新聞媒體在融合發(fā)展過(guò)程中人事檔案管理方面存在的問(wèn)題及對(duì)策

張馨

[摘 要] 人才是新聞媒體提升公信力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。在媒體融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)下，新聞媒體不斷涌現(xiàn)出許多新機(jī)構(gòu)、新部門(mén)，對(duì)各類(lèi)人員也進(jìn)行了重新分配。在新聞媒體甄別人才、使用人才、激勵(lì)人才，實(shí)現(xiàn)“任人唯賢、人盡其才、才盡其用”的過(guò)程中，人事檔案可以為決策者提供全面翔實(shí)、客觀有效的參考信息，是新聞媒體健康融合、有序高效融合的必要工具。文章闡述了新聞媒體在融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)下，人事檔案管理中存在的一些問(wèn)題，并提出了解決措施。

[關(guān)鍵詞] 新聞媒體；融合發(fā)展；人事檔案管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）02-0051-03

隨著媒體融合發(fā)展的深入推進(jìn)，新聞媒體不斷涌現(xiàn)出許多新機(jī)構(gòu)、新部門(mén)，各類(lèi)人才在提升新聞媒體公信力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用也越來(lái)越突出。需要決策者為各類(lèi)人才找到合適的崗位，發(fā)揮人力資源管理的最大效能。而人事檔案，承載著各類(lèi)人才的詳細(xì)信息，是決策者們進(jìn)行人才評(píng)估的重要依據(jù)，因此人事檔案管理工作越來(lái)越受到了新聞媒體的重視。

一、人事檔案管理對(duì)新聞媒體融合發(fā)展的重要意義

（一）為人力資源管理提供真實(shí)可靠的信息和依據(jù)

新聞媒體的人事檔案，是新聞媒體在管理活動(dòng)中形成的，以記述和反映每一名員工個(gè)人信息、工作經(jīng)歷、德才表現(xiàn)和職務(wù)任免的文件材料，它所收錄的是每一名員工的個(gè)人情況、學(xué)習(xí)情況、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始材料，這些材料是組織、人事、勞資等部門(mén)，在培養(yǎng)、選拔、管理和使用員工的過(guò)程中形成的，對(duì)提升人力資源管理質(zhì)效具有非常重要的意義，可以為新聞媒體開(kāi)展融合發(fā)展實(shí)踐，提供翔實(shí)、全面的人員信息。

（二）為決策者實(shí)現(xiàn)人員合理配置提供可靠依據(jù)

在媒體融合發(fā)展過(guò)程中，新聞媒體唯有實(shí)現(xiàn)人員的合理配置，才能夠不斷提升公信力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。若人事檔案管理不到位，則會(huì)導(dǎo)致決策者無(wú)法準(zhǔn)備評(píng)估有關(guān)人員的才干和能力，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本增高、管理負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題。有效的人事檔案管理，可為決策者們提供翔實(shí)、全面的人員信息，幫助決策者準(zhǔn)確把握人員能力和性格特征，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人員的合理配置，幫助決策者構(gòu)建“任人唯賢、人盡其才、才盡其用”的良好格局。（三）為勞資部門(mén)績(jī)效考核管理工作提供重要依據(jù)

績(jī)效考核制度作為一項(xiàng)現(xiàn)代化的管理機(jī)制，在行政管理和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收中廣泛應(yīng)用和實(shí)施，對(duì)新聞媒體實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展起到了重要的作用。新聞媒體實(shí)行對(duì)人員進(jìn)行月度、季度、年度績(jī)效考核，有助于提高員工的工作效率和工作積極性，有利于實(shí)現(xiàn)自身的健康有序發(fā)展，同時(shí)也可以對(duì)員工造成一種鞭策和鼓勵(lì)。人事檔案中的信息資料是一種寶貴的信息資源，為考核人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德提供了參考依據(jù)，影響著新聞媒體融合發(fā)展的管理質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量。

