遼西北地區(qū)生態(tài)宜居城市建設(shè)路徑探析

邱占勇，宋 磊，張依歡，曹在學(xué)

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 傳媒與藝術(shù)學(xué)院，遼寧 阜新 123000）

0 引言

遼西北地區(qū)生態(tài)宜居城市建設(shè)和發(fā)展的模式顯然屬于“資源型生態(tài)宜居城市”范疇，為此，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源稟賦、區(qū)位條件等來(lái)設(shè)計(jì)城市發(fā)展路徑。

1 遼西北地區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)

遼西北地區(qū)主要指遼寧省西北部低山丘陵地帶，北為科爾沁沙地，東接遼河平原。包含遼寧省的朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新及沈陽(yáng)北部的康平等地。從自然生態(tài)層面來(lái)說(shuō)，遼西北地區(qū)的地理位置與氣候條件是其生態(tài)環(huán)境脆弱的主要原因。而近代以來(lái)對(duì)礦產(chǎn)資源高強(qiáng)度開發(fā)、對(duì)森林草場(chǎng)等自然資源不合理利用加速了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的惡化。朝陽(yáng)、鐵嶺和阜新地區(qū)的生態(tài)表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（1）降水不足，風(fēng)沙、干旱嚴(yán)重

這一地區(qū)受北溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候影響，晝夜溫差較大、日照長(zhǎng)、積溫高和降水少，沙化嚴(yán)重，水資源不足，人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于遼寧全省平均水平的74%。朝陽(yáng)市年平均降水量為450~580mm，鐵嶺市年平均降水量為460mm，阜新市年平均降水量為481mm。這一地區(qū)的大風(fēng)天氣頻發(fā)，平均最大風(fēng)速達(dá)到15m/s，較強(qiáng)的風(fēng)力、干旱的地表以及毗鄰科爾沁沙地等一系列因素造成了這一地區(qū)水土流失嚴(yán)重，尤其冬春兩季大風(fēng)揚(yáng)沙等風(fēng)沙災(zāi)害頻發(fā)。

（2）森林覆蓋率低

作為三北防護(hù)林體系建設(shè)工程的重要地區(qū)之一，遼西北地區(qū)的林業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年阜新市的森林覆蓋率僅為3.1%。隨著國(guó)家植樹造林政策的支持，這一地區(qū)提高了森林覆蓋率，至2013年，遼西北地區(qū)森林覆蓋率為21.21%。由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，遼西北地區(qū)森林覆蓋率仍然比遼寧全省平均水平低兩個(gè)百分點(diǎn)。氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚(yáng)沙不斷，更是加大了這一地區(qū)人工綠化的成本。

（3）近代以來(lái)對(duì)自然資源不合理的開發(fā)利用加劇了遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化

歷史上，遼西北曾是水草豐美、生態(tài)良好之地。據(jù)史料記載，直至明末清初，封禁的三大牧場(chǎng)（大凌河、盤蛇驛、養(yǎng)息牧）基本保持著原始狀態(tài)。清朝末年開始，由于移民的大量涌入，開荒種地，導(dǎo)致這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至已無(wú)牧馬之地。新中國(guó)成立之后，地方政府陸續(xù)開始推進(jìn)該地區(qū)的生態(tài)修復(fù)。受“三年自然災(zāi)害”等因素影響，直到改革開放,這一工作才得以繼續(xù)，但森林植被恢復(fù)進(jìn)程比較緩慢，這給科爾沁沙地南侵創(chuàng)造了條件。至2017年，遼寧省沙化土地面積510 696 hm2，占全省總面積的3.45%，其中：流動(dòng)沙地679 hm2，半固定沙地4 930 hm2，固定沙地352 667 hm2，沙化耕地151 995 hm2，露沙地425 hm2。沙化土地主要分布在沈陽(yáng)市的康平縣和法庫(kù)縣、阜新市的阜新蒙古族自治縣和彰武縣、鐵嶺市的昌圖縣、朝陽(yáng)市的北票市和建平縣及盤錦市、葫蘆島市的個(gè)別縣（市、區(qū)）。其中大面積的風(fēng)沙地，主要分布在遼西北的彰武、昌圖、康平和建平等縣境內(nèi)，占遼寧全省風(fēng)沙土總面積的80%以上。

