交通行政執(zhí)法監(jiān)察難點與解決方案

周建武

摘要：針對交通行政執(zhí)法監(jiān)察，需要相關部門以及工作人員能夠給予更多重視，明確以往交通行政執(zhí)法監(jiān)察難點問題，通過加強統(tǒng)一管理、創(chuàng)建完善監(jiān)察體系、強化法制建設等不同方式，為交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的高質量落實打下良好基礎。

關鍵詞：交通;行政執(zhí)法;監(jiān)察

交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的落實，能夠維護依法治國，可以進一步實現(xiàn)法治交通，在保證群眾利益，推動交通運輸市場穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在如今社會快速發(fā)展背景下，交通規(guī)模正在不斷擴大，在交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作開展中，經常會因為受到體制因素、機制因素等不同因素影響，產生交通行政執(zhí)法監(jiān)察難等問題。此類問題的出現(xiàn)，會對我國交通事業(yè)更好發(fā)展產生直接影響，甚至會引發(fā)人民群眾不滿。因此，針對交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作，需要相關部門與工作人員能夠將自身作用發(fā)揮出來，并將交通行政執(zhí)法工作落到實處。

1、交通行政執(zhí)法監(jiān)察難點

從當前交通行政執(zhí)法監(jiān)察中不難看出，在其中存在很多不同難點問題。而不同原因都會造成交通行政執(zhí)法監(jiān)察難這一情況出現(xiàn)，對于具體原因本文主要從不同方面進行分析：

（1）取證難。在運輸市場檢查過程中，道路運政稽查是一項重點工作內容，同時也是運輸行業(yè)源頭管理的進一步延伸。運輸行業(yè)管理工作對象，具有流動性大特點，違法運輸行為所持續(xù)的時間相對較長，而且具有跨地域廣特點。在這一過程中，有一部分經營業(yè)主并不具備較強的法律意識，從而出現(xiàn)逃稅收費等情況。執(zhí)法人員在檢查征費期間，經常會面臨業(yè)主逃費情況、闖關卡情況、辱罵執(zhí)法人員情況，執(zhí)法人員被毆打也時有發(fā)生。執(zhí)法人員在按照規(guī)定對違章經營車輛進行攔截時，有很大一部分運輸經營者不理不睬，人民群眾對于該項工作特缺乏理解，而乘客在很多情況也不配合。現(xiàn)如今行政執(zhí)法部門在取證器材上，經常出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)有執(zhí)行體系這一情況，此類問題的出現(xiàn)會造成取證難這一問題。因為無法獲得充足證據，從而為后續(xù)處理工作帶來很大影響。

（2）執(zhí)行難。在交通行政執(zhí)法中，行政處罰是一項重點內容，當前在實際處罰中會出現(xiàn)處罰文書難以送達情況，以及執(zhí)行難情況。比如，在送達行政處罰文書過程中，有一部分當事人會故意躲避，這使得執(zhí)法人員即便往返多次也無法送達處罰文書。與此同時，投資環(huán)境建設也為執(zhí)法工作的開展帶來很大難度。針對違規(guī)行為執(zhí)法人員會按照規(guī)章制度進行處罰，在處罰過程中投資者會出現(xiàn)不滿意情況，投資者不滿意會造成當?shù)卣芏嘣寡缘某霈F(xiàn)。還有個別車主會放出話語“如果你敢處罰我，我就去上級找你領導”。如沒有按照規(guī)章制度對問題進行查出，那么會出現(xiàn)很多不平等情況。人民群眾會去上級部門舉報，舉報交通部門不作為，甚至會將相關部門以及工作人員告上法庭。

種種問題的出現(xiàn)，對于交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的高質量開展，以及交通事業(yè)的更好發(fā)展會產生直接影響。因此，相關部門以及工作人員要意識到交通行政執(zhí)法監(jiān)察的重要作用，結合實際情況，將該項工作落到實處。

2、交通行政執(zhí)法監(jiān)察措施

2.1加強統(tǒng)一管理

政府部門要進一步落實交通體制改革工作，在交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作開展中，采用統(tǒng)一管理方式。在具體工作落實中，要注意以下幾點：（1）將條塊管理關系理順，將兩張皮問題更好解決，將統(tǒng)一管理落到實處。結合實際情況，適當賦予縣交通局法制科，對全系統(tǒng)各個執(zhí)法單位實施監(jiān)察職能。（2）要做好人事制度改革工作，執(zhí)法單位需要對機構進行精簡，并對安置超編人員進行壓縮，采取全員競爭上崗方式。在最大程度上減少機構重疊情況、職能交叉情況出現(xiàn)。與此同時，要盡量避免以收費、罰款為目的的交通行政管理行為。（3）對于職能交叉雙重管理部門，要對流程進行簡化，對相關工作人員的職責以及需要完成的具體工作作出明確，這樣不僅能夠推動交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的更好落實，而且能夠將監(jiān)察工作的價值、優(yōu)勢發(fā)揮出來。

2.2創(chuàng)建完善監(jiān)察體系

在交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作落實中，應該有一個垂直體系，實行一級管一級的方式，對工作人員進行定編定崗。縣交通局在這一過程中要將自身引導作用發(fā)揮出來，要配備與監(jiān)察工作相適應，且具備較強專業(yè)能力、綜合素質的執(zhí)法監(jiān)察專職人員。下屬單位需要對一名專職法制員進行明確，賦予其執(zhí)法監(jiān)督職能，為執(zhí)法監(jiān)督工作的落實打下良好基礎。

2.3強化法制建設

要將強化法制建設，主動接受監(jiān)察作為交通行政執(zhí)法監(jiān)察中的一項重點工作內容，這樣能夠將監(jiān)察工作的重要作用發(fā)揮出來。在具體工作開展中，要注意以下幾點：（1）要及時做好法律培訓工作，在具體培訓中可以采用自辦培訓方式，也可以采用輸出培訓方式，促使執(zhí)法單位領導、相關工作人員能夠對法律法規(guī)進行精準應用，對于法律法規(guī)也能夠有全面認識，促使工作人員的執(zhí)法能力與執(zhí)法水平可以得到提升，防止權利保護、違章執(zhí)法情況出現(xiàn)。（2）針對相關法律法規(guī)需要進一步加大宣傳力度，促使廣大經營者、人民群眾能夠對法律法規(guī)有正確認識，能夠做到知法懂法守法護法[2]。（3）要主動接受人大、政府等部門的監(jiān)督，將工作中出現(xiàn)的各類問題進行定期匯報，能夠在擺出問題的同時，給出相應調整措施，從而爭取該類部門對監(jiān)察工作的支持，這對于未來各項工作的開展能夠起到積極影響。（4）協(xié)同司法監(jiān)督。在如今社會快速發(fā)展背景下，人民群眾的法制觀念不斷強化，在交通行政執(zhí)法過程中無法避免會出現(xiàn)信訪或者訴訟問題。針對此類問題出現(xiàn)，交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作人員，要及時與人民法院之間進行溝通，針對涉案內容進行全面調查，并落實疏導教育工作，防止錯案、冤案情況出現(xiàn)。在出現(xiàn)執(zhí)法訴訟情況時，要積極協(xié)助被訴訟單位做好答辯工作與應訴工作，確保不出現(xiàn)敗訴案件情況，促使執(zhí)法部門與人民群眾的權益可以得到保障。

結束語：

綜上所述，交通行政執(zhí)法監(jiān)察在推動我國交通事業(yè)更好發(fā)展，促進社會進步中發(fā)揮著重要作用。因此，加強對交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的重視程度，結合實際情況將監(jiān)察工作落到實處。

參考文獻：

[1]張旭東，雷孟林，張嘉翔. 交通運輸綜合行政執(zhí)法層級監(jiān)督范圍研究[J]. 交通企業(yè)管理，2021，36（2）：37-40.

[2]萬娜. 交通運輸行政執(zhí)法人員培訓效果評估研究[J]. 經貿實踐，2017（6）：212.