河口口岸旅游經濟發(fā)展模式研究

盧秋歡，楊 李

（云南師范大學 地理學部，云南 昆明650500）

隨著世界經濟一體化進程的加快，國家和地區(qū)之間利用地緣優(yōu)勢加強合作，地緣關系多轉化為邊境經濟合作關系［1］1?？诎蹲鳛閲抑付▽ν馔鶃淼拈T戶，是國際貨物運輸的樞紐［2］，是國家間交流的前沿陣地［3］。在國家之間的政治、經濟貿易、文化等合作交流中，口岸發(fā)揮著重要作用。隨著人們可支配收入的提高，口岸所具有的異域風情吸引著眾多旅游者，從而衍生出新的旅游資源，邊境口岸旅游成為旅游新業(yè)態(tài)。邊境旅游是傳統(tǒng)涉“邊”旅游研究的主體［4］，作為民族地區(qū)經濟發(fā)展的增長極，是治理邊境、發(fā)展邊境、推動邊境和平穩(wěn)定的重要支撐力量［5］，是國內旅游的一種延伸和出境旅游的一種重要形式［6］。

河口為云南重要的邊陲縣，自古以來便是中越邊境交流貿易地之一。河口口岸開放時間早，旅游吸引力較強。本文以口岸旅游為出發(fā)點，描述河口口岸旅游與貿易之間的耦合關系，研究河口在旅游發(fā)展中所采用的口岸旅游經濟發(fā)展模式，探索邊境縣市間的社會、經濟、文化交流，以期為西南其他地區(qū)的邊境旅游產業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、河口口岸概況

河口口岸為國家一類口岸，位于紅河州河口縣南端，與越南老街省隔河相望，是中越邊境云南段最大的口岸，是云南省建設中國面向西南開放“橋頭堡”的門戶和前沿［7］。1952年河口邊防檢查站成立，并經國務院批準正式被定為國家口岸對外開放，1992年被國務院批準為沿邊開放縣，同年12月被批準其設立邊境經濟合作區(qū)［8］，是云南省及西南地區(qū)通向東南亞、南太平洋的便捷通道之一。

二、河口口岸旅游發(fā)展現狀

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.地緣優(yōu)勢

河口縣東北與文山馬關相接，西隔紅河與金平相望，北鄰屏邊，南與越南老街相望，邊境線長193 km。河口縣距昆明469 km，距州府蒙自168 km，距越南河內295 km。

2.交通優(yōu)勢

河口縣地理位置優(yōu)越，交通便利。河口水陸交通十分便捷，是昆河鐵路終點站，境內杉河線公路、馬河線公路、蒙河高速公路全線貫通。2014 年，蒙河鐵路全面開通運營標志著云南第一條國際鐵路大通道建成，進一步提升了河口口岸貨運能力，為跨境旅游業(yè)發(fā)展提供便利。河口口岸公路、水路、鐵路所形成的運輸網絡通道為西南各?。▍^(qū)）出入境提供便利，是中國進入東南亞其他國家的重要邊境口岸之一。

3.資源條件

河口縣受熱帶氣候影響，氣候濕潤，植被種類豐富。河口民族種類多且位于邊境為民族風情增添了異域特色。特殊的地理位置、人文環(huán)境及氣候使該地區(qū)旅游資源豐富。古驛道“夾石槽”、海關遺址、南溪河以及獨特的異國民族風情等，使得河口近年來越來越成為人們旅游的首選地。近年來，隨著旅游業(yè)的興盛，河口縣充分挖掘當地旅游資源（具體見表1所示），有效推動了當地社會經濟的發(fā)展。

4.政策驅動條件

2005年9月，紅河州政府與越南老街省正式簽署《中國紅河—越南老街跨境經濟合作區(qū)方案》，以河口國際口岸區(qū)和老街金城商貿區(qū)對接為起點，逐步向各自國內其他地區(qū)延伸［9］。除享受國家與省政府提供的相關政策外，河口縣根據自身情況，出臺了《河口縣便民互市貿易交易試點管理辦法》，并對貿易市場實行開放營業(yè)。同時，河口加大招商引資力度，2011年8月，《河口瑤族自治縣招商引資規(guī)定》正式頒布，為邊境企業(yè)提供了更多的優(yōu)惠和便利，使河口縣招商引資優(yōu)惠政策更具操作性［10］。沿邊開發(fā)開放、興邊富民行動等相關貿易政策的施行，使河口跨境旅游的可持續(xù)發(fā)展成為可能。