二、新聞媒體融合發(fā)展中人事檔案管理中存在的問(wèn)題

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)新聞媒體正在逐步向新興媒體進(jìn)行過(guò)度。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，各大新聞媒體已經(jīng)打破了戶籍、地域、身份、學(xué)歷及人事關(guān)系等因素制約，面向社會(huì)廣納賢才。但是，由于歷史原因，新聞媒體內(nèi)部長(zhǎng)期運(yùn)行的是“編內(nèi)”和“編外”雙軌人事制度，致使新聞媒體的人事檔案管理水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于媒體融合發(fā)展的需要。唯有提升人事檔案管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，才能促進(jìn)人力資源管理效率提升，推動(dòng)媒體融合發(fā)展深入開(kāi)展、健康開(kāi)展。綜合來(lái)說(shuō)，目前新聞媒體普遍存在以下問(wèn)題：

（一）新聞媒體的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

新聞媒體的職責(zé)，首先是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，確保黨的聲音占據(jù)意識(shí)形態(tài)主陣地；其次是加強(qiáng)管理、做好經(jīng)營(yíng)管理，為自身健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。因此，一部分新聞媒體的負(fù)責(zé)人，把工作的重點(diǎn)放在了加強(qiáng)員工政治思想、作風(fēng)能力等建設(shè)方面，對(duì)通過(guò)加強(qiáng)人事檔案管理，進(jìn)一步提升人力資源管理效率的重要性認(rèn)識(shí)不足，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人事檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)提升新聞媒體管理工作質(zhì)效起著決定性的作用。新聞媒體的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，從導(dǎo)致將人事檔案管理工作排在了新聞宣傳、經(jīng)營(yíng)管理等工作的后面。

（二）管理機(jī)制不健全，人事資料不完善

新聞媒體雖然都有專(zhuān)門(mén)的人事檔案管理部門(mén)，但部門(mén)內(nèi)部的管理方式并不完善，部門(mén)外部的配套管理制度也不健全，對(duì)人事檔案工作人員缺乏激勵(lì)和約束措施。同時(shí)，隨著新聞媒體融合發(fā)展的深入推進(jìn)，各類(lèi)工作人員開(kāi)始大量地流進(jìn)流出，并且在各部門(mén)間頻繁流動(dòng)。在此過(guò)程中，由于管理部門(mén)重視不夠，工作人員不能以最快的速度去收集、整理“新鮮血液”的資料，處理流失人員的材料，以最優(yōu)的態(tài)度適應(yīng)新聞媒體融合發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，這種上不管、下懶散的行事方式，是新聞媒體人事檔案管理中存在的又一項(xiàng)重要問(wèn)題[1]。

（三）管理方式落后，檔案利用率不高

傳統(tǒng)的人事檔案管理大都采用人力模式，缺乏現(xiàn)代感與技術(shù)性，查取人員信息時(shí)需要翻閱大量的資料，再一次次地進(jìn)行檢索與查閱，最終才能找到有關(guān)檔案、提取相關(guān)信息，準(zhǔn)確率低、時(shí)效性差，與飛速發(fā)展的現(xiàn)代科技嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙了人事檔案管理工作的提質(zhì)增效升級(jí)。雖然，一部分新聞媒體目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人事檔案的信息化管理，但由于基礎(chǔ)性工作未做好，導(dǎo)致檔案管理系統(tǒng)成為一種擺設(shè)，難以通過(guò)現(xiàn)代化手段提升檔案管理的質(zhì)效[2]。

（四）管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)管理意識(shí)

新聞媒體的前身大都為差額撥款事業(yè)單位，不像機(jī)關(guān)單位一樣具備規(guī)范的管理體制機(jī)制，而檔案管理部門(mén)作為一個(gè)非主流的部門(mén)，大都由非專(zhuān)門(mén)性的管理人員組成，加之新聞媒體檔案管理人員缺乏深層次的培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)性的管理方式以及專(zhuān)業(yè)化的管理精神和積極向上的探索精神，不熟悉檔案管理的基本規(guī)則，對(duì)突發(fā)情況的處理和材料真?zhèn)蔚蔫b別能力不足，導(dǎo)致檔案的保存、保管工作不到位，甚至部分檔案材料出現(xiàn)了錯(cuò)誤信息、虛假信息等情況[3]。

