重點林區(qū)防火抗災(zāi)的有效策略分析

和志權(quán)

摘要：森林是重要的資源，森林火災(zāi)不僅會使國民造成重大的經(jīng)濟損失，同時對我國的生態(tài)環(huán)境以及國民經(jīng)濟的各區(qū)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響，本文結(jié)合云南省麗江市實際的防火工作經(jīng)驗，對于麗江森林防火工作現(xiàn)狀以及面臨的形勢和挑戰(zhàn)進行闡釋，同時并針對于挑戰(zhàn)提出應(yīng)該相應(yīng)的策略，以期為我國森林消防工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：云南麗江;重點林區(qū);防火救災(zāi);有效策略

有數(shù)據(jù)顯示，在過去60年里，云南森林火災(zāi)的次數(shù)位居全國第一，幾乎每一年都有火災(zāi)的傷亡事故發(fā)生[1]，在麗江市，森林火險等級已達到了非常高的一個級別，長期的高溫，再加上林下可燃物的持續(xù)增多，使得麗江森林的防護形勢尤其嚴峻。雖然在以往的過程中，麗江市防火工作已經(jīng)取得了較大的進步。但是在如今全球氣溫變暖的情況下，以及伴隨著天然林保護工程，森林的覆蓋率和可燃物也逐漸增多，導(dǎo)致麗江市森林防火的形勢依然非常嚴峻，因此我們需要分析造成森林火險的主要因素，并針對性的提出可操作的策略，為麗江市森林防火作出應(yīng)有的貢獻。

一、重點林區(qū)防火救災(zāi)工作現(xiàn)狀

為有效預(yù)防森林草原火災(zāi)的發(fā)生，云南省政府高度重視林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，相應(yīng)實施了大量積極有效的措施。2011年～2020年麗江市森林火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)逐漸在減少，2018年發(fā)生火災(zāi)次數(shù)為零，[2]這是在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，取得了較好的成績，自2018年-2020年火災(zāi)次數(shù)較以往年份相比，火災(zāi)次數(shù)相對較少，發(fā)生火災(zāi)的森林火災(zāi)次數(shù)在逐年降低。

麗江市政府在森林和草原防滅火工作中以人民的利益為中心，高度重視森林防火工作，時刻保持警戒狀態(tài);在制度上發(fā)布了2021年森林草原防火命令：如森林草原防火區(qū)禁止一切野外用火，在森林草原防火區(qū)內(nèi)禁止吸煙、燒紙、燒香、點燭、燒山、狩獵、烤火、使用火把照明、燃放煙花爆竹和孔明燈、焚燒垃圾等非生產(chǎn)性用火，禁止火源，火種，易燃易爆物品等進入森林草原防火區(qū)等;在機制上，將集體林權(quán)制度改革為農(nóng)戶的分散管護，將85.9%的商品林三權(quán)落實到每家農(nóng)戶手中，并形成了“群眾參與、社會支持、部門管理，政府負責”的森林防火工作長效機制，推行了森林防火行政首長責任制，促進森林防火工作長效機制的有效落實，完善了相應(yīng)的評價標準和工作制度，通過規(guī)范管理具體落實森林防火工作的現(xiàn)狀。

二、重點林區(qū)防火救災(zāi)工作的影響因素

（一）麗江獨特的山地氣候特點，外加氣候異常，導(dǎo)致麗江地區(qū)的防火期長達八個月。麗江地區(qū)屬于一種溫帶大陸性季風氣候，高溫、少雨、干燥以及地形特殊是麗江森林火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。長期的高溫天氣，外加大風天氣，最容易引發(fā)火災(zāi)。另一方面云南麗江森林火災(zāi)頻發(fā)的原因，還與它特殊的地形有非常大的關(guān)系。西風越過云南西部的橫斷山脈后，氣流下沉導(dǎo)致增溫減濕。受山脈阻礙的影響，北方冷空氣很難與南來的暖濕氣流交匯，因此下雨較少，晴朗天氣多。同時，近些年氣候全球變暖，也導(dǎo)致麗江的高溫的時間以及干旱的時間段比較長，給森林防火工作帶來了非常大的影響。

（二）集體林制度改革后，組織村民撲火救災(zāi)的難度加大

麗江市政府將統(tǒng)一安排的森林防火工作具體劃分到每一位農(nóng)戶，實行分散管理模式，這樣一來森林撲救的主體發(fā)生了變化，當發(fā)生火災(zāi)時，組織大量村民去撲滅森林的火災(zāi)的難度加大。

（三）森林植被覆蓋率的提高也使得森林火險等級加大

天然林保護工程以及退耕還林工程實施以后，麗江市森林植被覆蓋率有一定的提高，與此同時次生林的數(shù)量也有所增長。次生林是指原始森林經(jīng)過不合理的砍伐破壞之后生長出來的新的森林，容易積累出森林的可燃物，森林覆蓋率和可燃物的增長，使得麗江森林防火救災(zāi)工作帶來更大難度[3]。