（4）當(dāng)?shù)貙?duì)礦產(chǎn)資源大規(guī)模高強(qiáng)度開發(fā)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

遼西北地區(qū)礦產(chǎn)資源種類較多，儲(chǔ)量豐富，儲(chǔ)藏有大量的煤炭、硅灰石、沸石、膨潤(rùn)土、石灰石、鐵礦、金礦、錳礦等，尤其以煤炭資源最為豐富。遼西的阜新、北票煤炭開發(fā)均超過(guò)百年歷史，鐵嶺的煤炭開采也已經(jīng)超過(guò)半個(gè)世紀(jì)。在幾十年甚至近百年的開采（包括日偽時(shí)期的掠奪性開采，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大規(guī)模開采以及改革開放后國(guó)家、集體、私營(yíng)多種經(jīng)濟(jì)形式下的開采）中，產(chǎn)生的礦山環(huán)境問(wèn)題非常突出。

尾礦庫(kù)、排巖場(chǎng)、采礦坑等礦山開采廢棄物是礦山開采的主要副產(chǎn)品，不僅擠占了大量的土地資源，原生態(tài)植被也遭到了破壞，使生態(tài)環(huán)境日益惡化。僅以阜新的采煤沉陷區(qū)為例，沉陷區(qū)面積達(dá)101km2，受損住宅建筑面積1 470 000 m2，受災(zāi)居民達(dá)7.8萬(wàn)人。阜新的海州露天礦，作為新中國(guó)成立后建設(shè)的第一座現(xiàn)代化大型露天礦，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的過(guò)度開采，已面臨枯竭，并形成了長(zhǎng)4 km、寬2 km的世界最大人工廢棄礦坑和占地14.8 km2的矸石山，嚴(yán)重威脅著城市地質(zhì)安全和生態(tài)環(huán)境[1]。

2 遼西北地區(qū)生態(tài)宜居城市建設(shè)原則

（1）城鄉(xiāng)融合原則

農(nóng)村與城市是相互依存、功能互補(bǔ)的關(guān)系，二者協(xié)同發(fā)展推動(dòng)著城市文明的前進(jìn)。一方面，城市為農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的思想、新的技術(shù)、新的工具，提高了農(nóng)村生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)村風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的改善。另一方面，農(nóng)村的發(fā)展，哺育著城市文明的健康發(fā)展。就生態(tài)環(huán)境而言，城市生態(tài)環(huán)境與其周邊鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是相融相生的關(guān)系，不可能存在城市生態(tài)孤島。

（2）因地制宜原則

在遼西北建設(shè)生態(tài)宜居城市，必須借鑒其他地區(qū)已有成功經(jīng)驗(yàn)，又不能完全復(fù)制照搬，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、生態(tài)特征及歷史人文環(huán)境等條件展開。

（3）城市緊湊型原則

生態(tài)宜居城市建設(shè)要求減少對(duì)資源的浪費(fèi)，城市的盲目擴(kuò)張會(huì)加大維護(hù)成本和政府的財(cái)政支出。遼西北3市都屬于人口凈流出城市，城市建設(shè)必須考慮城市人口現(xiàn)狀及未來(lái)變化趨勢(shì)，考慮城市財(cái)政狀況，不能盲目建新城棄老城，搞城市擴(kuò)張。

（4）平衡發(fā)展原則

GDP、幸福指數(shù)和可持續(xù)性共同構(gòu)成了“城市發(fā)展鐵三角”。遼西北地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量之間的平衡，從可持續(xù)性的角度合理規(guī)劃生態(tài)宜居城市的發(fā)展方向與發(fā)展模式。通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增加居民收入，提高GDP質(zhì)量。通過(guò)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能改善城市能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色生活、綠色發(fā)展。

3 遼西北地區(qū)生態(tài)宜居城市建設(shè)路徑

3.1 區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步改善遼西北地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境