（五）檔案保管方式有待提升

對(duì)于人事檔案來(lái)說(shuō)，其中收錄的材料必須具備高度的原始性與延續(xù)性，而保管這些材料則是檔案管理工作最為重要的一環(huán)，同時(shí)，對(duì)于材料的保密性處理也是檔案管理中一項(xiàng)極其重要的工作。部分新聞媒體存放檔案的檔案室為臨時(shí)性用房，檔案的安全以及保密性，往往因發(fā)生的突然事件而大打折扣。尤其是，在信息化高速發(fā)展的今天，很多材料都以數(shù)字的形式進(jìn)行保存，儲(chǔ)存介質(zhì)受潮或者損壞，都有可能造成檔案材料的丟失，因此新聞媒體檔案的保管方式有待提升。

（六）檔案管理信息化建設(shè)比較滯后

提升檔案管理效率最為有效的方式就是實(shí)現(xiàn)信息化，實(shí)現(xiàn)信息化也是檔案管理發(fā)展的必由之路。但從目前的情況來(lái)看，新聞媒體的人事檔案管理信息化建設(shè)還是相對(duì)滯后的，檔案管理人員所使用的計(jì)算機(jī)、軟件、硬件設(shè)施配備不到位，加之新聞媒體在企業(yè)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，黨政檔案管理有關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)新聞媒體檔案從業(yè)人員的管理培訓(xùn)，導(dǎo)致新聞媒體在人事檔案管理方面，存在技術(shù)落后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)章制度不健全，工作落實(shí)不到位等問(wèn)題。

（七）檔案材料信息不完善、不健全

人事檔案中收存的是員工個(gè)人情況、學(xué)習(xí)情況、工作情況、獎(jiǎng)懲情況等有關(guān)材料，包括員工的自傳、鑒定（考評(píng)）、學(xué)歷、職稱(chēng)評(píng)聘、政治歷史、聘用合同等有關(guān)材料。只有材料完整、齊全、規(guī)范的人事檔案，才能全面、真實(shí)、客觀地反映員工自身的成長(zhǎng)歷史和人生軌跡。由于在媒體融合發(fā)展的過(guò)程中，新聞媒體各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)之間人員流動(dòng)頻繁，管理部門(mén)對(duì)有關(guān)材料信息的收集、整理、管理，不規(guī)范、不到位，導(dǎo)致檔案內(nèi)出現(xiàn)了材料信息不完善、不健全等問(wèn)題[4]。

三、媒體融合過(guò)程中提升新聞媒體人事檔案管理效率的對(duì)策

檔案管理在新聞媒體融合發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，無(wú)論是新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)層還是相關(guān)工作人員都必須高度重視人事檔案管理工作，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題和不足采取相應(yīng)的對(duì)策，有效提升人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率，才能促進(jìn)新聞媒體實(shí)現(xiàn)健康有序融合。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)是做好人事檔案管理工作的原動(dòng)力。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把人事檔案工作作為新聞媒體健康有序和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，將其作為新聞媒體的獨(dú)特財(cái)富和重要資源，并且對(duì)人事檔案管理工作給予一定的政策傾斜和資金支持，才能推動(dòng)人事檔案管理工作邁上新臺(tái)階，促進(jìn)人力資源管理工作取得實(shí)效，推動(dòng)新聞媒體健康有序良性發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

新聞媒體要圍繞建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的檔案管理工作體系，嚴(yán)把選人用人檔案關(guān)，用嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律培養(yǎng)檔案管理“建、管、用”工作人員隊(duì)伍。要形成良好的培養(yǎng)機(jī)制，組建一支高素質(zhì)的、穩(wěn)定的，具有專(zhuān)業(yè)能力的人事檔案管理隊(duì)伍。人事檔案管理要確定選用有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)管理人事檔案的原則，不斷完善檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制。人事檔案管理要堅(jiān)持保證足夠的專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，做到檔案工作年初有預(yù)算、有專(zhuān)業(yè)賬戶、有落實(shí)兌現(xiàn)，為做好檔案管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）開(kāi)展檔案專(zhuān)項(xiàng)審核

