巡聽(tīng)旁聽(tīng)推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化實(shí)效化

通遼市委宣傳部

黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論武裝的重要抓手。通遼市委在自治區(qū)《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)旁聽(tīng)辦法（試行）》出臺(tái)后，立足內(nèi)容精、制度嚴(yán)、形式活、效果實(shí)的目標(biāo)，因地制宜加以細(xì)化，印發(fā)《關(guān)于做好通遼市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作的通知》，持續(xù)開(kāi)展巡聽(tīng)旁聽(tīng)2100多次，使中心組學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督，有力推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H工作成效的轉(zhuǎn)化。

高度重視，高位推動(dòng)。一是組建專班，建立工作人員信息庫(kù)，配強(qiáng)巡聽(tīng)旁聽(tīng)隊(duì)伍。市委宣傳部、組織部、直屬機(jī)關(guān)工委和市國(guó)資委等巡聽(tīng)旁聽(tīng)負(fù)責(zé)部門(mén)及時(shí)組建巡聽(tīng)旁聽(tīng)人員庫(kù)，并規(guī)定人員庫(kù)中必須有一定數(shù)量的副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作組組長(zhǎng)人選。各地各部門(mén)明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系巡聽(tīng)旁聽(tīng)有關(guān)事宜。二是納入專項(xiàng)督查。把巡聽(tīng)旁聽(tīng)作為理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)工作，巡聽(tīng)旁聽(tīng)結(jié)果列入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核，督促巡聽(tīng)旁聽(tīng)人員規(guī)范中心組學(xué)習(xí)動(dòng)作，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)要求，旗幟鮮明、敢于亮劍，及時(shí)制止錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論，確保巡聽(tīng)旁聽(tīng)制度不流于形式，切實(shí)做到真巡、真聽(tīng)、真點(diǎn)評(píng)、真見(jiàn)效。三是加強(qiáng)總體部署。每年年初制定本年度巡聽(tīng)旁聽(tīng)計(jì)劃、通報(bào)上一年度巡聽(tīng)旁聽(tīng)情況，通報(bào)結(jié)合黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)情況通報(bào)進(jìn)行。

分工明確，全面覆蓋。市委宣傳部、組織部、直屬機(jī)關(guān)工委和市國(guó)資委、兩新組織黨工委等為巡聽(tīng)旁聽(tīng)負(fù)責(zé)部門(mén)，全年做到“固定式”“隨機(jī)式”“應(yīng)邀式”全面巡聽(tīng)旁聽(tīng)全覆蓋。市委宣傳部會(huì)同組織部負(fù)責(zé)各旗縣市區(qū)委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、市高校黨委（黨組）和市委直屬機(jī)關(guān)工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作，每年至少進(jìn)行一輪；市直屬機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)市直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作，每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一輪；市國(guó)資委負(fù)責(zé)市直屬國(guó)有企業(yè)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作，市兩新組織黨工委負(fù)責(zé)兩新組織學(xué)習(xí)的巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作，每年至少進(jìn)行一輪。市委宣傳部負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要隨機(jī)指派各巡聽(tīng)旁聽(tīng)負(fù)責(zé)部門(mén)人員庫(kù)中的成員組建巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作組，開(kāi)展對(duì)各旗縣市區(qū)、市高校黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作；市直屬機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委按照任務(wù)分工自行組建巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作組，開(kāi)展相關(guān)巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作。

