關(guān)于根治農(nóng)民工討薪問(wèn)題的若干思考

摘要：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民工是一個(gè)十分重要且特殊的群體，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。本文將從農(nóng)民工管理存在的問(wèn)題出發(fā)，分析工程項(xiàng)目農(nóng)民工討薪事件形成的原因，為根治工程項(xiàng)目農(nóng)民工討薪問(wèn)題進(jìn)行若干對(duì)策研究，分別從優(yōu)化項(xiàng)目管理，倡導(dǎo)全員參與、政府建立農(nóng)民工黑白名單庫(kù)、德治規(guī)范人們誠(chéng)信思路出發(fā)，為根治農(nóng)民工討薪提出積極建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;討薪;問(wèn)題

引言

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，2020年工程建筑行業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)到7.15%，產(chǎn)業(yè)下的農(nóng)民工隊(duì)伍已經(jīng)非常龐大，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年4月的統(tǒng)計(jì)2020年農(nóng)民工人數(shù)為2.9億人，預(yù)計(jì)2021年將超3億人大關(guān)，反觀每年層出不窮的農(nóng)民工討薪事件不斷觸動(dòng)著人們的神經(jīng)，這是值得深思問(wèn)題。同時(shí)討薪的原因也表現(xiàn)得更加深層次。根據(jù)建筑行業(yè)面臨的這種情況，國(guó)務(wù)院發(fā)布了針對(duì)解決農(nóng)民工薪資問(wèn)題的《農(nóng)民工工資支付條例》，條例規(guī)定了工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度等若干規(guī)定。但是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的特殊性，條例指導(dǎo)下管理的控制力度也表現(xiàn)的參差不齊，農(nóng)民工討薪事件還是經(jīng)常發(fā)生。在這樣的行業(yè)發(fā)展背景下為解決有多又雜的農(nóng)民工討薪問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的條例能解決的，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)民工管理的大背景下，理論聯(lián)系實(shí)際，在深入剖析農(nóng)民工討薪的背后，針對(duì)性地建立一套切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制。多部門、多單位結(jié)合利用好當(dāng)前建立起來(lái)的農(nóng)民工實(shí)名制管理制度進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理。

1農(nóng)民工管理存在的問(wèn)題及政策文件

當(dāng)前建筑行業(yè)下的農(nóng)民工隊(duì)伍已經(jīng)是一個(gè)非常龐大的群體，但是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的特殊性導(dǎo)致建筑行業(yè)下的農(nóng)民工管理不能一概而論，只能將大致存在的管理問(wèn)題共通點(diǎn)歸納如下。1）人員的組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜：入場(chǎng)施工的農(nóng)民工中包括泥工、木工、瓦工等多個(gè)工種，導(dǎo)致人員管理下組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜其中又包括多工種間的穿插作業(yè)，在無(wú)法完美協(xié)調(diào)好工種作業(yè)的前提下容易發(fā)生誤工、返工等情況。2）流動(dòng)性大：在滿足當(dāng)前施工進(jìn)度的前提下，農(nóng)民工往往會(huì)選擇在附近的項(xiàng)目進(jìn)行“再就業(yè)”以獲取更多的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)因項(xiàng)目的工期原因?qū)е鹿と艘荒陜?nèi)轉(zhuǎn)出多地的情況也是時(shí)有發(fā)生。3）趨利性明顯：由于當(dāng)下新區(qū)的不斷建設(shè)，同一地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目往往如雨后春筍般出現(xiàn)。為了搶進(jìn)度，項(xiàng)目間往往會(huì)提高工種單價(jià)以獲取更多的工人來(lái)滿足自身的進(jìn)度要求，工人也往往因?yàn)閱蝺r(jià)的提高放棄當(dāng)前項(xiàng)目的工作轉(zhuǎn)而向單價(jià)更高的項(xiàng)目上工作，這給后期工程結(jié)算階段帶來(lái)了隱患。

2農(nóng)民工討薪難的原因分析

2.1施工企業(yè)以中標(biāo)為前提招攬工程

由于當(dāng)前施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，在施工招投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)單位會(huì)因?yàn)橥鈬h(huán)境的情況選擇性地忽視招標(biāo)合同中對(duì)于工程款撥付條例的規(guī)定，以工程中標(biāo)作為企業(yè)生存的前提，因此，在實(shí)際施工過(guò)程中因項(xiàng)目資金不到位導(dǎo)致工程項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難無(wú)力撥付農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工討薪事件的發(fā)生。

2.2農(nóng)民工眼中熟人親情關(guān)系遠(yuǎn)勝法律法規(guī)

