劍閣縣精堅準(zhǔn)持提問升題森導(dǎo)林向質(zhì)量

○文圖/ 梁元杰 陳 杳

全省世行項目培訓(xùn)會

劍閣林業(yè)資源豐富，全縣有林地面積16.40萬公頃，活立木蓄積1293.52萬立方米，森林覆蓋率52.75%。但全縣中幼齡林占有林地總面積的81.10%，柏木純林占有林地總面積83.23%，同時有低產(chǎn)低效林近30萬畝。齡組結(jié)構(gòu)不合理、樹種結(jié)構(gòu)單一、大徑級林木資源少、柏木純林和低效林占比較高、資源轉(zhuǎn)化和利用率較低等結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢成效不明顯。

為進(jìn)一步調(diào)整樹種組成、改進(jìn)林分結(jié)構(gòu)、提高森林生長活力，在省林業(yè)工作總站的指導(dǎo)下，劍閣縣堅持問題導(dǎo)向，擬通過世界銀行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項目（以下簡稱世行項目）、國家儲備林建設(shè)項目、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目等融合實施劍閣縣森林質(zhì)量提升改造工程第一期項目30萬畝，靶向發(fā)力精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。目前已經(jīng)完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升改造3.5萬畝。

11月中旬，四川外資項目建設(shè)管理培訓(xùn)班暨全省長防三期工程和國家儲備林建設(shè)項目現(xiàn)場推進(jìn)會在劍閣縣召開，建設(shè)成效得到省局充分肯定。同時該會議將劍閣縣森林質(zhì)量提升改造工程第一期項目點作為典型案列進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)推廣。

堅持因地制宜 合理規(guī)劃布局

一是合理規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)控制、創(chuàng)新示范的總體要求，確立了“一核心、四干線、五重點、六結(jié)合”的規(guī)劃布局。即：以劍門關(guān)-翠云廊兩大景區(qū)為核心，輻射108國道、劍蒼線、劍金線、劍南線，突出林區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和生態(tài)功能退化區(qū)，著力把項目建設(shè)與森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境綜合治理、精品旅游線路打造、綠化景觀質(zhì)量提升、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和劍門蜀道通透性改造相結(jié)合起來提升森林質(zhì)量。二是明晰建設(shè)思路。堅持全周期、多功能、近自然的經(jīng)營理念，編制了“三方案、一規(guī)劃”，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和保障措施，細(xì)化項目實施步驟、資金補償標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方式。確定新造林/再造林、森林撫育+補植、低效林改造、天然更新人工促進(jìn)林四種改造類型，著力上層培育大徑材，中層培育珍稀樹種，林下套種花卉苗木和發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)等，營造兼具生態(tài)恢復(fù)、大徑級材儲備、林下經(jīng)濟(jì)培育等多種功能為一體的復(fù)層異齡林。三是突出抓點示范。堅持“先試點、后擴(kuò)面”的原則，創(chuàng)新推進(jìn)世行項目和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目、國家儲備林項目融合實施的建設(shè)思路，同時將森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目作為世行項目試點工程，在劍門關(guān)、漢陽、普安和下寺4個鎮(zhèn)完成試點1萬畝。通過試點建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化了世行項目建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部分參數(shù)，優(yōu)化了世行項目建設(shè)模式和建設(shè)規(guī)程，完善了現(xiàn)場監(jiān)管和績效評價技術(shù)體系，為全面推進(jìn)我省世行項目和劍閣縣森林質(zhì)量提升改造工程實施積累了經(jīng)驗，提供了參考案例。

堅持問題導(dǎo)向 科學(xué)精準(zhǔn)施策

現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)教學(xué)

現(xiàn)場教學(xué)確定目標(biāo)樹

一是著力正向撫育，調(diào)優(yōu)林分結(jié)構(gòu)。針對郁閉度大、林相雜亂、透光效果不良的林地，通過正向撫育進(jìn)行林分改造調(diào)優(yōu)樹種、林層、林齡和空間“四重”林分結(jié)構(gòu)。按照近自然森林經(jīng)營理念，上層標(biāo)記目標(biāo)樹，通過采取生長伐、疏伐、透光伐等措施采伐干擾木促進(jìn)上層優(yōu)勢木生長，定向培養(yǎng)大徑級木材。下層采取修枝和清理林下雜灌、雜草等措施，打開樹木生長空間，達(dá)到林相整齊、通透、衛(wèi)生的改造效果。目前已經(jīng)完成近自然改造任務(wù)1.2萬畝。二是著力更新補植，科學(xué)混交樹種。針對林分質(zhì)量不高、天然更新較弱、撫育后形成較大林窗的林地進(jìn)行更新補植。采取帶狀、群團(tuán)狀或隨機(jī)補植方式，通過人工植苗、種子直播促進(jìn)天然更新。遵循原始性、鄉(xiāng)土性和高效性的樹種選擇標(biāo)準(zhǔn)，以柏木為優(yōu)勢樹種，保留青岡、榿木、香樟等鄉(xiāng)土闊葉樹種，補植楨楠、銀杏、紫薇等珍稀樹種，通過隨機(jī)混交，構(gòu)建針葉與闊葉、鄉(xiāng)土與珍稀等混交模型，形成林下更新層。目前已經(jīng)完成混交補植改造任務(wù)1.5萬畝。三是著力綜合改造，提高生產(chǎn)能力。針對活力低下、林相殘破、郁閉度低和綜合效益差的純柏木林進(jìn)行綜合改造。純柏木林按照割灌清雜、撫育間伐、補植補造“三步同走”建設(shè)思路，每畝保留原生相對優(yōu)勢的目標(biāo)樹的5—10株，對影響目標(biāo)樹的干擾木和沒有培育前途的劣質(zhì)木、枯死木進(jìn)行伐除，林下每畝人工補植（或點撒播）幼苗幼樹30株，人工促進(jìn)林下更新，進(jìn)一步改進(jìn)林分質(zhì)量和提高生長活力。目前已經(jīng)完成柏木純林低效林改造0.8萬畝。

堅持質(zhì)量優(yōu)先 強化過程監(jiān)管

一是開好“三會”，充分尊重群眾意愿。認(rèn)真組織召開了宣傳動員、社區(qū)磋商和技術(shù)培訓(xùn)“三個會議”，宣傳工程建設(shè)的目的意義、建設(shè)理念及管理措施等內(nèi)容，磋商項目建設(shè)模型、樹種選擇和合同約定等細(xì)節(jié)。編制《技術(shù)操作手冊》《社區(qū)（農(nóng)戶）參與手冊》，舉辦了兩期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，逐戶上門征求意見、解疑答惑和政策宣講，實現(xiàn)項目實施區(qū)農(nóng)戶全員參與，群眾政策知曉率和項目參與率均達(dá)到100%。二是嚴(yán)把“四關(guān)”，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、撫育間伐、補植補造和檢查驗收“四關(guān)”，每個項目實施區(qū)抽調(diào)4名專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場蹲點跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。建立《工程進(jìn)度臺賬》《林木采伐監(jiān)督臺賬》兩本臺賬。構(gòu)建“審批立項—施工設(shè)計—組織施工—檢查驗收—建檔歸冊”的項目建設(shè)管理體系，實現(xiàn)全過程閉環(huán)監(jiān)管。三是壓實“五責(zé)”，切實強化組織保障?？h政府成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督辦等工作。縣林業(yè)局成立世行辦，落實了人員專門牽頭負(fù)責(zé)三個項目的融合建設(shè)。在全系統(tǒng)抽調(diào)16名專業(yè)技術(shù)人，組建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、項目磋商組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)管組等四個專班。層層簽訂責(zé)任書，壓實項目業(yè)主、施工方、監(jiān)理、村組干部及農(nóng)戶五方責(zé)任人的現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任，確保有力有效推進(jìn)。

項目實施前后的森林情況