表1 河口縣旅游資源表

（二）邊境旅游發(fā)展現狀

1.進出口貿易總量及貿易額

在多項邊關貿易政策下，河口縣充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動當地社會經濟飛速發(fā)展。在對外貿易經濟合作中，河口口岸潛力巨大，口岸經濟持續(xù)增長，為河口口岸旅游開發(fā)提供了動力保障。如圖1、圖2所示，除2014年進出口貿易額暴跌之外，口岸旅游經濟均得到迅速發(fā)展。

圖1 河口口岸進出口貿易量情況

圖2 河口口岸貿易額情況

2.游客數量及收入情況

自邊境旅游興起以來，優(yōu)越的地理位置及豐富的旅游資源，使河口口岸在眾多邊境旅游中占據重要地位，使當地經濟水平得到很大提高。通過收集河口縣2011年以來河口口岸的出入境游客數量、旅游收入，如圖3、圖4所示，發(fā)現河口口岸游客數量及收入整體呈上升趨勢，發(fā)展態(tài)勢良好。

三、河口雙邊城鎮(zhèn)融合型旅游發(fā)展模式分析

旅游發(fā)展模式是指一個國家或地區(qū)在一定時期內旅游業(yè)發(fā)展的總體路徑、方式［11］。旅游經濟發(fā)展模式即指一個國家或地區(qū)在某一特定時期內旅游產業(yè)發(fā)展的總體方式［12］。雙邊城鎮(zhèn)融合型旅游發(fā)展模式，即邊境地區(qū)的口岸城鎮(zhèn)與鄰國口岸打破以往的地域限制，加強雙邊城鎮(zhèn)旅游產業(yè)融合建設、互為交流。

圖3 河口口岸游客數量情況

圖4 河口口岸旅游收入情況

（一）河口—老街互市貿易

河口口岸是云南省首個邊民互市管理模式改革試點，通過指紋識別、無紙化通關等改革措施，大大增強了河口與老街的經濟貿易，提高了當地居民生活幸福感。始于2001 年的中越邊境經濟貿易交易會，作為河口—老街貿易、投資、文化交流的載體，極大地促進了雙方經濟增長。

（二）旅游資源開發(fā)

河口—越南老街跨境經濟合作區(qū)是國家支持云南加快沿邊開放建設的三個跨境經濟合作區(qū)之一，也是云南省“橋頭堡”建設的重點［13］。作為昆—河—海經濟走廊的“咽喉”，近年來，以與越南老街形成的雙邊城鎮(zhèn)區(qū)位條件為依托，在雙方國家政策的支持下，積極發(fā)展中越跨境經濟貿易示范區(qū)，建設改造河口—老街口岸城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)旅游基礎設施建設改造為核心，加強中越旅游業(yè)交流合作，創(chuàng)新旅游產品，創(chuàng)建獨特的旅游品牌，并初步形成了以邊境旅游為主，以漂流游、商貿游、會展旅游等為輔的雙邊城鎮(zhèn)融合型旅游發(fā)展格局。

（三）口岸增長極發(fā)展

邊境城市是邊境旅游地域空間系統(tǒng)的基本節(jié)點，也是實現跨境聯系、沿邊開放交流的重要支點［14］?？诎兜慕ㄔO和發(fā)展，不僅要起到促進所在地經濟發(fā)展的作用，還要通過口岸的功能帶動區(qū)域經濟發(fā)展［15］。河口口岸作為云南中越邊境旅游經濟發(fā)展的中心，是區(qū)域空間內交通干線的節(jié)點和樞紐，發(fā)揮著輻射帶動及核心吸引力作用。在河口口岸增長極建設發(fā)展過程中，應加強與越南老街的旅游、經濟交流，以跨境合作經濟區(qū)為基礎，以旅游產業(yè)為支撐，向外輻射打造跨境旅游經濟圈，帶動河口—老街周邊地區(qū)的經濟發(fā)展。

（四）輻射作用增強

“一帶一路”倡議提出后，河口與越南交往越來越密切。在疫情監(jiān)測、辦學、艾滋病防治等方面的交流加深，開展國際防艾日、禁毒日、衛(wèi)生日等交流活動，并舉辦“兩國春晚”“兩國一賽道自行車賽”等活動，吸引邊境地區(qū)群眾參與，活動影響力輻射其他周邊州市，為河口—老街旅游產業(yè)發(fā)展吹響號角，開發(fā)旅游資源，為雙邊旅游經濟發(fā)展助力。

四、河口口岸旅游發(fā)展問題分析

（一）云南邊境口岸數量多，競爭力大

云南與緬甸、老撾、越南三國接壤，國境線長，口岸眾多，旅游資源豐富，邊境旅游事業(yè)發(fā)展時間早。豐富的自然風光、悠久的歷史文化、多彩旖旎的異國民族風情以及熱鬧的邊境商貿構成云南豐富多彩的邊境旅游資源。到目前為止，云南共有航空口岸2個、港口口岸2個、陸路國家一類邊境口岸10個、陸路國家二類邊境口岸9 個。眾多的邊境口岸，為河口邊境旅游事業(yè)的發(fā)展增加了阻力，加大了邊境旅游的競爭力，削弱了河口口岸的旅游吸引力。

（二）旅游產品結構單一，吸引力小

河口縣旅游資源豐富，但旅游產品開發(fā)少，主要以邊境一日游、民族服飾、特產等為主，產品結構單一。河口旅游資源豐富，但生態(tài)、康養(yǎng)、探險、度假等旅游產品沒有很好開發(fā)，旅游產品對旅游者的吸引力不足，沒有形成獨特的旅游品牌，大大影響了河口口岸在旅游者心中的形象定位，未能起到良好的宣傳媒介作用，削弱了河口旅游在市場上的競爭力。同時，河口口岸旅游市場僅限于云南省及周邊省區(qū)市，對較遠游客吸引力小。

（三）旅游基礎設施較差，綜合服務能力不足

河口地區(qū)由于經濟水平低，缺乏資金支持，交通設施簡陋、信息閉塞、食宿設施不足，縣域旅游基礎設施較差。旅游相關配套設施，如縣域星級賓館的數量及服務水平、景區(qū)旅游基礎設施的建設、旅游運動設施、國際化購物場所、交通設施等建設不完善，旅游目的地形象欠佳。同時，在跨境旅游合作的基礎上，越南當地政府缺乏對旅游產業(yè)的資金投入，導致許多景點基礎設施較差，旅游資源沒有得到有效保護和開發(fā)，旅游市場混亂，游客旅游滿意度不高。

（四）旅游知名度不高，宣傳力度弱

河口縣邊貿歷史早，但旅游業(yè)發(fā)展較其他地區(qū)而言相對較晚。相較于丹東、瑞麗、東興、延邊等邊境旅游城市，河口的旅游知名度較低。這一方面與河口旅游資源開發(fā)力度小有關；另一方面，則因為河口口岸旅游宣傳力度不夠，沒有采取有效宣傳手段對當地民族節(jié)慶、文化歷史及異國風情進行有效宣傳。

五、河口口岸優(yōu)化旅游的發(fā)展對策

（一）加強城鎮(zhèn)建設，強化口岸核心作用

邊境口岸是國家的窗口和門戶，在旅游中發(fā)揮著重要作用。在河口口岸邊境旅游中，應加強口岸城鎮(zhèn)的帶動作用：一是改造城市布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)結構，提升城鎮(zhèn)形象；二是加強旅游基礎設施建設，加大工作人員培訓力度，提高城鎮(zhèn)旅游服務水平；三是加強旅游特色購物街區(qū)等的建設；四是加強對地方特色的保護和傳承；五是不斷挖掘河口的文化內涵，合理開發(fā)歷史文化資源，增強旅游吸引力；六是不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，在創(chuàng)新中發(fā)展，發(fā)展中創(chuàng)新，加強口岸在邊境旅游中的核心作用，推動旅游項目的進一步發(fā)展。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬融資渠道

河口應合理利用國家政策的支持，進一步完善口岸基礎設施，營造良好的投資環(huán)境，吸引投資者的入駐。同時，鼓勵民資、外資對河口旅游業(yè)進行投資，拓寬融資渠道，為河口旅游業(yè)發(fā)展注入新活力，吸引更多的資金對河口進行旅游資源的開發(fā)與建設。

（三）通過多方渠道，提升河口知名度

河口在發(fā)展旅游業(yè)時應抓住機遇，在政府政策的支持下加大對外宣傳力度，通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒介積極對河口跨境旅游區(qū)整體形象進行宣傳，同時，以民族節(jié)慶活動、會展旅游、拍攝跨境旅游宣傳片等途徑提升知名度，樹立河口的旅游形象，提升河口—越南老街跨境旅游經濟區(qū)的知名度。

（四）加強特色旅游產品開發(fā)，強化品牌

充分利用河口獨特的自然資源、豐富的人文資源及東南亞異國文化風情等旅游資源，加快河口旅游基礎設施建設，加大旅游資源開發(fā)力度，開發(fā)具有邊境旅游特色的旅游購物、康體旅游和異國風情觀光等商貿、民俗、生態(tài)旅游產品。借鑒和吸收越南文化內涵和民族特色，建設一批能夠滿足旅游者獵奇、求新需求的特色旅游服務產品，如南亞文化風情園、特色村寨、異國客棧等，提高中國河口—越南老街邊境旅游知名度。