“選擇性互動”與烏克蘭危機(jī)以來德俄關(guān)系回暖評析*

焦一強(qiáng) 朱 艷

【內(nèi)容提要】烏克蘭危機(jī)不僅是后冷戰(zhàn)時代俄羅斯與西方關(guān)系的一道重要分水嶺，同時也成為德俄關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，嚴(yán)重惡化了兩國關(guān)系。但就總體而言，歷史淵源、地緣關(guān)系、利益平衡、價值規(guī)范乃至外交傳統(tǒng)等諸多盤根錯節(jié)的因素，使烏克蘭危機(jī)以來德俄關(guān)系陷入一種“對抗-合作”的兩難困境與外交危機(jī)之中。自2013年底德國進(jìn)入“默克爾3.0 時代”以來，伴隨著德國外交政策的調(diào)整，基于德俄關(guān)系的困境與張力，德國在重塑對俄外交時奉行“選擇性互動”的策略與政策，使得德俄關(guān)系明顯出現(xiàn)回暖跡象，這對歐洲地緣政治格局產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

德國與俄羅斯地緣相近，歷史淵源深厚。作為歐洲核心大國，德俄特殊關(guān)系長期構(gòu)成歐洲政治主軸的邏輯基礎(chǔ)。在歐洲漫長的歷史上，德俄關(guān)系錯綜復(fù)雜，更多的時候表現(xiàn)為一種“敵-友”或“愛-恨”疊加的矛盾狀態(tài)與關(guān)系。①Здравомыслов А.Г. Русские и Немцы: Межкультурное Взаимодействие//Журнал социологии и социальной антропологии. 2002. Том.5. No.2. С.170.發(fā)端于2013年末的烏克蘭危機(jī)，不僅成為后冷戰(zhàn)時代俄羅斯與西方關(guān)系的一道重要分水嶺，同時也是德俄關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。自冷戰(zhàn)終結(jié)、德國統(tǒng)一至2005年默克爾政府上臺執(zhí)政，德俄關(guān)系受勃蘭特“東方政策”外交傳統(tǒng)慣性的影響，長期保持良好發(fā)展態(tài)勢，尤以施羅德執(zhí)政期間（1998-2005年）德俄伙伴關(guān)系為最佳。2005年默克爾上臺執(zhí)政及其前兩個任期內(nèi)，德俄關(guān)系雖說較施羅德時期有所下降，但總體和諧穩(wěn)定，波瀾不驚。自第三屆默克爾政府開始，突如其來的烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系急劇惡化，同時也給德俄關(guān)系造成巨大沖擊。特別是在克里米亞并入俄羅斯后，作為西方大國以及歐盟政治與經(jīng)濟(jì)的核心和主導(dǎo)力量，德國基于價值觀與規(guī)范，在迎合美國對俄制裁政策與應(yīng)對盟友，尤其是“新歐洲”國家反俄期待的雙重壓力下，積極支持西方遏制俄羅斯及參與對俄集體施壓，并充當(dāng)了歐盟對俄制裁工作的領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者。默克爾總理曾被西方媒體奉為“領(lǐng)導(dǎo)歐洲對抗俄羅斯的領(lǐng)袖”①參見陳新明、宋天陽：“論從疏遠(yuǎn)到對抗的德俄伙伴關(guān)系”，《德國研究》，2014年第3期，第37 頁。，致使德俄關(guān)系急轉(zhuǎn)直下和降溫。

但同時我們也注意到，隨著時間推移，尤其是特朗普執(zhí)政后跨大西洋伙伴關(guān)系裂痕日益加深，迫使歐盟不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略自主，加上德俄歷史淵源與現(xiàn)實(shí)利益交互疊加，德俄關(guān)系在“價值觀與利益平衡”的邏輯框架下開始緩和改善。2017年5月，德國總理默克爾在德俄雙邊對話停滯兩年后造訪俄羅斯并與普京總統(tǒng)在索契舉行會談，打破了克里米亞事件后兩國政治冷淡的局面。此后，德俄高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互動，積極推動“北溪-2”項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)合作逐步回升，兩國關(guān)系明顯地呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。然而，國內(nèi)學(xué)界對此現(xiàn)象的關(guān)注度似乎并不高。通過對我國學(xué)者關(guān)于烏克蘭危機(jī)以來德俄關(guān)系既有研究的分析梳理，不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有為數(shù)不多的研究成果中，國內(nèi)學(xué)者主要聚焦于烏克蘭危機(jī)后德國外交政策調(diào)整及其對德俄關(guān)系的影響等向度，②有關(guān)烏克蘭危機(jī)以來德國對外政策調(diào)整與德俄關(guān)系發(fā)展演變及其影響的文獻(xiàn)可參見：鄭春榮、朱金峰：“從烏克蘭危機(jī)看德國外交政策的調(diào)整”，《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2014年第6 期；李薇、劉立群：“烏克蘭危機(jī)以來德對俄雙軌政策探究”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2019年第2 期；戴啟秀：“烏克蘭危機(jī)對德俄關(guān)系及全球格局的潛在影響”，《國際觀察》，2015年第2 期；陳新明、宋天陽：“論從疏遠(yuǎn)到對抗的德俄伙伴關(guān)系”，《德國研究》，2014年第3 期；陳新明、宋天陽：“烏克蘭危機(jī)與德俄關(guān)系及其演變趨向”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2014年第9 期；楊成緒：“二戰(zhàn)后德俄關(guān)系發(fā)展歷程及其前景展望”，《俄羅斯研究》，2018年第1 期。而對伴隨著危機(jī)德俄關(guān)系回暖這一現(xiàn)象的關(guān)注還比較有限。也就是說，學(xué)者們較多看到德俄關(guān)系“冷”的一面，卻較少注意其“暖”的一面。本文以烏克蘭危機(jī)與德國對外政策選擇困境作為研究起點(diǎn)，重點(diǎn)分析烏克蘭危機(jī)背景下德俄關(guān)系回暖的表現(xiàn)及動因，同時就德俄關(guān)系改善對歐洲地緣政治的影響做出解讀。

一、烏克蘭危機(jī)與德國對俄“選擇性互動”外交

烏克蘭危機(jī)因克里米亞并入俄羅斯而被西方普遍認(rèn)為是徹底顛覆和破壞了戰(zhàn)后歐洲安全秩序，引發(fā)歐美各國高度關(guān)注和極大震驚。自危機(jī)爆發(fā)來，歐洲地緣政治局勢急劇惡化，世界各主要大國間關(guān)系的調(diào)整與重組出現(xiàn)新態(tài)勢，國際安全秩序與理念發(fā)生重大變化。根據(jù)我國俄羅斯問題專家馮紹雷的觀點(diǎn)，烏克蘭危機(jī)是重新喚起“集體安全”必要性的一次重要機(jī)遇。①馮紹雷：“北約東擴(kuò)、‘特朗普新政’與俄歐安全新格局”，《俄羅斯研究》，2017年第1 期，第6 頁。烏克蘭危機(jī)是冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)生在歐洲的一場重大地緣政治災(zāi)難。德國因與俄羅斯關(guān)系特殊以及在歐盟的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)者角色，不可避免地被深度卷入這場危機(jī)之中。烏克蘭危機(jī)不僅對歐俄關(guān)系產(chǎn)生具有里程碑意義的重大影響，使德國外交面臨巨大的國際壓力，同樣也給德俄關(guān)系及兩國外交帶來極大的不利影響。