科爾沁沙地南緣（庫(kù)倫）經(jīng)沈陽(yáng)北、阜新北、朝陽(yáng)全境至河北省平泉區(qū)域是遼西北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)區(qū)位十分重要。遼西北3市及與之相鄰的內(nèi)蒙古東南部地區(qū)要按照因害設(shè)防、因地制宜的原則，在國(guó)家層面主導(dǎo)下，實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)該區(qū)域的三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，主攻困難立地荒山造林，優(yōu)先抓好防沙治沙、農(nóng)田防護(hù)、水土保持等工作。只有在遼寧與內(nèi)蒙古600 km省（區(qū)）界上筑起綠色屏障，才能保障遼西北地區(qū)的生態(tài)安全。

3.2 積極進(jìn)行工業(yè)遺存治理與利用，實(shí)現(xiàn)向綜合性城市功能轉(zhuǎn)變

（1）有害遺存治理

加大對(duì)工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)廢棄地的生態(tài)環(huán)境礦進(jìn)行治理修復(fù)，將采煤沉陷區(qū)治理包袱變?yōu)楠?dú)特的發(fā)展資源，通過(guò)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，變廢為寶、點(diǎn)石成金，促進(jìn)礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。例如，阜新某企業(yè)首創(chuàng)“制坯不用土、燒磚不用煤、造紙不排水、發(fā)電靠余熱”的煤矸石高效利用技術(shù)。

（2）工業(yè)遺存利用

遼西北地區(qū)有著百年煤礦開采史，鐵礦其他礦產(chǎn)資源的開采也具有較長(zhǎng)歷史。煤炭工業(yè)的工業(yè)遺存存量巨大，在對(duì)百年工業(yè)遺存的保護(hù)利用上，要堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、生態(tài)和功能為先的理念，在重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能、體現(xiàn)特色、傳承工業(yè)文明上下功夫，通過(guò)活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，使其從“工業(yè)銹帶”發(fā)展為服務(wù)于人民群眾的休閑健身、觀光旅游、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場(chǎng)地的“生活秀帶”。如1953年正式投產(chǎn)的阜新海州露天煤礦于2005年關(guān)閉后，在露天采礦遺址上建起了集旅游觀光、商務(wù)休閑、科普實(shí)踐、傳統(tǒng)教育、工業(yè)憶舊、探險(xiǎn)體驗(yàn)于一體的世界現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目——阜新海州露天礦國(guó)家礦山公園，現(xiàn)在已成為阜新市的新地標(biāo)。同樣，阜新市新邱露天礦，于2001年宣告破產(chǎn)后，留下了千瘡百孔的露天礦坑和綿延數(shù)里的矸石山，2018年，阜新市新邱區(qū)依托百年礦山特有的地表肌理，建設(shè)越野賽道，開拓性地將恢復(fù)環(huán)境、治理生態(tài)、賽事經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)融合在一起，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型探索了一條新路。

3.3 完善城市水功能，改善城市水環(huán)境

（1）進(jìn)行城市水環(huán)境治理

污水管網(wǎng)屬于重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是污水收集、處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保護(hù)水資源和改善環(huán)境中有獨(dú)特作用。在污水管網(wǎng)建設(shè)中，加速雨污分流，提高污水處理和利用率，助力生態(tài)宜居城市建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從創(chuàng)新中水綜合利用方式入手，強(qiáng)化污水處理廠與企業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

（2）治理好城市河道，建設(shè)城市濕地，改善空氣濕度

干旱少雨的遼西北急需提高空氣濕度來(lái)改善人居環(huán)境，城市河道是城市生態(tài)環(huán)境的重要載體。要針對(duì)遼西北地區(qū)整體降雨量小、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)城市河道進(jìn)行景觀綠化、水利建設(shè)、防污治污等方面的綜合治理及生態(tài)修復(fù)。在不違背生態(tài)發(fā)展的前提下，通過(guò)保留原有野生植被，適當(dāng)增加外來(lái)物種來(lái)進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸，以河岸的生物多樣性創(chuàng)造豐富的濱水景觀[3]。

為了使河道生態(tài)系統(tǒng)回歸穩(wěn)定的自然狀態(tài)，要實(shí)施積極人工干預(yù)措施，營(yíng)造適合水陸兩生的植物生長(zhǎng)空間，保護(hù)河流動(dòng)植物繁殖，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。在河流中增加濕地、洼地、淺灘等具有自然特征的河道形式，增強(qiáng)河道生態(tài)性。

