務(wù)中最低層次的法律義務(wù)，即“不犯罪”之義務(wù)，主要表現(xiàn)為“禁止類(lèi)”的法律義務(wù)，表現(xiàn)為“不得”“禁止”等行為規(guī)范。如：禁止非法剝奪他人生命，否則構(gòu)成殺人罪，判處刑罰，承擔(dān)刑事責(zé)任，而且首選是死刑的刑事責(zé)任。非刑事法律義務(wù)是較高或高層次的法律義務(wù)，主要表現(xiàn)為“應(yīng)當(dāng)類(lèi)”的法律義務(wù)。違反非刑事法律規(guī)定的法律義務(wù)之行為，往往沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重危害社會(huì)的后果，只承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任或民事法律責(zé)任，法律上往往允許當(dāng)事人之間可以先自行協(xié)商解決以恢復(fù)到未被破壞的原初狀態(tài)，承擔(dān)法律責(zé)任的方式往往表現(xiàn)為繼續(xù)履行、賠償損失等補(bǔ)救性、補(bǔ)償性的法律責(zé)任形式。如合同法規(guī)定的平等主體之間應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信履行合同，如果違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、賠償損失等形式的民事責(zé)任。如果當(dāng)事人不能或不可能自行平等協(xié)商解決，則當(dāng)事人可以通過(guò)起訴，最終以法院判決通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)其受損害的利益。

因此，刑事法律義務(wù)相對(duì)于非刑事法律義務(wù)，是低層次的法律義務(wù)。如果法律義務(wù)是社會(huì)底線的道德義務(wù)，那么刑事法律義務(wù)就應(yīng)當(dāng)是社會(huì)底線的道德義務(wù)體系中最低層次的、需要直接由國(guó)家強(qiáng)制力保障履行才能維系人和社會(huì)基本生存發(fā)展的法律義務(wù)。

（三）道德義務(wù)與法律義務(wù)的關(guān)系

法律義務(wù)是最低限度的道德義務(wù)。社會(huì)底線的道德義務(wù)屬于社會(huì)低層次的道德義務(wù)，是社會(huì)從道德層面上要求個(gè)人“必須”或“應(yīng)當(dāng)”履行的基本義務(wù)，如果不履行，就會(huì)直接損害他人、集體、社會(huì)和國(guó)家的根本利益，破壞組織、社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定。因此，為保障“必須”或“應(yīng)當(dāng)”履行的社會(huì)底線的道德義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)往往將社會(huì)底線的道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律義務(wù)。更確切地說(shuō)，是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障社會(huì)底線的道德義務(wù)的履行，以維系個(gè)人和社會(huì)的基本的生存發(fā)展，達(dá)到“法安天下”“止惡制暴”之目的?！皰侀_(kāi)規(guī)范所依靠的力量而僅就規(guī)范本身來(lái)講，法是道德的一部分：道德是法的上位概念”，“最低限度的道德”就是法，“法是最低的、具體的道德……是道德的最低限度”[4]9。因此，法律義務(wù)本屬于道德義務(wù)，是最低限度的道德義務(wù)，即公民“不違法”甚至“不犯罪”之義務(wù)。

因此，從應(yīng)然上講，道德義務(wù)與法律義務(wù)在范圍上的關(guān)系應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為法律義務(wù)的范圍小于道德義務(wù)，并包含于道德義務(wù)之中。

法律義務(wù)是法律設(shè)定的公民應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，而不履行法律義務(wù)，除了受到道德上的不良評(píng)價(jià)外，還必須受到法律的否定性評(píng)價(jià)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除去法律義務(wù)以外的道德義務(wù)是道德義務(wù)層次體系中的中高層次道德義務(wù)，是為了促進(jìn)社會(huì)更加向上向善而要求公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)。公民不履行除法律義務(wù)以外的“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)，一般不應(yīng)該受到社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)。但是，公民積極履行此類(lèi)道德義務(wù)，社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予褒揚(yáng)與贊許，從而鼓勵(lì)社會(huì)所有公民履行此類(lèi)道德義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)幸福生活的追求和美好社會(huì)的向往。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系中的社會(huì)主義道德義務(wù)與中國(guó)特色社會(huì)主義法律義務(wù)

中國(guó)特色社會(huì)主義道德是在傳承中華傳統(tǒng)美德、發(fā)揚(yáng)中國(guó)革命道德、借鑒人類(lèi)文明優(yōu)秀道德成果的基礎(chǔ)上，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容，體現(xiàn)于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德中的先進(jìn)道德，“是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展階段的共產(chǎn)主義道德”[2]130。中國(guó)特色社會(huì)主義道德同樣具有從低要求到中要求再到高要求的連續(xù)性和層次性，中國(guó)特色社會(huì)主義道德義務(wù)相應(yīng)表現(xiàn)為我國(guó)公民“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的三種類(lèi)型或三個(gè)層次的道德義務(wù)。