首先，烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重沖擊傷害了德俄關(guān)系并動搖了兩國互信的基礎(chǔ)，改變了德俄兩國人民對彼此形象的認(rèn)知和看法，尤其是德國輿論界對俄態(tài)度發(fā)生了巨大變化。德國權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)阿倫斯巴赫研究所2014年4月一項(xiàng)民調(diào)顯示，55%受訪的德國人稱俄羅斯為危險國家，僅10%的受訪者認(rèn)為俄羅斯是德國可靠的合作伙伴，而76%的人認(rèn)為兩國關(guān)系遭到了破壞。②Арбатова Н.К. Отношения Евросоюз-Россия и Украинский кризис. Москва: ИМЭМО РАН, 2014 г. С.37. https://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2014/2014_030.pdf因克里米亞和烏東問題，德國人逐漸失去了對俄羅斯的好感，包括對俄領(lǐng)導(dǎo)人普京的正面評價也在不斷下降。特別是克里米亞并入俄羅斯后，80%的德國人將烏克蘭危機(jī)的發(fā)生歸咎于普京，僅有17%的人對俄羅斯懷有好感。③Jennifer A. Yoder, “From Amity to Enmity: German-Russian Relations in the Post Cold War Period”, German Politics and Society, 2015, Vol.33, No.3, pp.49-69.德國《明鏡周刊》曾發(fā)文將普京總統(tǒng)應(yīng)對烏克蘭危機(jī)的做法比作納粹罪犯希特勒的政策。①Никита Данюк о российско-германских отношениях в контексте украинского кризиса.21 сентября 2018 г. http://isip.su/ru/articles/243德國國防部2016年發(fā)布的國家安全白皮書稱，俄羅斯在十大最嚴(yán)重威脅德國的國家中位居第三。②Российско-германские политические отношения. 17 августа 2018 г. https://tass.ru/info/5466863

其次，烏克蘭危機(jī)給德俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成重大影響，使兩國經(jīng)濟(jì)合作一度陷入停滯，貿(mào)易大幅下滑。據(jù)統(tǒng)計，2013年俄羅斯從德國進(jìn)口商品價值總額為455 億美元，2014年下降到373 億美元，同比減少16.9%，而2015年更降至224 億美元，不到2013年的一半。③Elisa Ceconi, “The Economic and Geopolitical Weight in the Balance of International Relations: the Case of German-Russian Relations”, 2017, https://1library.net/document/y98l9 4dz-economic-geopolitical-balance-international-relations-german-russian-relations.html與此同時，危機(jī)嚴(yán)重惡化了俄羅斯的投資環(huán)境，致使俄資本大量流失。據(jù)俄經(jīng)濟(jì)部副部長安德烈?克萊帕赫提供的數(shù)據(jù)，僅2014年前三個月，俄資本外流就高達(dá)700 億美元，而2013年全年才是630 億美元。另據(jù)俄前財長阿列克謝?庫德林估計，2014年俄資本全年外流至少為1500 億美元。④Stefan Meister, “Reframing Germany’s Russia policy-an opportunity for the EU”, April 24,2014, https://www.ecfr.eu/page/-/ECFR100_GERMANY_RUSSIA_BRIEF_AW.pdf2014年9月，德國政府成功說服法國取消了與俄在圣納澤爾造船廠建造直升機(jī)航母的10 億歐元合同，同時說服意大利總理倫齊同意新的一攬子對俄制裁方案。⑤Wolfgang Seibel, “Arduous Learning or New Uncertainties? The Emergence of German Diplomacy in the Ukrainian Crisis”, Global Policy, 2015, Vol.6, No.S1, pp.56-72.

最后，烏克蘭危機(jī)給德國對俄外交造成巨大困難，打破了德對俄外交的節(jié)奏與布局，迫使德國必須重新審視與界定對俄政策，在調(diào)整與制定對俄政策時陷入一種“剪不斷，理還亂”極為矛盾的心態(tài)和兩難抉擇的困境。

烏克蘭危機(jī)背景之下，重塑對俄政策是德國外交轉(zhuǎn)型與總體政策調(diào)整的重要組成部分和縮影。此次德國新一輪外交政策調(diào)整有著極其復(fù)雜的背景。眾所周知，作為區(qū)域一體化的成功典范，歐盟自進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會矛盾日益加劇而逐步陷入深度危機(jī)之中，甚至面臨分裂的危險。與此同時，伊核協(xié)議、敘利亞戰(zhàn)爭、難民危機(jī)等一系列域外問題也深深困擾著歐洲。就內(nèi)部動因而言，受金融和歐債危機(jī)的影響，在歐洲各國經(jīng)濟(jì)普遍蕭條和停滯不前的慘淡情形下，德國經(jīng)濟(jì)反而一枝獨(dú)秀，呈現(xiàn)出一派繁榮和上揚(yáng)景象，這使德國提高了在歐盟的威望和地位，贏得了良好的聲譽(yù)，為德國成為歐洲“領(lǐng)袖國家”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此背景下，歐盟伙伴對德國越來越寄予厚望，呼吁柏林擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)歐洲的重任，采取舉措在外交上發(fā)揮更強(qiáng)有力的作用，以挽救不斷走向危機(jī)和頹勢的歐盟。在2013年大選中第三次獲勝的默克爾，蟬聯(lián)聯(lián)邦總理并組建聯(lián)合政府，她上臺執(zhí)政后順應(yīng)時勢，開啟了德國外交積極有為的轉(zhuǎn)型歷程。誠如默克爾總理在2014年1月聯(lián)邦議會講話中所強(qiáng)調(diào)的那樣：“德國政府一項(xiàng)重要的職責(zé)，就是承擔(dān)歐洲和世界的責(zé)任。德國長期在國際事務(wù)中‘缺位’，不僅有損自身利益和價值觀，也不利于伙伴國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！雹倮畛骸暗聡e極外交政策’評析”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2014年第9 期，第41 頁。對此，我國德國問題研究專家鄭春榮認(rèn)為，“德國外交政策呈現(xiàn)出從恪守克制文化轉(zhuǎn)向推行積極有為的外交政策的新動向”。②鄭春榮：“德國外交政策的新動向”，《歐洲研究》，2014年第2 期，第3 頁。而“烏克蘭危機(jī)恰恰為德國推行積極有為的外交政策開啟了有利的‘時機(jī)之窗’，但它同時也是這一政策能否取得成功的‘試金石’”③鄭春榮、朱金峰：“從烏克蘭危機(jī)看德國外交政策的調(diào)整”，第36 頁。。顯然，發(fā)生在德國外交政策調(diào)整大背景下的德國對俄政策重構(gòu)，與烏克蘭危機(jī)具有高度內(nèi)在關(guān)聯(lián)。這場危機(jī)不但對德國提出了重塑對俄政策的客觀必要性和緊迫性，而且改變了德國設(shè)計和執(zhí)行對俄政策的條件。在一定意義上講，烏克蘭危機(jī)造成德俄關(guān)系的巨大困境與張力可謂是構(gòu)成德國對俄政策呈現(xiàn)出“又打又拉”“對抗與合作”“制裁與對話”等一系列矛盾特征的邏輯動因與基礎(chǔ)。

地緣位置、歷史淵源、社會文化、價值規(guī)范、國內(nèi)政治、域外壓力、同盟關(guān)系、外交傳統(tǒng)、國民心理、經(jīng)濟(jì)利益、能源安全等諸多盤根錯節(jié)的因素，決定了德國對俄政策選擇時極為艱難而復(fù)雜的矛盾心態(tài)：既要維護(hù)與歐美盟友的伙伴關(guān)系，又要平衡德俄特殊關(guān)系，以及難以割舍的現(xiàn)實(shí)利益。在德國政治學(xué)家亞歷山大?拉爾（Alexander Rahr）看來，德國政府更傾向于同美國建立緊密關(guān)系，但為了穩(wěn)定歐洲局勢，又不得不與俄羅斯尋求共同話題，建立信任關(guān)系。④Наталья Сарапулова. Влияние Украинского Кризса на Российско-Германские外交決策是一項(xiàng)涉及并需要權(quán)衡各種變量的復(fù)雜而艱難的過