3.4 對(duì)城市進(jìn)行海綿化改造

針對(duì)遼西北地區(qū)水資源短缺、水生態(tài)脆弱、年降雨量小、蒸發(fā)量大等水文氣候特征，以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城市發(fā)展。在城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和老城區(qū)改造過(guò)程中，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等低影響措施，通過(guò)鋪設(shè)透水磚、建設(shè)調(diào)蓄池等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水資源的自然積存、自然滲透、自然凈化，提高雨水利用率，進(jìn)而提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，減少城市洪澇災(zāi)害[4]。

3.5 開展節(jié)水型園林綠化

針對(duì)老舊城區(qū)樹種老化，缺乏觀賞性的實(shí)際，在園林綠化過(guò)程中逐年更新極易產(chǎn)生飛絮的老舊樹種，而代之以觀花賞葉抗寒品種為主，以喬灌草高中矮搭配，顏色交互，花期交錯(cuò)為宜，可以進(jìn)行海棠樹（紅花）、暴馬丁香（白花）、槐樹（紫花）、金錢榆（黃色）與紫葉李（紫紅）搭配建植。同時(shí)穿插種植低矮灌木如榆葉梅、石楠、樹狀月季、錦帶花等；園林綠化應(yīng)采用節(jié)水滴灌技術(shù)，這樣既有利于城市節(jié)水，又利于花草灌木生長(zhǎng)，有效防止夏季高溫條件下傳統(tǒng)水車噴灌給花草帶來(lái)的生理性傷害。

3.6 建設(shè)生態(tài)社區(qū)

（1）通過(guò)小區(qū)植綠，改善微氣候環(huán)境

生活小區(qū)的綠化，包括道路綠化、樓宇空間綠化、小型公共綠地綠化。按照喬灌草搭配，易于養(yǎng)護(hù)管理、適應(yīng)遼西北當(dāng)?shù)刈匀粭l件的原則，建立合理的時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的小區(qū)人工植物群落。通過(guò)植物群落的光合、蒸騰、吸收和吸附，防風(fēng)降塵、減輕噪音、吸收并轉(zhuǎn)化環(huán)境中的有害物質(zhì)、凈化空氣和水體。在調(diào)節(jié)小氣候的同時(shí)，還能創(chuàng)造宜人的自然景觀，為居民提供游覽、休憩、交流的休閑場(chǎng)所，營(yíng)造生態(tài)良好的生活環(huán)境[5]。

（2）分步實(shí)施老舊小區(qū)改造

遼西北地區(qū)立城時(shí)間長(zhǎng)，城市發(fā)展歷史欠賬多，在小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，很多小區(qū)都存在水、電、暖、通信等管網(wǎng)老化、道路破損、私搭亂建、綠化率和綠化層次低、落后等情況。在社區(qū)功能方面，不僅養(yǎng)老、撫幼、文化娛樂(lè)、健身等公共服務(wù)設(shè)施不到位，車輛存放也日益擁擠。要按照“最大限度提升居民的舒適度”原則，對(duì)城市的老舊小區(qū)實(shí)施改造，主要是完善基本的配套設(shè)施；在改造中建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地、配建停車場(chǎng)、活動(dòng)室、物業(yè)用房等；進(jìn)一步完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民等設(shè)施及公共服務(wù)。

（3）積極推進(jìn)垃圾分類

垃圾是放錯(cuò)了位置的資源，對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)資源再利用是社會(huì)文明的標(biāo)志，也是可持續(xù)發(fā)展的要求，垃圾分類關(guān)系人類生產(chǎn)生活環(huán)境未來(lái)。要通過(guò)政府引導(dǎo)，社區(qū)和社會(huì)組織配合，居民積極主動(dòng)參與等方式，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境治理的協(xié)同推進(jìn)。在規(guī)范物業(yè)管理上，將生活垃圾分類執(zhí)行情況和實(shí)際效果納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與生活垃圾分類管理。

4 結(jié)語(yǔ)

在遼西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，建設(shè)宜居城市是提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的迫切需要，也是資源型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵。