闊步新征程 創(chuàng)造新輝煌
——廣東代表團(tuán)審查“十四五”規(guī)劃綱要草案?jìng)?cè)記

文 本刊記者 靈 迪

3月6日、7日，十三屆全國人大四次會(huì)議廣東代表團(tuán)先后舉行一次全體會(huì)議、兩次分組會(huì)議，審查《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

作為我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖和全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)劃綱要草案?jìng)涫懿毮?，引起與會(huì)代表廣泛熱議。代表們對(duì)我國未來5年乃至15年的發(fā)展藍(lán)圖滿懷信心，并圍繞新發(fā)展格局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化民生保障、推動(dòng)基層政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展等事關(guān)發(fā)展全局的大事，說體會(huì)、談感受、提建議，進(jìn)一步凝聚邁步新征程的信心、決心與干勁，個(gè)個(gè)洋溢著在新征程中堅(jiān)定前行、奮發(fā)有為的精氣神。

在新發(fā)展格局之中扛起廣東責(zé)任

代表們一致認(rèn)為，“十四五”是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，具有承上啟下的重要意義，規(guī)劃綱要草案牢牢把握新發(fā)展階段這一歷史方位，關(guān)于主要目標(biāo)的設(shè)定具有鮮明的前瞻性、導(dǎo)向性、科學(xué)性，重點(diǎn)任務(wù)立足國情、切合實(shí)際，體現(xiàn)很強(qiáng)的問題導(dǎo)向，按照規(guī)劃綱要部署推進(jìn)落實(shí)，必將推動(dòng)綜合國力再上一個(gè)臺(tái)階。廣東要緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予的新使命任務(wù)，全面對(duì)接規(guī)劃綱要，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展，重點(diǎn)抓好落實(shí)，把一項(xiàng)一項(xiàng)要求實(shí)化具體化，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)橥苿?dòng)廣東在新征程中走在前列、創(chuàng)造新的輝煌的實(shí)際行動(dòng)，變成各項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步的美好現(xiàn)實(shí)。

全國人大代表、廣東省委書記李希在全體會(huì)議發(fā)言時(shí)說，完全贊成規(guī)劃綱要草案。規(guī)劃綱要草案全面貫徹習(xí)近平總書記、黨中央的決策部署和戰(zhàn)略謀劃，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。一是通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議轉(zhuǎn)化為鼓舞人心的行動(dòng)綱領(lǐng)和施工圖，必將引領(lǐng)全國上下扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章。我們要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等各方面加強(qiáng)對(duì)接落實(shí)，以走在前列的實(shí)際行動(dòng)和工作成效為全國發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。二是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，把實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐來抓，必將推動(dòng)全國上下篤定心志走自力更生、自主創(chuàng)新之路，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們要強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局，積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣東路徑”，補(bǔ)短板、鍛長板，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。三是立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)化具體化，必將有力推動(dòng)我國重塑國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要著力在打造規(guī)則銜接示范地、內(nèi)外循環(huán)鏈接地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、高端要素集聚地、安全發(fā)展支撐地上下功夫求突破，切實(shí)增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局之中扛起廣東責(zé)任。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕方面作出重大部署，必將引領(lǐng)全國上下牢固樹立和落實(shí)正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量。我們要不斷改善人民群眾生活品質(zhì)，自覺主動(dòng)積極解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距問題，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使共同富裕目標(biāo)可感知、可擁抱、可獲得。五是貫徹系統(tǒng)觀念，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，必將引領(lǐng)我們更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，切實(shí)維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)安全，守好國家安全“南大門”。

全國人大代表、廣東省省長馬興瑞在發(fā)言時(shí)說，完全贊同“十四五”規(guī)劃綱要草案。綱要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央“十四五”規(guī)劃建議各項(xiàng)部署，充分體現(xiàn)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，具有非常強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。綱要準(zhǔn)確把握我國所處的歷史方位，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)，全面部署“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)更好暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出戰(zhàn)略謀劃，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局提供行動(dòng)指南，必將進(jìn)一步凝聚起奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。他表示，我們要緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的新使命任務(wù)，全面落實(shí)綱要各項(xiàng)要求，編制好廣東省“十四五”相關(guān)規(guī)劃，更好地指引“十四五”發(fā)展。要緊扣打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，全面深化改革開放，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，以更大力度推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