對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)巡實(shí)聽(tīng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。巡聽(tīng)前對(duì)學(xué)習(xí)方案進(jìn)行“兩審”，審主題設(shè)定、審內(nèi)容安排，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為核心內(nèi)容。巡聽(tīng)中實(shí)行“四聽(tīng)”“四看”，聽(tīng)主題鮮明、聽(tīng)學(xué)習(xí)質(zhì)量、聽(tīng)日常情況、聽(tīng)成果轉(zhuǎn)化；看是否學(xué)原文、看是否結(jié)合實(shí)際進(jìn)行交流研討、看是否形成解決問(wèn)題推進(jìn)工作的辦法舉措、看是否存在形式主義問(wèn)題。重點(diǎn)聚焦常見(jiàn)的“十種情形”。一是沒(méi)有突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神某一領(lǐng)域的重要內(nèi)容，主題不夠鮮明。二是學(xué)習(xí)原文不夠透徹，深入思考感悟、入腦入心不夠，在領(lǐng)會(huì)精髓要義、把握精神實(shí)質(zhì)上存在差距。三是調(diào)查研究不夠充分，有的成員沒(méi)有結(jié)合主題開(kāi)展前期調(diào)研；有的雖然開(kāi)展了調(diào)研，但是深度不夠，浮于表面、“蜻蜓點(diǎn)水”。四是結(jié)合實(shí)際不夠緊密，學(xué)習(xí)研討偏空、偏虛，在把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去等方面存在差距。五是工作措施不夠扎實(shí)，部署要求多、辦法對(duì)策少，針對(duì)性、實(shí)效性、操作性不夠強(qiáng)。六是學(xué)習(xí)成效不夠明顯，存在學(xué)用脫節(jié)、學(xué)用兩張皮的現(xiàn)象，重學(xué)習(xí)形式，輕學(xué)習(xí)質(zhì)量，質(zhì)量意識(shí)和效果意識(shí)不強(qiáng)。七是學(xué)習(xí)形式不夠科學(xué)，比如，有的以專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告代替中心組成員自己學(xué)、自己講；有的沒(méi)有把集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式；有的沒(méi)有把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)有效結(jié)合，學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流不夠。八是學(xué)習(xí)渠道不夠豐富，成員學(xué)習(xí)研討推動(dòng)工作氛圍不濃，拓展學(xué)習(xí)渠道、提升學(xué)習(xí)效果的主動(dòng)性不高，管理引導(dǎo)不夠有力。九是學(xué)習(xí)管理不夠規(guī)范，黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）直接責(zé)任人落實(shí)存在差距，中心組學(xué)習(xí)管理運(yùn)行不夠規(guī)范。十是制度執(zhí)行不夠有力，在落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》、自治區(qū)實(shí)施細(xì)則和《黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)旁聽(tīng)辦法（試行）》上存在薄弱環(huán)節(jié)。巡聽(tīng)旁聽(tīng)后，巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作組將被巡聽(tīng)旁聽(tīng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組有關(guān)學(xué)習(xí)材料和巡聽(tīng)旁聽(tīng)記錄、點(diǎn)評(píng)材料報(bào)送派出巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作組的部門(mén)。

用好結(jié)果，跟蹤問(wèn)效。巡聽(tīng)旁聽(tīng)中在注重發(fā)現(xiàn)、培育和宣介工作典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，著力正方向、糾偏差、補(bǔ)短板，提升中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和成效。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題較多較重的，同時(shí)向其上級(jí)黨委（黨組）反饋，提出工作要求或建議；對(duì)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開(kāi)展不力、出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向甚至產(chǎn)生惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。要求被巡聽(tīng)旁聽(tīng)黨委（黨組）收到反饋（點(diǎn)評(píng)）意見(jiàn)后，廣泛征求并合理吸納黨員干部意見(jiàn)和建議，召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行專題研究，針對(duì)存在問(wèn)題和不足制定具體改進(jìn)提升措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，限期整改到位；對(duì)重大問(wèn)題還要發(fā)整改通知，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，督查后續(xù)整改進(jìn)展及成效，督促問(wèn)題解決，形成“一條反饋意見(jiàn)、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一套整改方案”的整改機(jī)制。根據(jù)工作需要，將巡聽(tīng)旁聽(tīng)情況和改進(jìn)提升落實(shí)情況在適當(dāng)范圍公開(kāi)。市委宣傳部、組織部每年年底向市委報(bào)送巡聽(tīng)旁聽(tīng)情況專題報(bào)告，綜合分析黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)的意見(jiàn)建議。

加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化保障。根據(jù)人員調(diào)整、工作重心調(diào)整等情況，不定期對(duì)巡聽(tīng)旁聽(tīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)。及時(shí)配發(fā)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，制發(fā)工作流程圖、操作手冊(cè)、學(xué)習(xí)效果評(píng)估表，編撰點(diǎn)評(píng)材料集錦。根據(jù)黨史學(xué)習(xí)教育有關(guān)工作要求，專門(mén)編寫(xiě)巡回指導(dǎo)組巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作手冊(cè)，簡(jiǎn)明扼要地固化巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作大部分流程，極大方便了巡聽(tīng)旁聽(tīng)人員開(kāi)展工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委領(lǐng)導(dǎo)親自推、親自督，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，安排部署下階段任務(wù)。加大保障力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等方面給予大力支持，全力保障巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作開(kāi)展。加強(qiáng)工作指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，點(diǎn)評(píng)指出巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作中存在的一些不規(guī)范不細(xì)致問(wèn)題，把問(wèn)題整改工作往前趕、往深推、往實(shí)做。通過(guò)巡聽(tīng)旁聽(tīng)，夯實(shí)了中心組學(xué)習(xí)學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、出思路、強(qiáng)班子的重要平臺(tái)，指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在中心組學(xué)習(xí)中進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提升把握規(guī)律、擔(dān)當(dāng)落實(shí)的能力，為通遼市走好以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。