論工程合同在工程建設(shè)中的作用

王延明 王榮飛 王琛 魯延進(jìn)

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，在工程項(xiàng)目中工程合同已經(jīng)成為必不可少的一部分，它是企業(yè)進(jìn)行施工安排、進(jìn)行索賠以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，同時(shí)也在一定程度上為轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)提供了可能。所以企業(yè)一定要重視合同的簽訂，從而能夠保證工程項(xiàng)目能夠有序的開展各項(xiàng)工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，不斷提高制度建設(shè)的水平，形成一個(gè)科學(xué)合理的合同管理體系，推動(dòng)企業(yè)工程的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】合同特征;合同管理;合同影響

1、引言

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。在傳統(tǒng)民法上，建設(shè)工程合同屬承攬合同的一種，我國(guó)1981年經(jīng)濟(jì)合同法將其作為有名合同的一種進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定，合同法沿用了這一立法體例，將承攬合同與建設(shè)工程合同分立，在事實(shí)上將傳統(tǒng)的承攬合同的適用范圍限于建設(shè)工程之外的動(dòng)產(chǎn)。

2、建設(shè)工程合同研究

一般來說，除了作為雙務(wù)有償合同的基本特征外，建設(shè)工程合同還具有以下法律特征。

（1）建設(shè)工程合同是以完成特定不動(dòng)產(chǎn)的工程建設(shè)為主要內(nèi)容的合同。建設(shè)工程合同與承攬合同一樣，在性質(zhì)上屬以完成特定工作任務(wù)為目的的合同，但其工作任務(wù)是工程建設(shè)，不是一般的動(dòng)產(chǎn)承攬，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)所指向的工作物是建設(shè)工程項(xiàng)目，包括工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和施工成果。從雙方權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容來看，承包人主要提供的是專業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)及施工等勞務(wù)，而不同于買賣合同出賣人。

（2）在建設(shè)工程合同的訂立和履行各環(huán)節(jié)，均體現(xiàn)了國(guó)家較強(qiáng)的干預(yù)。 在我國(guó)，大量的建設(shè)工程的投資主體是國(guó)家或國(guó)有資本，而且建設(shè)工程項(xiàng)目一經(jīng)投入使用，通常會(huì)對(duì)公共利益產(chǎn)生重大影響，因此國(guó)家對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施了較為嚴(yán)格的干預(yù)。

3、工程造價(jià)和合同的關(guān)系

工程造價(jià)，廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和;狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。而工程建設(shè)費(fèi)用一般情況下由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成，合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定，發(fā)包人支付承包人按照合同約定的款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價(jià)款的情況，此即為追加合同價(jià)款。從以上分析可知，無論從廣義的工程造價(jià)角度還是從狹義的工程造價(jià)角度，加強(qiáng)合同管理都是控制造價(jià)的重要手段。

4、建設(shè)工程合同的作用

4.1工程合同是建設(shè)項(xiàng)目的管理核心

加強(qiáng)對(duì)合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，對(duì)于任何建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施都是在簽訂一系列的承發(fā)包合同的基礎(chǔ)上的，如果忽視了工程合同管理，那么對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用都不能進(jìn)行有效的控制，更別說對(duì)人力資源以及工作風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合管理。所以做好工程合同核心管理工作，統(tǒng)籌調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行狀態(tài)，從而更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。

4.2合同雙方當(dāng)事人最高的行為準(zhǔn)則

工程合同是雙方意志的體現(xiàn)，一旦簽訂了合同那么就具有一定的法律約束力，并且雙方都要嚴(yán)格遵行。因?yàn)樵诠こ毯贤械母黜?xiàng)內(nèi)容和要求都是按照雙方當(dāng)事人的意愿進(jìn)行簽訂的，這就在一定程度上說明了雙方當(dāng)事人都對(duì)合同中的內(nèi)容要求認(rèn)同，將工程合同作為建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)行的最高行為準(zhǔn)則。

4.3工程合同是項(xiàng)目實(shí)施中各種糾紛和整治的法律依據(jù)

工程合同是進(jìn)行索賠的重要依據(jù)，業(yè)主的違約、工程項(xiàng)目本身的變更、材料的價(jià)格變化、工程量的變化以及施工的外部環(huán)境和施工條件變化等均可造成工程的索賠。因此工程合同在項(xiàng)目的實(shí)施中是處理各種糾紛的重要依據(jù)，必須要嚴(yán)格遵行工程合同的內(nèi)容。

4.4工程合同是工程成本控制和竣工結(jié)算的依據(jù)

當(dāng)工程合同簽訂以后，那么工程的預(yù)算成本就能確定下來，組建項(xiàng)目施工人員時(shí)，要根據(jù)預(yù)算的成本來確定責(zé)任成本，確定工程施工的人工費(fèi)用，材料費(fèi)等一些直接和間接費(fèi)用。

5、合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響

（1）合同后期管理主要指竣工驗(yàn)收階段的合同管理，該階段合同管理對(duì)工程造價(jià)同樣有不可忽略的意義，也是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)分析及管理的總結(jié)。全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計(jì)算書及現(xiàn)場(chǎng)材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案，作為工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審價(jià)。

（2）合同工程后期施工的特點(diǎn)是尾工相當(dāng)多，沒有大的技術(shù)難題，但需要足夠的細(xì)心和耐心，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，而收益不明顯，建設(shè)單位對(duì)承建單位在尾工階段的要求隨著運(yùn)行單位的進(jìn)入，要求更加嚴(yán)格。承建單位的施工人員也由于其他人員陸續(xù)轉(zhuǎn)移到新的施工工地，收入也比過去、比別人少多了，他們的積極性多少要受到一定程度的影響。因此，合同工程后期管理注意采取以豐補(bǔ)歉的措施，切實(shí)保護(hù)施工人員的積極性，以保證最終按照合同工期要求順利移交給業(yè)主單位。

（3）合同工程后期管理的一個(gè)重要特點(diǎn)就是債權(quán)債務(wù)的清理。由于合同承包工程往往工期長(zhǎng)、規(guī)模大，承包商在施工中，或由于階段工期的要求，或由于業(yè)主的要求，或由于自己資源配置的困難，不可避免地要引進(jìn)其他施工隊(duì)伍，對(duì)部分合同工程或工序進(jìn)行分包。由于自己資金籌措的實(shí)際困難，有時(shí)不可避免的占用分包方的資金，這樣在合同管理的后期，就必然存在著一定的債務(wù)。對(duì)此，一方面合同工程管理者要挖掘內(nèi)部潛力，盡最大可能償還債務(wù)，另一方面還要得到上級(jí)部門的大力支持，這樣，當(dāng)工程完成時(shí)，才能干凈利落地撤除，進(jìn)入下一個(gè)新的施工工地。

結(jié)論：

總之，無論是工程建設(shè)前期的招投標(biāo)階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗(yàn)收階段，合同管理都是控制工程造價(jià)的主要和有效的措施，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目管理全過程中?？刂圃靸r(jià)的目的也不僅是要控制項(xiàng)目的投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，消除預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算的現(xiàn)象，而且更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，確保投資和資源的充分利用。因此，從事工程建設(shè)的有關(guān)人員必須足夠重視，加以認(rèn)真研究，從方法和手段上切實(shí)采取措施加強(qiáng)合同管理。同時(shí)企業(yè)各個(gè)部門與工程造價(jià)管理部門密切協(xié)作配合，才能建立完整的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。企業(yè)只有逐級(jí)建立完整的管理體系，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的良性發(fā)展。

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