新機(jī)制新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)更高水平發(fā)展

“立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局是貫穿規(guī)劃綱要草案的一條主題主線，符合當(dāng)前國情，切中未來發(fā)展的關(guān)鍵，清晰勾勒出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的有效路徑?！边@是不少代表在分組審議時(shí)的共識(shí)。

全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛說，我們要深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃綱要草案特殊歷史背景和重大意義，深刻認(rèn)識(shí)貫穿其中的核心要義就是牢牢樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，今年是“十四五”開好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，本屆全國人大憲法和法律委員會(huì)將按照黨的十九屆五中全會(huì)精神和綱要部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法主動(dòng)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，持續(xù)提升立法質(zhì)量。

全國人大代表、國家鐵路集團(tuán)有限公司董事長陸東福指出，規(guī)劃綱要草案充分體現(xiàn)了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論路線和方略，很好地體現(xiàn)了“四個(gè)協(xié)調(diào)”“五個(gè)統(tǒng)籌”，必將凝聚起全國各族人民奮發(fā)追求美好生活、創(chuàng)造美好明天的激情和實(shí)際行動(dòng)?？v覽規(guī)劃綱要草案，十九篇中有九篇針對(duì)鐵路提出了相關(guān)的任務(wù)和要求。一方面這說明了黨的十八大以來，“十三五”鐵路發(fā)展得到了黨中央肯定、人民歡迎，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。另一方面也說明，鐵路“十四五”發(fā)展的任務(wù)還非常繁重，尤其是在新發(fā)展階段，堅(jiān)持和發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，更好地貫徹新發(fā)展理念，鐵路應(yīng)當(dāng)不辱使命。換而言之，“十四五”時(shí)期，要加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推動(dòng)鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

全國人大代表、中科（廣東）煉化有限公司執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉表示，規(guī)劃綱要草案完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，凸顯人民主體地位，勾勒出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和科學(xué)路徑，目標(biāo)明確、舉措務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)。他坦言，作為來自央企的代表，更有責(zé)任將規(guī)劃綱要草案各項(xiàng)舉措轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，將以更昂揚(yáng)的姿態(tài)，充分發(fā)揮新企業(yè)、新機(jī)制、新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，在確保安全環(huán)保的前提下提高經(jīng)營業(yè)績，加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，將公司打造成為貫徹新發(fā)展理念的示范企業(yè)。

用“揭榜掛帥”的方式激發(fā)創(chuàng)新活力

“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！币?guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這讓很多代表信心倍增、底氣更足、干勁更大。

受教育者對(duì)教育內(nèi)容的“前理解”影響著他們對(duì)教育內(nèi)容的期待和接受。 由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)集體主義觀念的影響，大學(xué)生群體普遍對(duì)集體主義教育存在刻板印象和抵觸情緒，認(rèn)為集體主義原則是強(qiáng)調(diào)集體利益高于一切，并以此為理由束縛個(gè)體自由發(fā)展的道德說教。 這種抵觸情緒隨著個(gè)體化進(jìn)程中主體地位的提升和自我文化的張揚(yáng)而日趨強(qiáng)烈，集體主義教育因之而處于非常被動(dòng)的局面。

“規(guī)劃綱要草案既聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，又回應(yīng)了廣大人民群眾的民生關(guān)切?！比珖舜蟠怼⒅袊茖W(xué)院院士、中山大學(xué)校長羅俊說，近年來，學(xué)校堅(jiān)持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，充分利用毗鄰南海的優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展海洋學(xué)科群，為國家經(jīng)略海洋提供高素質(zhì)人才和高水平學(xué)術(shù)支撐。他指出，目前我國海洋科研基礎(chǔ)仍然薄弱，研究投入還不夠，尤其作為學(xué)科發(fā)展重要支撐的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在領(lǐng)域和地域方面布局尚不合理。而廣東是我國海洋大省，擁有國內(nèi)最長的海岸線，海洋經(jīng)濟(jì)在全省GDP中占比達(dá)到20%，對(duì)海洋科技支撐的需求非常迫切，建議加快在廣東布局若干海洋領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

“規(guī)劃綱要草案令人非常振奮的一個(gè)內(nèi)容，就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。這為我們今后5年發(fā)展指明了清晰方向。”全國人大代表、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)，也要靠不斷創(chuàng)新來提供發(fā)展動(dòng)能。在他看來，提高創(chuàng)新能力，首先要遵循創(chuàng)新人才成長規(guī)律，夯實(shí)廣東發(fā)展的“第一資源”。吸引一流的人才要打造一流的環(huán)境，可以通過發(fā)布國家重大科研項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃、開放重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景，以及聘請(qǐng)頂尖專家作為全省創(chuàng)新顧問等，打造政產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新生態(tài)。他建議，發(fā)揮好企業(yè)在市場(chǎng)前瞻性、需求敏感性方面的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)性研究計(jì)劃、項(xiàng)目指南等編制工作中，吸收更多企業(yè)一線科研人員參與；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和核心科技攻關(guān)項(xiàng)目，采取“揭榜掛帥”等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪認(rèn)為，規(guī)劃綱要草案提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新，將帶領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)。他建議要做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加大對(duì)汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，由政府牽頭研究汽車產(chǎn)業(yè)和芯片產(chǎn)業(yè)重大課題和中長期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展壯大。要推動(dòng)汽車、芯片行業(yè)間建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展技術(shù)合作、推動(dòng)合資建廠等，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示，“提升發(fā)展的質(zhì)量效益”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，要進(jìn)行更有效的資源配置，支持各市場(chǎng)主體提高經(jīng)營質(zhì)量，完善企業(yè)破產(chǎn)出清制度，嚴(yán)控?zé)o效資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)資金更多流入能創(chuàng)造更大效益的市場(chǎng)主體。他指出，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，必須把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新主體是企業(yè)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。

“完善的扶持政策，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力?！比珖舜蟠?、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司總裁兼科研首席陳瑞愛建議，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，發(fā)揮開發(fā)性金融和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的作用，制定普惠性稅收減免政策，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、合理擴(kuò)大加計(jì)扣除范圍、改進(jìn)計(jì)核方法等優(yōu)惠政策落地，引導(dǎo)和幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

推動(dòng)廣東率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

規(guī)劃綱要草案提出，推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。如何加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展？一些代表為盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和“開方支招”。

全國人大代表、明陽智慧能源集團(tuán)股份公司董事長張傳衛(wèi)說，在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的引領(lǐng)下，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。在此背景下，廣東未來能源的供應(yīng)主體將逐步向非化石能源過渡，可再生能源將持續(xù)快速發(fā)展，“十四五”時(shí)期應(yīng)大力鼓勵(lì)開發(fā)利用可再生能源。為此，他建議：第一，新能源不納入“能耗雙控”的考核范疇。這主要因?yàn)椋贿吺枪?jié)能減排的剛性任務(wù)，一邊是能源需求的日益增長，能耗工作面臨的重大挑戰(zhàn)亟待以改革開放的眼光、綠色發(fā)展的思維來突破。第二，加快海洋能源高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)廣東率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。第三，通過大型數(shù)據(jù)庫建立特大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新能源專用供電機(jī)制，并進(jìn)一步健全碳交易和綠證機(jī)制。

“開展碳達(dá)峰、碳中和工作，是國家莊嚴(yán)承諾?？萍计髽I(yè)應(yīng)該率先作出表率。”全國人大代表、佛山市市長朱偉指出，當(dāng)下科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，要率先破題數(shù)據(jù)存儲(chǔ)耗能問題，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心等低碳技術(shù)應(yīng)用，真正把各種技術(shù)手段賦能減排領(lǐng)域。

“對(duì)于石化行業(yè)來說，節(jié)能基本等于降碳?！比珖舜蟠怼⒚h委書記尹兆林認(rèn)為，解決碳排放問題，要舍得在更新設(shè)備上加大投入，在節(jié)能上下足功夫。他建議，要加快完善全國碳排放市場(chǎng)交易機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制將碳排放指標(biāo)向先進(jìn)企業(yè)傾斜，同時(shí)加快研究開征碳稅，讓低排放真正成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

全國人大代表、中國科學(xué)院廣州分院副院長陳廣浩提出，面向“十四五”，廣東要推進(jìn)更高水平污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是深入落實(shí)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是以協(xié)同推進(jìn)減污降碳為總抓手，轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，推動(dòng)碳排放達(dá)峰走在全國前列；三是堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理和整體治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；四是完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有力支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和美麗廣東建設(shè)。對(duì)于碳排放問題，他表示，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，就要實(shí)現(xiàn)清潔化能源供給，一方面高碳能源要進(jìn)行清潔化改造，另一方面要大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、核電等非化石能源，通過更加優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不斷升級(jí)的能源結(jié)構(gòu)，更好滿足居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源需求。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)拓展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深