“必須”履行的和“應(yīng)當(dāng)”履行的道德義務(wù)應(yīng)當(dāng)分別轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的刑事法律義務(wù)和非刑事法律義務(wù)，直接或間接受到我國(guó)國(guó)家強(qiáng)制力的保障?！皯?yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)主要表現(xiàn)為，為促進(jìn)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)共產(chǎn)主義道德，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)的公民積極從事的行為。如我國(guó)憲法第24條規(guī)定：“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義、封建主義和其他的腐朽思想?！?/p>

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。每一位中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚價(jià)值共識(shí)，匯聚磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。凡是中國(guó)特色社會(huì)主義法律所鼓勵(lì)、培養(yǎng)的行為，也都是中國(guó)特色社會(huì)主義道德規(guī)范要求的、光榮的、正義的行為；凡是中國(guó)特色社會(huì)主義法律所禁止的行為，如殺人、盜竊、貪污、受賂、背叛祖國(guó)、分裂國(guó)家等犯罪行為，也是中國(guó)特色社會(huì)主義道德規(guī)范認(rèn)為不道德、不正當(dāng)?shù)?、可恥的行為。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和榮辱觀為主要內(nèi)容的社會(huì)主義道德也應(yīng)當(dāng)融入到中國(guó)特色社會(huì)主義法律之中。社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，“使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則”，“筑牢全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)”[5]。

二、法律義務(wù)與黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的關(guān)系

（一）法律義務(wù)與黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的關(guān)系

法律義務(wù)是公民“必須”履行和“應(yīng)當(dāng)”履行的基本義務(wù)。法律義務(wù)是國(guó)家法律規(guī)定的、由國(guó)家強(qiáng)制力保障的、位于人類(lèi)社會(huì)底線的道德義務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律義務(wù)是由中國(guó)特色社會(huì)主義法律規(guī)定的、保障公民利益、社會(huì)利益和國(guó)家利益的，公民“必須”履行的和“應(yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)。

“必須”履行的法律義務(wù)主要表現(xiàn)為我國(guó)刑事法律對(duì)公民設(shè)定的刑事法律義務(wù)。公民如不履行刑事法律義務(wù)，則構(gòu)成犯罪，受到我國(guó)刑罰的懲罰，如刑法規(guī)定不得非法剝奪他人生命的法律義務(wù)。“應(yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)主要表現(xiàn)為我國(guó)非刑事法律對(duì)公民設(shè)定的非刑事法律義務(wù)，并集中體現(xiàn)為公民的民事法律義務(wù)。公民不履行民事法律義務(wù)，往往當(dāng)事人之間先自愿協(xié)商解決，不能自愿協(xié)商解決的則通過(guò)訴訟來(lái)最終解決，并通過(guò)繼續(xù)履行、賠償損失等責(zé)任方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，如民法規(guī)定的公民應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信的義務(wù)。民事法律義務(wù)的法律強(qiáng)制性沒(méi)有刑事法律義務(wù)的法律強(qiáng)制性要求高，但民事法律義務(wù)的道德標(biāo)準(zhǔn)比刑事法律義務(wù)要求高，如圖2所示。

圖2 法律義務(wù)與黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的層次關(guān)系

法律義務(wù)是黨員“必須”履行的義務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律“維護(hù)人民的根本利益，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一”。它“既具有鮮明的階級(jí)性、又具有廣泛的民主性，體現(xiàn)了階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一”[6]141。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是我國(guó)社會(huì)主義法律最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，沒(méi)有自己的特權(quán)。我國(guó)公民“必須”履行的和“應(yīng)當(dāng)”履行的中國(guó)特色社會(huì)主義法律義務(wù)也應(yīng)該成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員應(yīng)當(dāng)履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的先進(jìn)性、純潔性決定了黨員必須永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。從而，黨員不僅應(yīng)當(dāng)遵守而且應(yīng)當(dāng)模范地遵守國(guó)家法律，并且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。因此，遵守法律、履行法律義務(wù)也便是黨員“必須”履行的最基本義務(wù)。正如黨章第三條規(guī)定：黨員必須履行“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”的義務(wù)。在違反法律義務(wù)承擔(dān)責(zé)任的形式上，黨員如果不履行我國(guó)法律設(shè)定的法律義務(wù)，即發(fā)生違反法律的行為，則不僅應(yīng)當(dāng)受法律責(zé)任的追究，還更應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任的追究。

因此，在數(shù)量與范圍上法律義務(wù)少于黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，并天然地包含于黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)之中。