Отношения. 2016 г. https://nauchkor.ru/pubs/vliyanie-ukrainskogo-krizisa-na-rossiysko-germ anskie-otnosheniya-587d363c5f1be77c40d58a2a程。就其本質(zhì)而言，烏克蘭危機(jī)以來德國對俄外交決策困境的關(guān)鍵，在于如何平衡俄羅斯與西方的關(guān)系。自2014年克里米亞事件發(fā)生后，盡管德國對俄政策及態(tài)度的總體目標(biāo)和基調(diào)是制裁、遏制和對抗，但在政策操作層面以及具體外交實(shí)踐中，德俄之間的對話乃至有限合作一直未曾停止過，其政策的“雙軌”①相關(guān)德國對俄雙軌政策的觀點(diǎn)可參見李薇、劉立群：“烏克蘭危機(jī)以來德對俄雙軌政策探究”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2019年第2 期，第18-25 頁。跡象極為明顯。通過對烏克蘭危機(jī)以來整體過程中德國對俄外交實(shí)踐及手法的綜合考察與分析，本文認(rèn)為，德國實(shí)際上對俄羅斯奉行的是一種“選擇性互動”的靈活機(jī)動的外交政策，即在政治上與美歐保持戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同時在經(jīng)濟(jì)上又與俄羅斯開展務(wù)實(shí)合作。誠如有德國學(xué)者所指出的那樣，一方面，德國忠實(shí)于同俄進(jìn)行聯(lián)合及選擇性合作；另一方面，又會同北約一起遏制克里姆林宮的新帝國主義野心。②Bogdan Koszel, “Are we Witnessing the Twilight of the Strategic German-Russian Partnership under Angela Merkel?” Przegl?d Strategiczny, 2018, No.11, pp.129-141.盡管將“選擇性互動”作為描述國家對外政策的一個基本概念（其內(nèi)涵類同于“雙軌制”政策制度），國內(nèi)外學(xué)界使用得并不多，但亦有國外專家學(xué)者嘗試將該范疇用于解釋外交政策選擇。例如，曾任歐盟委員會副主席、歐盟外交與安全政策高級代表的莫蓋里尼在2016年闡釋歐盟未來細(xì)化發(fā)展對俄政策原則時就曾指出，將選擇性地在特定領(lǐng)域與俄羅斯展開合作。③房樂憲、殷佳章：“歐盟的戰(zhàn)略自主追求及其國際含義”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2020年第11 期，第62 頁。特別是在相互依賴的全球化時代，國家為了達(dá)到特定的戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開彼此間的互動。受此分析范式啟發(fā)，基于德俄“對抗-合作”張力結(jié)構(gòu)的視角，本文認(rèn)為，“選擇性互動”概念的解釋路徑既有助于探究烏克蘭危機(jī)以來德國對俄外交政策復(fù)雜的邏輯動因和矛盾心態(tài)，同時也便于理解德國對俄政策的靈活性和機(jī)動性，從而決定了該范式對本文的解釋力與合理性。

首先，就地緣政治、歷史情感、“東方政策”外交傳統(tǒng)，尤其是深度交融的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及能源安全等特殊關(guān)系與因素而言，盡管烏克蘭危機(jī)給德俄關(guān)系以重創(chuàng)，迫使德國追隨西方制裁俄羅斯，但與此同時，德國在內(nèi)政外交方面卻又無法繞開俄羅斯，需要有選擇地同俄進(jìn)行互動與合作。《柏林政策雜志》稱，默克爾政府的對俄政策是，試圖在“積極威懾與力量平衡之間”尋求平衡。①Никита Данюк о российско-германских отношениях в контексте украинского кризиса.21 сентября 2018 г. http://isip.su/ru/articles/243事實(shí)上，德國對俄“選擇性互動”外交的動因用另一種話語表達(dá)，也是德俄關(guān)系回暖的邏輯根源所在，對此本文將在闡釋德俄關(guān)系回暖動因時進(jìn)行詳細(xì)解讀。

其次，基于共同的價值觀與規(guī)范，維護(hù)與平衡同西方盟友的伙伴關(guān)系，是德國外交永恒的主題及不可動搖的基本原則。歐洲一體化和跨大西洋主義是德國在國際舞臺上的兩大支柱。②Marco Siddi, “German foreign policy towards Russia in the aftermath of the Ukraine crisis:A new Ostpolitik?” Europe-Asia Studies, 2016, Vol.68, No.4, pp.665-677.長期以來，由于德國在制定歐盟外交政策方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，“德國外交政策歐洲化與歐洲外交政策德國化”早已成為歐洲流行的一句政治諺語，故此德國對俄政策不單涉及德俄兩國，更多的是體現(xiàn)在歐盟乃至跨大西洋聯(lián)盟層面。盡管烏克蘭危機(jī)以來德國始終沒有關(guān)閉與俄對話的大門，但不要忘記，德國是站在西方立場上充當(dāng)著歐盟以及美國在歐洲與俄打交道的調(diào)停者和利益代言人。故當(dāng)烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，作為歐洲的政治領(lǐng)袖，默克爾即刻批評俄羅斯的烏克蘭政策很大程度上與德國的外交原則相違背，指責(zé)克里米亞并入俄羅斯嚴(yán)重違反國際法并破壞了歐洲的安全秩序，是對歐洲價值觀的攻擊。德國政界其他高官同樣表達(dá)了對俄羅斯的不滿。德財政部長沃爾夫?qū)ど骋敛祭站驮鴮⒍碓跒蹩颂m的行動比作1938年納粹德國的擴(kuò)張主義。③“German minister compares Putin’s Ukraine moves to Hitler in 1938”, Reuters, March 31,2014, https://www.reuters.com/article/us-ukraine-russia-germany-idUSBREA2U0S420140331烏克蘭危機(jī)在一定程度上改變了德國外交的方向，使德國將關(guān)注的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)政治轉(zhuǎn)向以價值觀為基礎(chǔ)的道德政治。為了捍衛(wèi)西方世界的利益和價值觀，德國義無反顧地選擇站邊西方，積極加入到與歐美一道制裁俄羅斯的行列之中。除從道義上對俄羅斯進(jìn)行譴責(zé)，德國在面臨對俄制裁會使其自身遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的壓力下，依然秉持經(jīng)濟(jì)利益讓位于政治利益的原則，極力促成歐洲理事會2014年3月6日通過包括取消歐盟-俄羅斯峰會以及當(dāng)年6月在俄索契舉行G8 峰會等分三階段對俄實(shí)施嚴(yán)厲制裁的重大決定。在俄前情報人員斯克里帕爾和反對派人士納瓦利內(nèi)事件上，為了表示對俄制裁，德國追隨歐美盟友驅(qū)逐俄外交人員，支持歐盟有關(guān)限制俄高官去歐洲旅游和投資的方案。凡此等等，致使德俄關(guān)系嚴(yán)重惡化，降至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的冰點(diǎn)。與此同時，作為制定歐盟外交政策的引領(lǐng)者，德國還要迎合波羅的海國家以及諸如波蘭等“新歐洲國家”的仇俄心理和反俄情緒，以防范歐盟分裂，這也是德國支持西方遏制俄羅斯并加大與俄對抗的重要緣由。

最后，歐盟日益強(qiáng)化和重塑戰(zhàn)略自主，是德國選擇與俄羅斯互動的重要背景和動因。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲地緣政治與安全格局發(fā)生重大變遷。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國際形勢的發(fā)展變化以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會問題與矛盾的積累，歐盟日益陷入嚴(yán)重分裂?；谡葰W洲前途命運(yùn)的考量，戰(zhàn)略自主遂成為歐盟安全防務(wù)與外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)和愿景追求。作為歐洲一體化的“發(fā)動機(jī)”，德法兩個歐洲重要大國始終是歐盟戰(zhàn)略自主的積極倡導(dǎo)者和推動者。自烏克蘭危機(jī)以來，國際政治中大國關(guān)系重歸傳統(tǒng)地緣政治競爭的態(tài)勢日益顯明。由于美國總統(tǒng)特朗普上臺執(zhí)政后在“美國優(yōu)先”錯誤思想理念指導(dǎo)下肆意踐踏盟友利益，致使歐美關(guān)系遭遇嚴(yán)重挫折，從而加劇了歐盟戰(zhàn)略自主的回歸。戰(zhàn)略自主是歐盟全球戰(zhàn)略的重要組成部分。盡管德法對于美國保護(hù)歐洲安全問題的理解存在分歧和差異，但在堅(jiān)持歐洲戰(zhàn)略自主的問題上，兩國始終保持一致。鑒于特朗普時期美國粗暴踐踏盟友利益及頻頻干涉歐洲事務(wù)，默克爾總理在2018年5月明確指出：“美國不再只是簡單地保護(hù)我們了，歐洲必須將自己的命運(yùn)掌握在自己手中。”①Hajnalka Vincze, “Germany’s Transatlantic Ambiguities”, March 5, 2021, https://www.fpri.org/article/2021/03/germanys-transatlantic-ambiguities/德國外長馬斯則建議，為了德國和世界上其他國家的利益，歐洲可能需要考慮制衡美國，以維護(hù)多邊國際秩序。②Bastian Giegerich, Yohann Michel, Nick Childs, “European autonomy: tripartite disagreement”, December 3, 2020, https://www.iiss.org/blogs/military-balance/2020/12/europ ean-autonomy-tripartite-disagreement