規(guī)劃綱要草案用較大的篇幅聚焦解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，不少代表就建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制展開熱議。

全國人大代表、清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會(huì)主任殷昭舉說，規(guī)劃綱要草案專門列出一個(gè)篇章聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于加快推進(jìn)廣清一體化、建設(shè)廣清接合片區(qū)和廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)意義重大。他表示，將高站位投身于“新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)”建設(shè)。充分發(fā)揮清遠(yuǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深、聯(lián)通國際市場(chǎng)，狠抓廣清一體化；高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推出27條措施打造農(nóng)村基層黨建“五個(gè)示范”，力促“大灣區(qū)菜籃子清遠(yuǎn)配送中心”“廣清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，高質(zhì)量打造大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”，打造大灣區(qū)“后花園”“康養(yǎng)地”，積極承擔(dān)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)工作。同時(shí)高水平筑牢粵北生態(tài)屏障，認(rèn)真落實(shí)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署，大力建設(shè)南嶺國家公園，鞏固“中國十佳綠色城市”創(chuàng)建成果。

全國人大代表、珠海市市長姚奕生說，規(guī)劃綱要草案提到支持粵澳合作共建橫琴、推進(jìn)珠海橫琴等粵澳重大合作平臺(tái)建設(shè)、完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活居住的政策措施，下一步，珠海將攜手澳門做好珠澳合作開發(fā)橫琴文章，推動(dòng)構(gòu)建粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制，統(tǒng)籌橫琴粵澳深度合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目，和澳門一起做好國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)。在拓展新空間方面，將發(fā)揮好橫琴的空間和政策疊加優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“橫琴空間+澳門資源+優(yōu)秀人才+高新科技+政策支持+成果共享”的新發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)等重大平臺(tái)。

“近年來梅州綜合保稅區(qū)、梅州國際無水港、客都人家康養(yǎng)文旅綜合體等一批重大項(xiàng)目落地梅州，各項(xiàng)建設(shè)正如火如荼地推進(jìn)?！比珖舜蟠?、梅州市梅縣東山中學(xué)教師李杏玲來自蘇區(qū)老區(qū)。她介紹，當(dāng)前梅州正圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，努力打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。今后將保護(hù)好利用好紅色文化和特色文化資源，用心呵護(hù)梅州的綠水青山，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以新發(fā)展新業(yè)績?cè)旄ＬK區(qū)老區(qū)人民。

如何把珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色高質(zhì)量發(fā)展新示范？全國人大代表、云浮市委書記黃漢標(biāo)表示，云浮將全面推行“流域發(fā)展”理念，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化。堅(jiān)持在高水平保護(hù)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大力支持環(huán)北部灣水資源配置等重大戰(zhàn)略工程；充分發(fā)揮西江黃金水道“東融西聯(lián)”的紐帶作用，大力推進(jìn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、生態(tài)共濟(jì)。健全完善與沿江各市協(xié)同共治機(jī)制，堅(jiān)定扛起西江大保護(hù)的云浮擔(dān)當(dāng)，確?！耙唤逅驏|流”。全國人大代表、廣東天龍油墨股份有限公司董事長馮毅也指出，新時(shí)期加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是廣東、廣西兩省區(qū)老百姓的共同心愿，是國家戰(zhàn)略的深化體現(xiàn)。他建議，要以鞏固兩省區(qū)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，把“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程與兩省區(qū)勞務(wù)協(xié)作結(jié)合起來，把廣東產(chǎn)業(yè)溢出與廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合起來，共同推動(dòng)要素雙向流動(dòng)，攜手譜寫合作共贏新篇章。

“高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到區(qū)域發(fā)展問題上要解決三個(gè)問題，一是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，二是區(qū)域協(xié)調(diào)，三是陸海協(xié)調(diào)?！比珖舜蟠?、廣東海洋大學(xué)副校長、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長寧凌表示，廣東在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，沿海經(jīng)濟(jì)帶作為新時(shí)代全省發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，承擔(dān)了重要的產(chǎn)業(yè)功能。他指出，廣東在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色海洋新能源、海洋工程裝備、海洋智慧行業(yè)、海洋漁業(yè)等方面做了大量工作，接下來推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要做好空間布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，另一方面要大力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議，在沿海開發(fā)過程中應(yīng)當(dāng)重視海洋生態(tài)保護(hù)，著重從海洋綜合管理視角推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，確保沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新生態(tài)