黨員違反黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，必然要承擔(dān)黨紀(jì)責(zé)任，但不一定承擔(dān)法律責(zé)任，如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章規(guī)定的黨的生活紀(jì)律；黨員違反法律義務(wù)，不僅一定要承擔(dān)法律責(zé)任，而且必然也要受到黨紀(jì)責(zé)任的追究。換言之，黨員違反法律義務(wù)，除受到黨紀(jì)責(zé)任追究外，還必須受到法律責(zé)任追究。進(jìn)而，黨員履行法律義務(wù)也就成了黨員“必須”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。如根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四章對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分之規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍的處分”；“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員……有其他違法行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”；“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理”，追究刑事責(zé)任。

黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)先進(jìn)于公民的法律義務(wù)。黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性和純潔性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的，黨員“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。因此，從義務(wù)的連續(xù)性與層次性上分析，黨員除了“必須”模范履行公民“必須”履行和“應(yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)外，還“應(yīng)當(dāng)”履行比公民標(biāo)準(zhǔn)更高內(nèi)容更多的義務(wù)，才能保證黨員先鋒模范作用發(fā)揮，進(jìn)而才能保證黨的先進(jìn)性、純潔性。如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三條規(guī)定：黨員必須“帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”，必須“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚薄Ｔ偃纭吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”規(guī)定：黨員“嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”。

截至2019年12月31日，根據(jù)2019年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[7]，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 191.4萬(wàn)名；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2019年）顯示[8]，中國(guó)人口總數(shù)為140 005萬(wàn)人。因此，截至2019年12月31日，約16名中國(guó)人中就有1名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。只要每一名黨員“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”，“模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”，“帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀”，中國(guó)共產(chǎn)黨就有能力、有信心領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨相統(tǒng)一、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨為什么可以發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信的重要制度保障。如果僅把公民不能破的道德底線——法律義務(wù)，寫(xiě)到執(zhí)政黨的紀(jì)律之中，那么無(wú)疑會(huì)使黨的各級(jí)組織和全體黨員的活動(dòng)和行為都退守到法律規(guī)定的道德底線上，將黨員淪為了普通公民，從而降低了黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)、弱化了黨作為執(zhí)政黨的先進(jìn)性，最終必然削弱黨執(zhí)政的根基。如果黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)與公民的沒(méi)有區(qū)別，甚至低于公民標(biāo)準(zhǔn)，那么黨的先進(jìn)性則無(wú)從體現(xiàn)、黨的執(zhí)政地位必將丟失。

（二）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的連續(xù)性與層次性

義務(wù)的連續(xù)性與層次性決定著黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)也應(yīng)該具有連續(xù)性與層次性，即黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)也應(yīng)該表現(xiàn)為黨員“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)。

黨員“必須”履行的義務(wù)是公民“必須”履行和“應(yīng)當(dāng)”履行的法律義務(wù)。此類(lèi)義務(wù)主要集中體現(xiàn)如黨章第三條第四項(xiàng)規(guī)定黨員必須“模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”的義務(wù)。黨員不履行法律義務(wù)，構(gòu)成違法，甚至犯罪，除受到法律責(zé)任的追究外，還應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究。如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定：黨員發(fā)生違法行為，“損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”。

黨員“應(yīng)當(dāng)”履行的義務(wù)是受黨紀(jì)責(zé)任追究的除法律義務(wù)以外的義務(wù)。這是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性質(zhì)和鞏固黨的執(zhí)政地位的任務(wù)所決定的。此類(lèi)義務(wù)主要集中于黨章第三條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的黨員必須履行的基本義務(wù)，并具體通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》主要表現(xiàn)為黨員應(yīng)當(dāng)遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六個(gè)方面。黨員違反上述紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任的追究。

黨員“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)是除受黨紀(jì)責(zé)任保障外的，在黨內(nèi)受崇尚的、追求的、鼓勵(lì)的義務(wù)，更側(cè)重于對(duì)黨員追求共產(chǎn)主義理想信念的約束。如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十六條規(guī)定：黨員“應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利”，履行監(jiān)督義務(wù)。因此，黨員權(quán)利是黨員在黨的政治生活中享有的民主政治權(quán)利，不是黨員為追尋個(gè)人利益的個(gè)人權(quán)利，更是為了激發(fā)黨內(nèi)活力黨員應(yīng)當(dāng)積極履行的義務(wù)。為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨內(nèi)政治生活健康有序進(jìn)行，黨員“應(yīng)當(dāng)積極”行使黨員權(quán)利。這里需要說(shuō)明的是，黨員在黨內(nèi)隨著其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別提升，黨對(duì)其要求越來(lái)越嚴(yán)，黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定其履行的義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，更需要在思想上政治上行動(dòng)上與黨的要求保持一致，更需要義務(wù)履行的自覺(jué)。如黨章第三十六條規(guī)定“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，模范地履行本章程第三條所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)義務(wù)，并且必須具備以下基本條件：……”這也是黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的連續(xù)性與層次性的重要體現(xiàn)。這也從黨內(nèi)法規(guī)制度上保證黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的道德修養(yǎng)、紀(jì)律觀念、理論水平和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。更為重要的，這也是黨堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則選拔優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要制度保證。