（四）火源復(fù)雜使得火源管理方面存在難度

一方面是因為麗江自身文化的影響，不同民族之間分散居住的情況比較多，給火源管理方面帶來難度;二是隨著麗江旅游業(yè)的發(fā)展，旅游的人數(shù)不斷增加，在相對應(yīng)的火源管理方面也存在一定難度，帶來的隱患隱患也會加大。

（五）地形復(fù)雜，使得撲救工作難

麗江市70%都是山區(qū)，地形復(fù)雜陡峭、森林眾多。一旦發(fā)生火災(zāi)，人員、設(shè)施、設(shè)備不能及時到達火場，很難能夠達到及時撲救森林火災(zāi)的目的。容易造成火勢的蔓延，加大森林火災(zāi)的損失。

除了上述現(xiàn)象，麗江市防護設(shè)施的裝備量以及專業(yè)的消防隊伍參差不齊，同時還存在一些不法的分子故意縱火的現(xiàn)象。因此通過對以上森林防火工作的影響因素的分析。通過森林防火工作的整體現(xiàn)狀，對各種影響因素進行有效的分析研判，做好森林的防火各項工作，切實保護好人民的生命財產(chǎn)安全和森林資源。

三、重點林區(qū)防火救災(zāi)工作的有效策略

（一）建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機制，時刻保持森林防火的高度戒備狀態(tài)

麗江市森林的抗火救災(zāi)工作具有長期性、艱巨性和突發(fā)性等特點，因此政府部門要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機制，把抗火救災(zāi)的工作責任以落實到具體到每一個人的身上，一旦火災(zāi)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)機制要明確，各個部門各司其職能夠快速的參與火災(zāi)撲救的各個環(huán)節(jié)，快速地參與到森林的防火工作的全過程。同時，要加強森林防火機構(gòu)的建設(shè)，建立專門的保障資金以及相映的獎懲機制。

（二）團結(jié)和擴大森林防火隊伍的力量，形成合力

集體林區(qū)分散到農(nóng)戶個人管理，這一政策在一定程度上使得統(tǒng)一滅火隊伍的難度增強，因此應(yīng)該強化人民防滅火意識，明確分配滅火人員應(yīng)負責的相應(yīng)領(lǐng)域和責任，將這些隊伍整合成為分工明確、明確秩序的集體，拒絕隊伍之間出現(xiàn)相互扯皮、推卸責任的現(xiàn)象。一旦火災(zāi)發(fā)生，滅火人員各司其職，井然有序，形成巨大合力共同抵御突發(fā)火災(zāi)事件;與此同時應(yīng)對這些人員進行防火意識的宣傳，以預(yù)防為主，盡量做到火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早行動、早解決。

（三）嚴格火源管理，杜絕一切野外用火

在森林的高風險區(qū)高火險期內(nèi)，嚴格執(zhí)行封山管理的管理制度，嚴禁任何單位和個人的一切林區(qū)用火，嚴禁任何人員帶火種入山，嚴格管控火災(zāi)源頭[4];對于所有的人員，已進山人員進行實名的登記，與有集體林的村民小組簽訂森林防火安全責任書等，嚴格執(zhí)行用火的許可制度，嚴防死守重點林區(qū)。

（四）做好重點林區(qū)的防火機構(gòu)的建設(shè)

要加強對重點分類防火機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如通信工具、滅火機具、交通工具等，保持機具正常運轉(zhuǎn)，通信工具保持暢通的狀態(tài);還要加大滅火人員的安全意識，以及對火源的一些管理和監(jiān)測意識;除此之外還應(yīng)在一些地區(qū)應(yīng)該建立瞭望臺、瞭望塔、觀察哨以及臨時防火觀察點等，中午12點到下午5點之間，通過觀察哨及時具體地觀察到林區(qū)的情況，能夠做到火情能及時發(fā)現(xiàn)并迅速撲滅，將森林的火災(zāi)損失降低到最低的程度。

結(jié)語：

麗江市在全球氣候變暖的情況下，高火險天氣增多，重點林區(qū)防火工作日益嚴峻。森林植被覆蓋率的增長，林下可燃物的增多，也使得森林火險等級增大，火源的復(fù)雜，火源在管控方面難度增大，加上麗江市地形復(fù)雜等原因，也使得火災(zāi)撲滅存在難處，因此我們應(yīng)該建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機制，對于森林防火工作時刻保持一種高度戒備的狀態(tài)，團結(jié)森林防火隊伍的力量形成合力，對于火源進行嚴格管控和管理，盡量杜絕一切有發(fā)生火災(zāi)的可能，并做好重點林區(qū)的防火機構(gòu)的建設(shè)。

參考文獻：

[1]吳玉柱. 重點林區(qū)防火抗災(zāi)的有效策略探析[J]. 科技資訊，2018，16（19）：102，104.

[2]密春梅. 林業(yè)資源保護及森林防火管理措施初探[J]. 林業(yè)科技情報，2021，53（1）：61-63.

[3] 楊郭芬.淺析麗江市森林防火工作現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（06）：96-97.

[4] 方波. 加強森林防火信息化建設(shè)的重要性及新技術(shù)應(yīng)用研究[J]. 鄉(xiāng)村科技， 2018（6）：2.