今年的政府工作報(bào)告提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。規(guī)劃綱要草案也提出，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。關(guān)乎此，引發(fā)不少代表關(guān)注并熱議。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為大國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國未來發(fā)展的‘新賽道’，我們可以依托科創(chuàng)能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步賦能，在‘穗芯’‘智行’‘智造’等方面發(fā)力，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。”全國人大代表、廣州大學(xué)教師發(fā)展與教學(xué)評(píng)估中心主任、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授王筱虹說。

全國人大代表、廣東移動(dòng)肇慶分公司綜合部經(jīng)理劉廣河認(rèn)為，要充分發(fā)揮5G“大帶寬、低時(shí)延、廣連接”的特性，與生產(chǎn)流程緊密融合，才能為規(guī)模推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他建議，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，加快建成世界一流“數(shù)字灣區(qū)”和“數(shù)字先行示范區(qū)”。同時(shí)，加快推動(dòng)5G融入千行百業(yè)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。值得一提的是，加強(qiáng)5G專網(wǎng)建設(shè)，要聚焦重點(diǎn)行業(yè)細(xì)分場(chǎng)景，推動(dòng)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等領(lǐng)域的深度融合運(yùn)用。

“在我們父輩創(chuàng)業(yè)的年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是‘空中樓閣’。我們無法想象足不出戶，商品就送到家的‘云上購物’情景。”全國人大代表、民建廣東省委會(huì)副主委、華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授林勇指出，如今電商產(chǎn)業(yè)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了加速鍵，特別是全球疫情催生了跨境電商的蓬勃發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)廣闊的發(fā)展前景，吸引眾多電商平臺(tái)紛紛前來布局?？缇畴娚绦袠I(yè)應(yīng)趁此東風(fēng)，探索具有特色的發(fā)展模式，賦能“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。他建議，要以“鏈”帶“群”，構(gòu)建完整的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。落實(shí)粵澳跨境電商企業(yè)扶持政策，確定一批重點(diǎn)跨境電商企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮跨境電商珠澳“西線產(chǎn)業(yè)鏈”作用，與現(xiàn)有的港深“東線產(chǎn)業(yè)鏈”相互補(bǔ)加快形成完整的粵澳跨境電商產(chǎn)業(yè)圈。他還提出，數(shù)字賦能跨境電商產(chǎn)業(yè)，建議建立大灣區(qū)重點(diǎn)跨境電商服務(wù)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在跨境物流信息共享和跟蹤方面的應(yīng)用，讓數(shù)字化助力跨境電商快速發(fā)展。

全國人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞建議，制定出臺(tái)符合廣東省實(shí)際的數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)，成立廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)立法顧問團(tuán)，建立和完善各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系等，編制廣東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的監(jiān)督管理，建立數(shù)據(jù)安全管理制度。她提出，應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式，推動(dòng)集成電路、高端軟件、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合；推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，針對(duì)不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場(chǎng)景提供數(shù)字化解決方案，督促高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)、課程，培養(yǎng)符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究和應(yīng)用型人才。

建設(shè)5G智慧整合型醫(yī)療服務(wù)體系

全國人大代表、中科院院士、中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院院長宋爾衛(wèi)注意到，在主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量最多，占比超過1/3，為歷次五年規(guī)劃之最?！斑@是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的生動(dòng)體現(xiàn)?！彼螤栃l(wèi)為此點(diǎn)贊。針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源匱乏、區(qū)域分布不均衡的問題，他建議，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮廣東5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)、高水平醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，建立有效提高醫(yī)療資源利用效率的新型醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)廣東健康衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“作為一名醫(yī)務(wù)工作者，要堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)?！苯?jīng)歷過去不平凡的一年，尤其是參與抗擊新冠肺炎疫情，全國人大代表、陽江市人民醫(yī)院心血管內(nèi)科主任黃曉渝對(duì)守護(hù)人民生命安全和身體健康的初心有了更深的認(rèn)識(shí)。她指出，醫(yī)防融合是提升傳染病防治能力、做好慢性疾病防治的需要?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)防融合質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)全民健康的關(guān)鍵。她今年將履職視角聚焦在醫(yī)防融合上。她建議，應(yīng)積極提倡通過?？坡?lián)盟加強(qiáng)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，讓專家、設(shè)備等有效醫(yī)療資源下沉基層。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)推進(jìn)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，逐步擴(kuò)充整合型醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。

強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)貫通銜接提質(zhì)升級(jí)

經(jīng)濟(jì)繁榮與交通發(fā)展密不可分。一些代表不約而同地把關(guān)注點(diǎn)聚焦在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

“‘十四五’時(shí)期，國家將著力優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高速鐵路、高速公路貫通聯(lián)網(wǎng)，以及國省干線公路貫通銜接、提質(zhì)升級(jí)是幾項(xiàng)重點(diǎn)工作?！弊鳛橐幻袄瞎啡恕保珖舜蟠?、江門市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長馮玉寶對(duì)國家未來5至15年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分關(guān)注。他說，粵港澳大灣區(qū)東西兩翼的交通高速網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，西翼高速公路少且許多不屬于國家高速公路網(wǎng)，而中開高速的開通，能夠與深中通道、開春高速等一同作為大灣區(qū)、粵西與廣西的出省大通道。為此，他會(huì)在今年的調(diào)研工作中持續(xù)跟進(jìn)、了解中開高速的建設(shè)情況，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取讓這條要道早日完工、通車。

全國人大代表、湛江市交通投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理趙建社把目光投向“一帶一路”，密切關(guān)注西部陸海新通道建設(shè)?！巴ǖ肋B接‘一帶’和‘一路’，貫穿西部內(nèi)陸地區(qū)和西南地區(qū)沿海港口，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)物流融合發(fā)展的戰(zhàn)略通道?！彼f，西部陸海新通道賦予湛江港等北部灣港口群新的歷史使命，也對(duì)北部灣港口群發(fā)展提出了更高要求。為此，他建議，進(jìn)一步優(yōu)化共商共建共享合作機(jī)制，擴(kuò)大北部灣港口群輻射服務(wù)范圍，提升西部陸海新通道的開放包容水平。在現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，建立由國家發(fā)改委牽頭的部省聯(lián)席會(huì)議制度，由國家有關(guān)部委和沿線政府共同協(xié)商推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)重大事項(xiàng)。同時(shí)加大港口建設(shè)支持力度，推動(dòng)解決集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)瓶頸問題，不斷增強(qiáng)北部灣港口群服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的運(yùn)輸能力。

確保“十四五”第一年開好局起好步

構(gòu)建新發(fā)展格局，今年要邁好第一步、見到新氣象，奪取“開門紅”。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求？如何確?！笆奈濉钡谝荒觊_好局、起好步？分組審議會(huì)上，代表們踴躍發(fā)言。

全國人大代表、廣東藥科大學(xué)校長郭姣說，細(xì)讀了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告和規(guī)劃綱要草案中的有關(guān)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)總量到自主創(chuàng)新質(zhì)量等各方面綜合考量，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。我們正處于兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，今年也是“十四五”起步的第一年，所以提升我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，今年將是關(guān)鍵一年。廣東省是我國經(jīng)濟(jì)第一大省，也是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省，下一步要繼續(xù)走前列，創(chuàng)出新輝煌！她提出，廣東要適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，2021年開好局非常關(guān)鍵。首先要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。為此，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎很重要。尤其要處理好短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、中期結(jié)構(gòu)調(diào)整和長期體制改革之間的協(xié)調(diào)平衡、可持續(xù)性。對(duì)廣東來講，要做好構(gòu)筑國內(nèi)大循環(huán)主體地位這篇大文章，做好基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的開局準(zhǔn)備，做好深耕東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，把握全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、服務(wù)東移、資本東移重大機(jī)遇的謀劃。

全國人大代表、汕頭超聲電子股份有限公司顯示器事業(yè)部工藝工程師黃貴松表示，規(guī)劃綱要草案提到，今年要以企業(yè)為載體，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成一些龍頭企業(yè)以及“鏈主”企業(yè)。這對(duì)我們IT從業(yè)人員來說，是很大的激勵(lì)，我們一定會(huì)鉚足勁去干。技術(shù)攻關(guān)是否能夠真正實(shí)現(xiàn)它的效果，要通過市場(chǎng)和實(shí)際應(yīng)用來體現(xiàn)。他提出，政府應(yīng)該要配套出臺(tái)一些應(yīng)用政策。要給從事人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學(xué)的公司，開放并提供更多應(yīng)用場(chǎng)景，讓技術(shù)得到充分廣泛應(yīng)用。