鄉(xiāng)村熟人社會(huì)關(guān)系在城市務(wù)工的農(nóng)民工中得到進(jìn)一步延續(xù)，他們?cè)敢馇蚁嘈磐ㄟ^(guò)同鄉(xiāng)或親屬的人脈關(guān)系找到相對(duì)穩(wěn)定且工資高的活計(jì)，親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的裙帶關(guān)系便成了農(nóng)民工在城市中生存與工作的關(guān)鍵資源。正是因?yàn)榇嬖卩l(xiāng)村熟人社會(huì)關(guān)系，在農(nóng)民工眼里情比法更重要更有效。同時(shí)，農(nóng)民工“吹糠見(jiàn)米”的現(xiàn)實(shí)觀念對(duì)勞資交易關(guān)注度遠(yuǎn)勝于對(duì)法律法規(guī)權(quán)益保護(hù)的關(guān)注度，在他們眼里只要能按時(shí)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，履不履行法律法規(guī)規(guī)定的手續(xù)并不重要。

3關(guān)于根治農(nóng)民工討薪的對(duì)策研究

3.1優(yōu)化項(xiàng)目管理，倡導(dǎo)全員參與

項(xiàng)目部應(yīng)積極履行項(xiàng)目管理義務(wù)，明確項(xiàng)目管理人員職責(zé)分工、有序配合，項(xiàng)目設(shè)立專門的勞務(wù)員崗位將進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制管理，采集勞務(wù)人員信息，簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行三級(jí)教育在施工過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)交底，加強(qiáng)施工過(guò)程中的考勤管理制度，務(wù)必做到每一個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人必須在考勤系統(tǒng)上留有痕跡，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)而沒(méi)有留下痕跡的應(yīng)積極采取措施彌補(bǔ)不足。當(dāng)天作業(yè)完結(jié)由班組長(zhǎng)與項(xiàng)目管理人員進(jìn)行當(dāng)日班組作業(yè)人員的核對(duì)確認(rèn)，做到每日一核，每月一結(jié)。同時(shí)加大項(xiàng)目管理的宣傳力度，將項(xiàng)目部的管理制度以及管理理念傳輸至項(xiàng)目管理及農(nóng)民工，將項(xiàng)目的管理工作積極有序的搭接起來(lái)，爭(zhēng)取進(jìn)行全員參與的項(xiàng)目管理模式。

3.2政府建立農(nóng)民工黑白名單庫(kù)

為根治農(nóng)民工工資討薪事件的發(fā)生，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀角度下的聯(lián)動(dòng)作用，積極整合資源，基于當(dāng)前階段已經(jīng)推行的農(nóng)民工實(shí)名制管理制度的前提下，升級(jí)發(fā)展農(nóng)民工黑白名單庫(kù)，將進(jìn)入本行政區(qū)域的勞務(wù)作業(yè)人員聯(lián)合勞動(dòng)、民政等相關(guān)部門進(jìn)行信息采集，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話咨詢等相關(guān)形式不定期核對(duì)由項(xiàng)目部錄入名單庫(kù)的人員，保證項(xiàng)目部工作的農(nóng)民工人員的真實(shí)性。在基于本行政區(qū)域下的工作行為對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行打分，對(duì)于在其他行政區(qū)域存在違法行為的及時(shí)進(jìn)行庫(kù)內(nèi)報(bào)警處理。防止不法分子跳區(qū)域間作案，擾亂當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)秩序。隨著名單庫(kù)的不斷升級(jí)，依據(jù)作業(yè)行為進(jìn)行農(nóng)民工職稱評(píng)審、醫(yī)社保繳納等相關(guān)動(dòng)作。建立一套可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民工管理體系，更加深層次地保障農(nóng)民工權(quán)益，同時(shí)爭(zhēng)取將農(nóng)民工管理推向更高層次的管理。

3.3德治規(guī)范人們誠(chéng)信

在法治社會(huì)尚未全面建立的情況下，社會(huì)治理不能缺少人情味，構(gòu)建起以全面依法治理為主，倫理治理、道德治理為補(bǔ)充的治理模式，防止法治的空檔，整合全國(guó)所有的信用平臺(tái)資源，實(shí)行信用增減積分制，對(duì)信用積分降低到一定分值的進(jìn)行全平臺(tái)公布，并實(shí)行黃牌警告紅牌出局的辦法，讓信用不良者付出高額成本。

結(jié)束語(yǔ)

解決農(nóng)民工討薪事件離不開(kāi)各部門各單位間各司其職的作用，各單位各部門之間應(yīng)通力合作，深處社會(huì)發(fā)展變革的時(shí)代，政府部門要發(fā)揮宏觀作用不斷進(jìn)行制度的探索與引導(dǎo)，施工單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，緊跟時(shí)代步伐完善農(nóng)民工管理制度，斷絕農(nóng)民工討薪事件的發(fā)生，保護(hù)社會(huì)的弱勢(shì)群體發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展和諧社會(huì)添磚加瓦。

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作者姓名：倪同江;性別：男;籍貫：江蘇鹽城;出生年月：1968年10月;職稱：工程師;專業(yè)：建筑工程管理;