三、黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)與道德義務(wù)的關(guān)系

（一）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)在范圍上包含公民的道德義務(wù)

全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)以規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)治理的規(guī)范化、法治化。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)是“中國(guó)共產(chǎn)黨的政治意志與政治思想的集中表達(dá)，是中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提升執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)政治綱領(lǐng)、堅(jiān)定政治道路、堅(jiān)持政治路線與政治原則、完成政治任務(wù)的有力保證”[9]123-131。黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)就是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的，黨員“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的義務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和執(zhí)政地位等直接決定著黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的性質(zhì)、范圍和層次。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，也永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。因此，我國(guó)公民的法律義務(wù)和社會(huì)主義道德義務(wù)自然應(yīng)該轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，如圖3所示。

圖3黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)與道德義務(wù)、法律義務(wù)的層次關(guān)系

公民“必須”履行的、“應(yīng)當(dāng)”履行的道德義務(wù)，應(yīng)該成為黨員“必須”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)，自然也應(yīng)該成為黨員“應(yīng)當(dāng)”履行、或“應(yīng)當(dāng)積極”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。因此，從理性上分析，黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)與道德義務(wù)在范圍關(guān)系上表現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)包含社會(huì)主義道德義務(wù)

（二）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)在層次上高于公民的道德義務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，不僅必須在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，還必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，為共產(chǎn)主義奮斗終身。

黨員不僅要履行公民的道德義務(wù)還必須帶頭、模范履行公民的道德義務(wù)，才能在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。顯然，從義務(wù)的連續(xù)性與層次性上分析，黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)必然在層次上比社會(huì)主義道德義務(wù)要求更高，要求黨員不僅應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)社會(huì)主義新風(fēng)尚還應(yīng)當(dāng)為共產(chǎn)主義奮斗終身。

黨的兩個(gè)先鋒隊(duì)性質(zhì)也決定著黨員還應(yīng)當(dāng)履行比公民更高層次的義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，奮斗終身。如黨章第二條規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士”，必須“全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”。因此，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，黨員履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，除在層次上更高于公民道德義務(wù)外，自然也多于、嚴(yán)于公民的道德義務(wù)。這也是紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前的道德根源。

（三）黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是黨員無(wú)條件自愿承諾履行的

在范圍上多于、層次上高于、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)于公民的道德義務(wù)的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是公民在入黨宣誓時(shí)無(wú)條件承諾自愿履行的，是合理的因而也是合法的。黨員自入黨宣誓時(shí)就已經(jīng)自愿承諾履行比公民數(shù)量更多、標(biāo)準(zhǔn)更高的義務(wù)。共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)，為共產(chǎn)主義奮斗終身。黨章第六條規(guī)定：“預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。誓詞如下：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”

中國(guó)共產(chǎn)黨百年革命、建設(shè)與改革的歷史證明：“中國(guó)特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)社會(huì)主義，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！盵10]4-12社會(huì)主義道德、中國(guó)特色社會(huì)主義法律、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)三者必須統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中。新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，必須把依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，必須把依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的法律義務(wù)、道德義務(wù)、黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)之間必然要在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的統(tǒng)一：在范圍上，法律義務(wù)包含于道德義務(wù)，道德義務(wù)包含于黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)；在層次上，法律義務(wù)是道德義務(wù)層次體系中的“必須”和“應(yīng)當(dāng)”的義務(wù)，道德義務(wù)層次體系中“必須”和“應(yīng)當(dāng)”的義務(wù)是黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)層次體系中“必須”的義務(wù)，黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)層次體系中黨員“應(yīng)當(dāng)”履行和“應(yīng)當(dāng)積極”履行的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)高于公民“應(yīng)當(dāng)”積極履行的道德義務(wù)，公民“應(yīng)當(dāng)積極”履行的道德義務(wù)高于公民的法律義務(wù)。因此，通過(guò)不斷完善和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度、不斷加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)、不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度，整體、協(xié)調(diào)、科學(xué)地推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)、中國(guó)特色社會(huì)主義的道德義務(wù)和中國(guó)特色社會(huì)主義的法律義務(wù)的建設(shè)，既有利于提升黨的執(zhí)政能力，提高黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位；又有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化；還有利于培育公民尊法、學(xué)法、守法、用法的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，培育黨員遵規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)的黨規(guī)意識(shí)和法治素養(yǎng)；更有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。