為進(jìn)一步核實(shí)新聞媒體人事檔案的準(zhǔn)確性、全面性和有效性，應(yīng)結(jié)合《干部人事檔案工作條例》，堅(jiān)持嚴(yán)格的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)格的作風(fēng)，強(qiáng)化人事檔案管理工作，提升人事檔案工作質(zhì)量，切實(shí)把全面從嚴(yán)管理的要求貫徹和體現(xiàn)到人事檔案工作之中。同時(shí)，將定期不定期相結(jié)合，開(kāi)展人事檔案審核工作，確保做到“應(yīng)審盡審”，提升人事檔案管理“防污”“治污”工作質(zhì)效，堅(jiān)決整治檔案收集、整理過(guò)程中的不正之風(fēng)。

（四）嚴(yán)把檔案材料入口

堅(jiān)持做到“兩個(gè)明確”“四個(gè)不收”，即明確人事檔案材料收集種類(lèi)，明確人事檔案材料接收標(biāo)準(zhǔn)和接受方式；對(duì)信息不明確的材料不收、信息不完善的材料不收、整理不規(guī)范的材料不收、材料信息存疑的不收。同時(shí)，對(duì)收錄的檔案進(jìn)行嚴(yán)格整理，做到內(nèi)容齊全、分類(lèi)科學(xué)、編排有序、裝訂整齊。特別是，要制定并完善檔案管理工作規(guī)范，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，確保人事檔案管理工作具備嚴(yán)肅性、系統(tǒng)性與可塑性。

（五）嚴(yán)格制度建設(shè)

認(rèn)真制定并落實(shí)從嚴(yán)管理檔案的各項(xiàng)規(guī)章制度。例如：從嚴(yán)管理檔案管理人員工作規(guī)程、規(guī)范，從嚴(yán)管理檔案材料收集、整理流程，從嚴(yán)管理檔案材料鑒別標(biāo)準(zhǔn)、歸檔整理流程，從嚴(yán)管理檔案入庫(kù)審核、保管、查借閱、轉(zhuǎn)遞、保密等規(guī)章制度，明確人事檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求。如果條件允許，應(yīng)印制發(fā)放人事檔案管理工作流程手冊(cè)，確保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員科學(xué)、規(guī)范、合規(guī)使用人事檔案信息，提升人事檔案管理的質(zhì)量和效益。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人事檔案管理也應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)信息化需求。應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)、掃描儀、錄音錄像等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，將人事檔案的基本信息全部錄入系統(tǒng)，使用檔案信息管理系統(tǒng)建立各級(jí)索引目錄，實(shí)現(xiàn)人事檔案的快速、準(zhǔn)確查詢。此項(xiàng)工作，應(yīng)按照國(guó)家保密局的要求，對(duì)人事檔案材料要充分做好保密、保管、保存工作，確保檔案信息不丟失，儲(chǔ)存介質(zhì)不損壞。

總而言之，在新聞媒體融合發(fā)展的背景下，人事檔案管理對(duì)于提高新聞媒體人力資源管理質(zhì)效具有非常重要的作用。而由于歷史等原因，新聞媒體在人事檔案管理過(guò)程中存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，管理人才欠缺，機(jī)制不夠健全，信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題。新聞媒體若要實(shí)現(xiàn)高效融合、健康融合，就必須高度重視人事檔案管理工作，通過(guò)提升思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開(kāi)展檔案專(zhuān)項(xiàng)審核等工作，才能有效提升新聞媒體在融合發(fā)展中的人事檔案管理質(zhì)效，促進(jìn)新聞媒體高效、健康融合發(fā)展。

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