作為歐盟政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖，德國對歐洲事務(wù)具有極大的主導(dǎo)和決定作用，其對外戰(zhàn)略早已上升至歐盟層面。在戰(zhàn)略自主的背景下，德國選擇與俄羅斯進(jìn)行積極互動，既可以制衡美國以維護(hù)歐盟的整體戰(zhàn)略利益，同時也有助于德俄關(guān)系的緩和與回暖。

二、德俄關(guān)系回暖的表現(xiàn)

德國外交在經(jīng)歷了從施羅德以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向向默克爾以價值規(guī)范為準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)向后，特別是在烏克蘭危機(jī)的大背景下，德俄關(guān)系雖說受價值觀差異等結(jié)構(gòu)性矛盾的影響總體上尚未走出冷淡的陰影，但因“選擇性互動”邏輯動因及張力的作用，隨著時間的推移，德俄關(guān)系的另一面是逐漸呈現(xiàn)出回暖和升溫跡象，這一積極態(tài)勢自2017年以來表現(xiàn)得尤為明顯和突出。

（一）政治向度：從疏遠(yuǎn)冷淡到頻繁互動

烏克蘭危機(jī)給德俄高層互動和往來制造了巨大麻煩和障礙，使兩國政治對話一度陷入停滯狀態(tài)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲大國德法積極進(jìn)行外交斡旋，努力推動“諾曼底模式”和“明斯克協(xié)議”等處理危機(jī)機(jī)制的形成。作為明斯克進(jìn)程的發(fā)起人，默克爾將其政治聲譽(yù)同“明斯克協(xié)議”進(jìn)程的啟動緊密掛鉤，曾聲稱只有當(dāng)俄履行協(xié)議、在頓巴斯或敘利亞問題上取得具體成果的情況下，她才有可能與普京舉行會晤。但在烏東部局勢并未緩和、沖突依然加劇升級的2017年5月，默克爾在與普京總統(tǒng)相隔兩年未曾晤面的情況下卻做出了訪俄的驚人舉動，被《明鏡》周刊稱為“默克爾立場的一個根本性轉(zhuǎn)變”①Визит Меркель в Москву - попытка предотвратить худшее. 10 апреля 2017 г. https://www.inopressa.ru/article/10Apr2017/spiegel/merkel.html。事實(shí)上，早在2017年2月的慕尼黑安全會議上，默克爾在針對俄羅斯的演講中就提出尋求“接觸點(diǎn)”，而不是無休止地相互批評、指責(zé)和諷刺。②Владислав Белов. Визит Меркель в Россию: в поиске точек соприкосновения. 3 мая 2017 г. https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/vizit-merkel-v-rossiyu/因此，2017年5月德俄領(lǐng)導(dǎo)人索契會晤被外界普遍認(rèn)為是默爾克的一次尋求德俄共同“接觸點(diǎn)”的旅程。對此，俄羅斯科學(xué)院德國研究中心主任弗拉季斯拉夫?別洛夫評價說，默克爾對俄羅斯的訪問證實(shí)了俄德之間關(guān)系良好，有關(guān)危機(jī)的傳言被事實(shí)證明，一切并非那么糟糕。③Там же.俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部專家拉伊哈爾德?克魯姆則指出，默克爾和普京的索契會晤表明，盡管存在諸多矛盾，但德俄之間的對話仍在繼續(xù)。④Райнхард Крумм. Переговоры Путина и Меркель в Сочи: статус-кво – лучший вариант. 3 мая 2017 г. https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/peregovory-putina-i-merkel-v-so chi-status-kvo/顯然，這是德國傳遞出的表示愿意修復(fù)彼此緊張關(guān)系的積極信號。繼默克爾訪俄后，同年10月德國總統(tǒng)施泰因邁爾訪問俄羅斯，表示德國愿意在因?yàn)蹩颂m危機(jī)對俄采取強(qiáng)硬態(tài)度的背景下，逐步恢復(fù)兩國之間的互信。①Vladislav Belov, “Can Steinmeier Overcome German-Russian Estrangement?” October 31,2017, https://valdaiclub.com/a/highlights/can-steinmeier-overcome-german-russian/德俄領(lǐng)導(dǎo)人的互動，對于打破兩國政治堅(jiān)冰、改善兩國關(guān)系具有積極助推作用。

進(jìn)入2018年，德俄關(guān)系進(jìn)一步升溫，再次邁上新臺階。這年2月，時任德外長加布里爾在慕尼黑安全會議上表示，如果烏克蘭東部能夠?qū)崿F(xiàn)停火，他贊成放松對俄羅斯的部分制裁。②“Easing of Russian sanctions could follow UN peacekeeper deployment in Ukraine-acting German FM”, RT News, February 17, 2018.3月，默克爾在開啟她第四個任期后，在德國聯(lián)盟黨和社民黨聯(lián)合組成的新政府發(fā)布的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中聲稱：“德對俄政策應(yīng)致力于使雙方重構(gòu)以互信和利益平衡為基礎(chǔ)的雙邊關(guān)系，德堅(jiān)定希望保持與俄的良好關(guān)系，并與之在維護(hù)和平、應(yīng)對國際挑戰(zhàn)方面進(jìn)行密切合作?！雹坜D(zhuǎn)引自李薇、劉立群：“烏克蘭危機(jī)以來德對俄雙軌政策探究”，第19 頁。5月，默克爾時隔一年再度來到索契，就烏克蘭沖突、美國退出伊核協(xié)議以及“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)等問題與普京進(jìn)行會談。默克爾表示，與俄羅斯保持良好關(guān)系符合德國的戰(zhàn)略利益，盡管雙方仍有“嚴(yán)重及根本性的分歧”，但“在某些問題上仍有共識”，她和普京將保持“經(jīng)常并坦誠的交流”。④“默克爾見普京達(dá)成的唯一共識可能是‘加強(qiáng)對話’”，《中國青年報》，2021年5月18日。默克爾此訪在一定程度上修復(fù)了因?yàn)蹩颂m危機(jī)而受到損害的歐俄關(guān)系。此后，德國歐洲事務(wù)部長羅斯自稱“將在德俄之間迫切需要進(jìn)行對話時”訪問莫斯科，就德俄關(guān)系、歐俄關(guān)系及人權(quán)等問題與俄副外長格魯什科進(jìn)行會談。間隔僅三個月后的8月，普京訪問德國，這是俄總統(tǒng)自烏克蘭危機(jī)以來首次造訪柏林。烏克蘭局勢、敘利亞危機(jī)、美國制裁等問題成為德俄領(lǐng)導(dǎo)人柏林會談的焦點(diǎn)內(nèi)容。尤其是德國商界，對普京的柏林之行寄予厚望。德國《商報》在評價普京與默克爾會談時稱，德俄堅(jiān)冰正在融化，盡管人們不奢望從談判中取得突破或重新建立友誼，但可以向正?；~出一大步。⑤Мировые СМИ строят догадки вокруг визита Путина в Германию. 17 августа 2018 г.https://www.vesti.ru/article/14172882018年德俄雙方高層的頻繁互動與交流，打破了烏克蘭危機(jī)以來兩國政治領(lǐng)域業(yè)已形成的僵局，推動了安全等相關(guān)領(lǐng)域更進(jìn)一步的合作，使因?yàn)蹩颂m危機(jī)而擱置了六年之久的德俄政府間安全問題高級別工作組會議得以重啟，就安全政策、軍備控制及區(qū)域沖突等問題進(jìn)行討論。正如德國外長馬斯所言：“俄羅斯是歐洲最大的鄰國，我們只有通過相互交流，才能阻止一些事態(tài)不必要的升級?！雹佟癢hy dialogue with Russia is important”, Federal Foreign Office, November 21, 2018,https://www.auswaertiges-amt.de/en/aussenpolitik/laenderinformationen/russischefoederationnode/dialogue-with-russia/2163510

烏克蘭問題是影響歐俄關(guān)系的核心因素。德國一直致力于尋求解決烏克蘭危機(jī)的合適方案。2019年10月，以烏克蘭、俄羅斯、歐安組織為代表的烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組，在白俄羅斯首都明斯克確定了由德國倡議的政治解決烏問題的“施泰因邁爾模式”。12月9日，在德法共同努力下，德、法、俄、烏四國在巴黎重啟擱置了三年的“諾曼底模式”，并就在烏克蘭實(shí)施?；鹨约岸硖烊粴膺^境烏問題進(jìn)行磋商，使俄烏關(guān)系得到一定程度的緩和，從而為俄歐關(guān)系好轉(zhuǎn)提供了契機(jī)。由于德法兩國積極的外交斡旋，俄羅斯于2020年重新加入了歐洲委員會。歐俄關(guān)系緩和促進(jìn)了德俄關(guān)系進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2020年1月11日，在伊朗高級將領(lǐng)蘇萊曼尼遇害、美伊關(guān)系高度緊張的敏感時期，應(yīng)普京總統(tǒng)邀請，默克爾總理時隔五年再次前往莫斯科與普京會晤，目的是在中東和北非問題上尋求俄方的理解和支持。正如瑞士媒體所報道的那樣，利比亞與敘利亞的和平以及伊朗問題的解決離不開俄羅斯，在尋求停止利比亞和敘利亞敵對行動以及伊朗沖突的解決方案中，俄羅斯是必不可少的。②Маркус Акерет, Neue Zürcher Zeitung (Швейцария). Меркель нуждается в расположении Путина-нити сходятся в Москве. 13 января 2020 г. https://inosmi.ru/politic/20200113/246596716.html此外，能源問題也是此次德俄首腦會談的重心，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表聲明，一致反對美國制裁“北溪-2”項(xiàng)目，并表示德俄愿意進(jìn)一步推動該輸氣管線的建設(shè)。5月25日，在德俄外長共同主持的以“新冠疫情對外交和安全政策的影響”為主題的第23 屆波茨坦論壇視頻會議上，馬斯外長強(qiáng)調(diào)，世界正面臨著與冠狀病毒有關(guān)的前所未有的挑戰(zhàn)，對德國人而言，只有在多邊框架內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)一致的解決方案，而俄羅斯可以為許多解決方案做出貢獻(xiàn)，莫斯科與柏林之間需要強(qiáng)化對話，以便形成一個積極議程為兩國關(guān)系的互動提供一個新的開端。①Глава МИД Германии призвал к интенсивному диалогу с Россией. 25 мая 2020 г.https://ria.ru/20200525/1571947532.html8月11日，馬斯為參加《莫斯科條約》簽署五十周年以及列寧格勒戰(zhàn)役七十五周年紀(jì)念活動訪俄，與俄外長拉夫羅夫就烏克蘭東部局勢、利比亞及敘利亞問題展開討論。會談期間馬斯外長表示：“只有莫斯科參與關(guān)鍵的國際問題，我們才能取得經(jīng)得起時間考驗(yàn)的成果?！雹凇癋oreign Minister Maas ahead of his trip to Russia”, Federal Foreign Office, August 11,2020,https://www.auswaertiges-amt.de/en/newsroom/news/maas-moscow-petersburg/2374314雖說2020年納瓦利內(nèi)事件給德俄關(guān)系造成一定的波動和負(fù)面影響，但進(jìn)入2021年，德俄高層之間的互動和對話并未終止。新年伊始，普京的第一通國際電話便是打給默克爾的，兩國元首就烏克蘭和平進(jìn)程、應(yīng)對新冠疫情等問題進(jìn)行了交流。3月末，普京與德法領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會晤，就解決頓巴斯問題進(jìn)行磋商。在6月初舉行的圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上，普京對即將離任的默克爾給予高度評價，并表示希望未來德國政府在與莫斯科的工作關(guān)系中同樣具有穩(wěn)定性和可靠性。

總而言之，盡管烏克蘭危機(jī)給德俄政治關(guān)系造成巨大影響，但德國十分清楚地認(rèn)識到，要解決歐洲問題無法繞開俄羅斯，兩國在雙邊及多邊框架內(nèi)一直積極尋求通過對話來解決重大國際爭端。特別是在經(jīng)歷了危機(jī)初期的尖銳對抗之后，德俄雙方高層互動交流日趨頻繁和密集，使得兩國關(guān)系自2017年以來出現(xiàn)了回暖升溫的積極態(tài)勢。而政治堅(jiān)冰逐漸消融及兩國關(guān)系的緩和，又為德俄經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展注入了新的動能。

（二）經(jīng)濟(jì)向度：由嚴(yán)重衰退下滑轉(zhuǎn)向積極振興合作

經(jīng)濟(jì)關(guān)系是德俄特殊國家關(guān)系的重要體現(xiàn)和支撐。德國是俄羅斯在全球最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。截至2013年，有超過6000 家德國公司進(jìn)入俄羅斯市場，在德國國內(nèi)約有30 萬個工作崗位與莫斯科的合作有關(guān)。③Данюк Н.С. Российско-германские отношения в контексте украинского кризиса 2013-2015 г.//Мировая политика. 2017. No.2. С.14.德國不僅是俄羅斯最大的機(jī)器和技術(shù)設(shè)備供應(yīng)國，同時也是俄最大的外來投資國之一，而俄羅斯則是德國最主要的能源供應(yīng)國。烏克蘭危機(jī)不僅導(dǎo)致德俄政治關(guān)系冷淡，同時也給兩國經(jīng)濟(jì)合作造成重創(chuàng)。因德俄經(jīng)濟(jì)高度相互依賴，德國參與歐美國家對俄制裁導(dǎo)致德經(jīng)濟(jì)損失巨大，使德國成為歐盟內(nèi)部迄今為止因?qū)Χ斫?jīng)濟(jì)制裁損失最為慘重的國家。據(jù)統(tǒng)計，因?qū)Χ韺?shí)施制裁，德國對俄貿(mào)易損失2016年為27%，2017年上升至40%。①Bjorn Gens, “Germany’s Russia policy and geo-economics: Nord Stream 2, sanctions and the question of EU leadership towards Russia”, Global Affairs, 2019, Vol.5, No.4-5, p.321.另據(jù)德國《圖片報》報道，烏克蘭危機(jī)給德國在俄企業(yè)造成了高達(dá)數(shù)十億歐元的損失。②СМИ: украинский кризис привел к миллиардным потерям немецкого бизнеса в России. 7 августа 2014 г. https://www.ntv.ru/novosti/1191016/持續(xù)的經(jīng)濟(jì)制裁加大了德國的就業(yè)風(fēng)險，使德國社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至2014年7月，在對俄制裁中有2.5 萬德國人面臨被解雇的危險。③Семенов О.Ю, Белащенко Д.А. Позиция ФРГ в отношении украйнского кризиса в контуксте проблем европейской безопасности и отношений с Российской Федерацией//Вестник Кемеровского государственного университета. 2015. Vol.2. No.3. C.237.據(jù)德國選擇黨馬庫斯·弗羅恩邁爾的說法，因制裁俄羅斯，德國企業(yè)估計已經(jīng)損失了超過4.2 萬個工作崗位，一些公司甚至已經(jīng)破產(chǎn)了。④“AfD: European Sanctions Against Russia Cost Germany Thousands of Jobs”, Sputnik International, November 24, 2017.與此同時，制裁極大地惡化了俄羅斯的營商環(huán)境，不僅使德對俄投資下降，而且造成俄資本大量外流。鑒于對俄制裁給德國經(jīng)濟(jì)造成的巨大壓力和不良影響，德國商界乃至政界精英反對制裁的聲音逐漸高漲。在克里米亞事件發(fā)生后的2014年上半年，高達(dá)70%的德國人主張對莫斯科采取更加嚴(yán)厲的限制措施；⑤Ксения Логинова. Застой в отношениях: как навести мосты между Россией и Германией. 23 августа 2019 г. https://iz.ru/907453/kseniia-melnikova/zastoi-v-otnosheniiakh-kak-navesti-mosty-mezhdu-rossiei-i-germaniei路透社民調(diào)顯示，到2016年，已有35%的德國人支持完全解除制裁，36%的人支持放松制裁；⑥“A Majority in Germany Wants to Lift Sanctions Against Russia”, Russia Insider, May 2,2014,https://russia-insider.com/en/politics/germany-majority-wants-lift-sanctions-against-russi a/ri14160截至2020年底，89%的在俄德國公司表示贊成取消對俄經(jīng)濟(jì)制裁。⑦Россия-Германия: сложное, но неизбежное партнерство. 22 апреля 2021 г. https://inter affairs.ru/news/show/29891這給默克爾政府施加了巨大壓力。

德國日趨高漲的反對制裁呼聲引起國內(nèi)政要乃至各派政治力量的極大關(guān)注。德國時任外長兼歐安組織輪值國主席施泰因邁爾曾直言不諱地說，對俄制裁不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。⑧Глава МИД Германии: санкции в отношении России не могут длиться вечно. 31 марта 2016 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3167773德國左翼黨人士莎拉?瓦根克內(nèi)希特在接受采訪時表示，對俄制裁沒有解決任何國際問題，只是損害了歐洲的經(jīng)濟(jì)。①“German Politician: Anti-Russian Sanctions Damage Primarily Europe’s Economy”,Sputnik International, November 20, 2016, https://sputniknews.com/20161120/wagenknechtgerman-russian-sanctions-damage-1047652338.html德國東部商業(yè)協(xié)會希望德俄能在政治制裁中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，主席邁克爾·哈姆斯希望“重新尋找與俄共同點(diǎn)”，②“German Business Association: US Sanctions on Russia ‘Huge Problem’ for EU Firms”,Sputnik International, April 11, 2019, https://sputniknews.com/20190411/germany-russia-busi ness-us-sanctions-1074023966.html以便避免因制裁造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然在烏克蘭危機(jī)最嚴(yán)重的時刻，德國商業(yè)界勉強(qiáng)達(dá)成一致，決定經(jīng)濟(jì)服從于政治，支持默克爾政府對俄制裁，但隨著制裁后果造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇，德國內(nèi)部分政商界人士開始反對對俄制裁，呼吁解除制裁，增加合作。2019年德國外長馬斯在德國東部商業(yè)協(xié)會新年招待會上的講話中表示，希望在信任的基礎(chǔ)上建立與俄羅斯盡可能密切的合作，這必須成為歐洲“新東方政策”的優(yōu)先事項(xiàng)。③“Speech by Foreign Minister Heiko Maas at the the New Year reception of the German Eastern Business Association (OAOEV)”, Federal Foreign Office, January 10, 2019, https://www.auswaertiges-amt.de/en/newsroom/news/new-year-reception-german-eastern-business-as sociation/2177446鑒于國內(nèi)政商界精英的反對呼聲，德國政府不得不審視其對俄政策。事實(shí)上，2017年以來的德俄高層互動中，經(jīng)濟(jì)因素成為不可避免的議題。

伴隨著德俄政治關(guān)系走向回暖，德俄經(jīng)濟(jì)合作也呈現(xiàn)出日趨活躍的積極態(tài)勢，兩國貿(mào)易額開始不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，2017年德俄雙邊貿(mào)易額約500億美元，實(shí)現(xiàn)了自2014年制裁以來的首次增長，增幅高達(dá)22.8%。2018年前8 個月，德俄之間貿(mào)易較上年同期增長了近四分之一。2018年全年俄對德出口221 億美元，增加了35%；從德進(jìn)口169 億美元，增加了12%。④Отношения Германии и России – Germany-Russia relations. 8 февраля 2021 г. https://ru.qaz.wiki/wiki/Germany%E2%80%93Russia_relations作為經(jīng)濟(jì)合作的重頭戲，能源合作始終占據(jù)德俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心地位。雖說因?yàn)蹩颂m危機(jī)產(chǎn)生的政治分歧與經(jīng)濟(jì)制裁給德俄能源合作造成一定困難，但對俄油氣嚴(yán)重依賴的剛性需求，使德國即便在制裁俄羅斯的同時也與俄在能源領(lǐng)域保持合作關(guān)系。2015年德國天然氣的35%依賴從俄進(jìn)口，2018年6月，較2017年同期相比，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對德國天然氣出口35億立方米，增長12.2%。①Dave Keating, “How Dependent Is Germany on Russian Gas?” Forbes, July 19, 2018,https://www.forbes.com/2020年10月底，俄天然氣工業(yè)股份公司與中歐最大的能源公司奧地利石油天然氣集團(tuán)（OMV）簽署了一項(xiàng)新的長期能源供應(yīng)合同，根據(jù)該合同，自當(dāng)年12月1日起向德國市場供應(yīng)天然氣。作為一種向俄施壓以確保烏克蘭地緣戰(zhàn)略地位的政治手段和杠桿，2020年1月，在德國極力推動下，俄烏歐三方達(dá)成了俄天然氣過境烏向德國以及歐洲國家供氣的新合同。眾所周知，“北溪-2”項(xiàng)目是德俄能源合作亮點(diǎn)，盡管因?yàn)蹩颂m危機(jī)遭受巨大困難以及美國的打壓和刁難，但德俄始終保持積極合作態(tài)度推動該項(xiàng)目建設(shè)，目前該項(xiàng)目已完全竣工。面對美國的制裁，德俄一致認(rèn)為“北溪-2”線是一個經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，而非地緣政治工程。誠如德國外長馬斯所言：“我們從哪里獲得能源將由我們自主決定，任何國家無權(quán)用威脅來支配歐洲的能源政策。”②“Germany warns US against imposing sanctions on Nord Stream 2, says no country has right to ‘dictate’ its energy policy”, RT News, August 11, 2020.此外，德俄關(guān)系的緩和在一定程度上改善了兩國的營商環(huán)境，致使德國在俄投資直線回升。根據(jù)德國聯(lián)邦銀行數(shù)據(jù)，2018年德國在俄凈投資達(dá)32 億歐元，比2017年增長了14%，這是自十年前全球金融危機(jī)以來的最大值。③Вопреки санкциям: немецкие инвестиции в Россию побили очередной рекорд. 14 июля 2019 г. https://ria.ru/20190714/1556428941.html即便受新冠疫情影響，2021年第一季度德國企業(yè)在俄投資仍有11 億歐元。④Олег Никифоров. Немецкий бизнес вкладывает свои финансы в Россию. 31 мая 2021 г. https://www.ng.ru/world/2021-05-31/100_210531covid.html就目前的發(fā)展態(tài)勢來看，德國對俄投資會進(jìn)一步提升。

政治與經(jīng)濟(jì)向來是相輔相成、互為促進(jìn)的。德俄之間經(jīng)貿(mào)不斷恢復(fù)增長反過來又為兩國政治關(guān)系改善奠定了新的基礎(chǔ)。2018年5月，俄輿論界已發(fā)出了俄德關(guān)系“復(fù)興”的聲音，盡管俄外長拉夫羅夫稱兩國關(guān)系從未真正惡化過。⑤Германия и Россия сближаются, и вот почему. 6 июня 2018 г. http://www.inosmi.info/germaniya-i-rossiya-sblizhayutsya-i-vot-pochemu.html而在德俄兩國貿(mào)易額連續(xù)兩年持續(xù)增長，尤其是2018年第一季度增長22.7%后，德國政治家便開始大談要把與俄睦鄰友好關(guān)系恢復(fù)到危機(jī)前的水平。⑥Отношения между Россией и ФРГ глазами участников Российско-Германского сырьевого форума. 1 июня 2018 г. https://forpost-sz.ru/a/2018-06-01/otnosheniya-mezhdu-r ossiej-i-frg-glazami-uchastnikov-rossijsko-germanskogo-syrevogo政治與經(jīng)濟(jì)互動對德俄關(guān)系緩和的相互促進(jìn)作用由此可見一斑。

（三）人文向度：從經(jīng)歷短暫停滯沉寂到不斷走向繁榮活躍

作為“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)和有效工具，人文合作是連接國家間關(guān)系的紐帶和黏合劑。德俄人文交流合作的歷史淵源深厚，影響深遠(yuǎn)，成為其他領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)。德俄之所以長期關(guān)系密切，離不開兩國人文合作厚重基礎(chǔ)的支撐。以科教合作為例，最早可追溯到18世紀(jì)德國著名數(shù)學(xué)家和哲學(xué)家萊布尼茨參與俄羅斯科學(xué)院的創(chuàng)建計劃并成為俄科學(xué)院奠基者之一。就當(dāng)代德俄領(lǐng)導(dǎo)人而言，生長于蘇占區(qū)東德的默克爾總理能講一口流利的俄語，而冷戰(zhàn)時期長期在民主德國工作的普京總統(tǒng)則精通德語。相比較而言，烏克蘭危機(jī)對德俄人文領(lǐng)域合作產(chǎn)生的沖擊和負(fù)面影響較之政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要小得多。事實(shí)上，即便是烏克蘭危機(jī)以來德俄政治關(guān)系處于冷淡惡化期間，兩國人文交流互動的渠道也依然保持著較大的彈性，為德俄關(guān)系改善回暖發(fā)揮了潛移默化的積極影響和促進(jìn)作用。

20世紀(jì)90年代初，伴隨著冷戰(zhàn)終結(jié)、德國統(tǒng)一，德俄關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。為了重塑兩國形象、政治發(fā)展路線以及價值觀新基礎(chǔ)，德俄十分注重人文合作，開啟了在教育、科技等領(lǐng)域合作的新歷程。1992年12月16日，德俄政府簽署了文化合作協(xié)議。2011年2月4日，兩國又簽署了關(guān)于在德俄創(chuàng)建文化機(jī)構(gòu)的協(xié)議。為了進(jìn)一步促進(jìn)兩國人文交流，德俄還搭建了諸如德俄青年合作委員會、在德俄實(shí)施俄語和德語教學(xué)聯(lián)合工作組等政府間交流平臺，使兩國人文合作在20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。①Белоглазов A.B, Копцева Е.В. Развитие Культурно-Гуманитарного Сотрудничества России и Германии в Контексте Кризиса Политических Взаимоотношений//Международные отношения и общество. 2019. Vol.1. No.4. C.81-92. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42898926此外，為加強(qiáng)兩國聯(lián)系，德俄還成立了諸如“圣彼得堡對話”“波茨坦會晤”等許多民間社會交流平臺與論壇。在科教方面，德俄高等院校及科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新研究領(lǐng)域開展了廣泛的合作。2010年3月，圣彼得堡大學(xué)和柏林工業(yè)大學(xué)在圣彼得堡成立了德俄跨學(xué)科研究中心。

在此值得一提的是，語言文化交流是德俄人文合作的亮點(diǎn)。依托歌德學(xué)院，使德國語言文化在境外得到廣泛傳播。德語在俄羅斯年輕人中備受青睞。據(jù)統(tǒng)計，2005年俄羅斯共計有330 萬人學(xué)習(xí)德語。①Печищева Л.А. Особенности Российско-Германского Гуманитарного Сотрудничества на Рубеже XX-XXI вв.//Вестник Московского государственного областного университета. 2015. No.2. С.3.德國對廣大俄羅斯青年學(xué)生和研究人員極具吸引力，有近25%的俄羅斯人在準(zhǔn)備出國學(xué)習(xí)或研究時會首選德國。②Виктор Маринин. Научное сотрудничество двух стран развивается успешно. 19 января 2021 г. https://rg.ru/2021/01/19/nauchnomu-sotrudnichestvu-rossii-i-germanii-posheltretij-vek.html與此同時，德國也是大多數(shù)俄羅斯人向往的旅游勝地之一。

烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系驟然降溫，給德俄人文合作也造成了一定程度的沖擊。自2014年以來，德國政府不僅有計劃地縮減或凍結(jié)兩國人文交流計劃和研究項(xiàng)目，尤其是減少教育、科學(xué)和文化等領(lǐng)域的資金投入，而且還取消了一些涉及經(jīng)濟(jì)、安全等方面的德俄高級別論壇和工作小組。例如，在默克爾總理的提議下，作為德俄民間溝通重要平臺的“圣彼得堡對話”論壇便于2014年被取消。同樣，對德俄人文合作具有至關(guān)重要作用的德俄科學(xué)技術(shù)合作聯(lián)合委員會（JCTC）也在2013年后因國家間關(guān)系發(fā)生危機(jī)而停止運(yùn)作。③Белоглазов A.B, Копцева Е.В. Развитие Культурно-Гуманитарного Сотрудничества России и Германии в Контексте Кризиса Политических Взаимоотношений.當(dāng)然，兩國政治關(guān)系的冷淡對俄羅斯學(xué)習(xí)德語人員的信心也造成一定打擊，赴德國旅游的俄羅斯人數(shù)量明顯呈下降趨勢。

盡管烏克蘭危機(jī)以來德俄因政治關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞而給兩國人文交流造成了一定的負(fù)面影響，甚至使德俄人文合作的某些領(lǐng)域陷入停滯，但總體來看，鑒于德俄人文交流深厚的歷史淵源及其特有的韌性，雙方人文合作受損的程度遠(yuǎn)不及政治與經(jīng)濟(jì)。即便是在危機(jī)最初階段，德俄某些人文交流也并未中斷，一些即使終止的項(xiàng)目很快又得到了恢復(fù)。比如，盡管受克里米亞事件沖擊，2014-2015年德國的“俄羅斯語言文化年”和俄羅斯的“德國語言文化年”依然如期舉行。如前所述的被默克爾2014年叫停的“圣彼得堡對話”論壇次年便恢復(fù)正常，因兩國關(guān)系危機(jī)2013年后停止運(yùn)作的德俄科技合作聯(lián)合委員會也在2016年恢復(fù)工作。伴隨著德俄政治關(guān)系的好轉(zhuǎn)，兩國人文合作在經(jīng)歷短暫的停滯沉寂之后，很快便走出低迷，日趨活躍起來。

2018年12月，德俄簽署了未來10年“教育、科學(xué)、研究和創(chuàng)新路線圖”合作文件，表明兩國都有意要進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大在教育和研究領(lǐng)域的合作。2018-2020年，“俄羅斯-德國科學(xué)與教育伙伴年”活動舉行，旨在促進(jìn)兩國高?；?、日常研究以及支持青年學(xué)者創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作。在文化藝術(shù)交流方面，2018年以來德俄兩國不斷舉辦各種“電影周”“電影節(jié)”以及藝術(shù)展等，兩國藝術(shù)團(tuán)體巡回演出與互動極其頻繁。與此同時，各種形式的“國家年”“青年交流年”乃至“地區(qū)-城市伙伴關(guān)系年”等，在德俄兩國舉辦得十分紅火。俄外長拉夫羅夫曾在德俄“青年交流年”開幕式上指出，青年交流有助于維護(hù)和加強(qiáng)兩國人民之間的信任與相互理解，這在歐洲目前的形勢下具有特殊意義。①Белоглазов A.B, Копцева Е.В. Развитие Культурно-Гуманитарного Сотрудничества России и Германии в Контексте Кризиса Политических Взаимоотношений.隨著國家關(guān)系的改善，赴德旅游的俄公民開始不斷增加。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年德國總計接待俄羅斯游客74.6 萬人次，較2017年增加了22.6%。②Сотрудничество в области культуры. Посольство России в Германии. https://russischebotschaft.ru/ru/information/dvustoronnie-otnosheniya/sotrudnichestvo-v-oblasti-kultury/

應(yīng)該看到，德俄人文合作具有雙重作用和影響。一方面，德俄積極的人文交流與合作在很大程度上成為促進(jìn)兩國關(guān)系改善的動因；另一方面，人文合作領(lǐng)域所呈現(xiàn)的繁榮景象也是德俄關(guān)系回暖的反映和寫照。

三、德俄關(guān)系回暖的生成邏輯與動因

烏克蘭危機(jī)以來，德俄關(guān)系撲朔迷離，剪不斷，理還亂。然而，隨著時間推移，基于歷史與現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部與外部等諸多因素的交互作用，德俄關(guān)系開始走向緩和，并逐漸出現(xiàn)回暖跡象，其生成邏輯和背景動因極其復(fù)雜深刻，需要加以細(xì)致分析。

（一）俄羅斯與歐洲安全：基于德國的認(rèn)知視角

德國對俄羅斯與歐洲安全的特殊認(rèn)知是德俄關(guān)系緩和的基本邏輯動因。和平安全文化是影響德國外交決策的重要因素。在許多德國人看來，戰(zhàn)后其國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固快速發(fā)展很大程度上得益于歐洲的和平安全環(huán)境。在德國認(rèn)知傳統(tǒng)中，俄羅斯與歐洲安全息息相關(guān)，是歐洲持久和平的重要伙伴，離開了俄羅斯，歐洲的和平安全將無法得到保障。德國宰相俾斯麥就曾說過，如果沒有俄羅斯，德國的外交政策就不可能成功，更不可能反對俄羅斯。①Альтернативы добрым отношениям между Россией и Германией нет. 19 сентября 2015 г. https://oko-planet.su/politik/politiklist/293450-alternativy-dobrym-otnosheniyam-mez hdu-rossiey-i-germaniey-net.html著名德國政治學(xué)家魏登菲爾德（W. Weidenfeld）同樣指出：“沒有俄羅斯的參與，未來世界的穩(wěn)定秩序就無法得以維持，而沒有穩(wěn)定的俄羅斯，歐洲的穩(wěn)定同樣是不可想象的。俄羅斯可能的發(fā)展道路及其相關(guān)風(fēng)險將深刻地影響到歐洲國家——從安全問題到石油和天然氣等能源的供應(yīng)?！雹讧¨猝咬学洄唰缨?Н.К. Отношения Евросоюз-Россия и Украинский кризис. Москва: ИМЭМО РАН, 2014 г. С.26.2016年3月，時任德國外長施泰因邁爾就德俄關(guān)系接受媒體采訪時表示，盡管烏克蘭局勢不盡如人意，但兩個伙伴在克服挑戰(zhàn)與解決沖突方面仍然需要彼此。③Elisa Ceconi, “The Economic and Geopolitical Weight in the Balance of International Relations: the Case of German-Russian Relations”, 2017, https://1library.net/document/y98l94 dz-economic-geopolitical-balance-international-relations-german-russian-relations.html顯然，從德國的認(rèn)知與理解來看，俄羅斯已深深嵌入歐洲安全體系之中。事實(shí)上，德國積極介入烏克蘭危機(jī)也是源于歐洲安全，因?yàn)檫@對德國發(fā)展具有重大地緣戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

因此，為德國發(fā)展?fàn)I造良好的外部歐洲環(huán)境，可謂是默克爾政府在烏克蘭危機(jī)背景下發(fā)展對俄關(guān)系的邏輯起點(diǎn)與動因基礎(chǔ)。烏克蘭危機(jī)以來，德國始終堅(jiān)持與俄共同構(gòu)建歐洲秩序，并不主張排擠俄羅斯。即便是在危機(jī)爆發(fā)初期參與對俄制裁最為嚴(yán)厲和激烈的時刻，默克爾總理在2014年11月訪問波蘭時依然宣稱，只有與俄羅斯一道，才能捍衛(wèi)歐洲的安全。④Меркель: безопасность в Европе может быть обеспечена только с Россией. 21 ноября 2014 г. https://politinform.su/8105-merkel-bezopasnost-v-evrope-mozhet-byt-obespechena-tol ko-s-rossiey.html2015年2月，默克爾再次公開表示，德國政府、法國和歐洲各國政府不應(yīng)放棄把俄羅斯視作伙伴的機(jī)會，希望在不改變制裁的原則下，與俄羅斯一起構(gòu)建歐洲和平秩序，而不是排擠俄羅斯。⑤Меркель заявила о желании Европы сделать Россию своим партнером. 18 февраля 2015 г. https://politinform.su/18689-merkel-zayavila-o-zhelanii-evropy-sdelat-rossiyu-svoimpartnerom.html盡管發(fā)生于2020年的納瓦利內(nèi)事件給正在回暖的德俄關(guān)系蒙上一層巨大陰影，但默克爾在同年12月16日的聯(lián)邦議院講話中仍然強(qiáng)調(diào)：“我們希望與俄羅斯建立良好的戰(zhàn)略關(guān)系，我一直在談?wù)撨@個問題，但這不應(yīng)該掩蓋我們對現(xiàn)實(shí)的看法?！雹侑支猝堙支荮?высказалась об отношениях Германии и России. https://www.m24.ru/news/po litika/16122020/145951在默克爾講話前不久，德國外長馬斯同樣表示，納瓦利內(nèi)事件并沒有改變地理環(huán)境，也沒有改變德俄建立良好或是合理關(guān)系的原則，德俄雙方合作興趣很高，德國希望在規(guī)則和相互尊重的基礎(chǔ)上與俄保持良好關(guān)系。②МИД Германии подтвердил заинтересованность в отношениях с Россией. 13 октября 2020 г. https://1prime.ru/state_regulation/20201013/832152600.html總之，作為歐洲安全與穩(wěn)定支柱的德國之所以十分看重俄羅斯在歐洲秩序構(gòu)建中的作用，是由俄歐關(guān)系深厚的歷史淵源以及俄在歐洲安全領(lǐng)域所扮演的特殊角色決定的。

（二）經(jīng)濟(jì)壓艙石作用

對于長期奉行“出口驅(qū)動型外交政策”的德國而言，經(jīng)貿(mào)在德俄關(guān)系中始終占據(jù)重要地位。作為俄羅斯在歐洲最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴和利益協(xié)調(diào)代言人，德國是俄通往歐洲的橋梁和門戶，而德俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是這一門戶的關(guān)鍵，在兩國關(guān)系中發(fā)揮著壓艙石的作用，并受到德國公眾和政府的支持。德俄政治關(guān)系很大程度上取決于兩國之間緊密的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系。換言之，德俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系被賦予了獨(dú)特的政治意義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，德國一直把經(jīng)濟(jì)作為對俄實(shí)施民主改造的工具，試圖借助現(xiàn)代化伙伴關(guān)系將俄羅斯融入歐洲文明共同體，通過加大經(jīng)濟(jì)相互依存度使俄更加接近歐洲民主規(guī)范和社會標(biāo)準(zhǔn)。然而，因意識形態(tài)和價值觀差異，盡管德國把俄羅斯納入歐洲秩序的愿望并未實(shí)現(xiàn)，但兩國經(jīng)濟(jì)合作的框架和內(nèi)容依然存在。

烏克蘭危機(jī)一度使德俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系陷入寒冬，因制裁導(dǎo)致兩國經(jīng)貿(mào)巨幅下滑，給德俄企業(yè)和民眾生活造成了一定的困難。據(jù)統(tǒng)計，德俄貿(mào)易額從2014年的超過700 億美元降至2016年的不足407 億美元，兩年內(nèi)下降了40%以上。③Отношения между Россией и ФРГ глазами участников Российско-Германского сырьевого форума.鑒于德國是典型的工業(yè)大國和強(qiáng)國，德俄工業(yè)合作具有悠久的歷史，以企業(yè)為代表的商界對德國的涉俄政策發(fā)揮著關(guān)鍵性的驅(qū)動作用。因此，當(dāng)?shù)露黻P(guān)系出現(xiàn)波動時，商界人士往往會就政府對俄政策提出批評意見，并呼吁努力改善雙邊關(guān)系，使兩國走向友好。眾所周知，石油和天然氣進(jìn)出口是德俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系最重要的合作領(lǐng)域，這不僅涉及德國的能源安全，同樣事關(guān)俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全。早在冷戰(zhàn)期間蘇德油氣合作便被納入聯(lián)邦德國的“東方政策”，時至今日，能源依舊是影響德俄關(guān)系的重要工具。長期以來，俄羅斯一直是德國最重要的能源供給國，德國約有35%的天然氣和30%的石油進(jìn)口來自于俄羅斯。①鄭春榮、朱金峰：“從烏克蘭危機(jī)看德國外交政策的調(diào)整”，第40 頁。同樣，對德能源出口占據(jù)俄聯(lián)邦預(yù)算的重要部分。伴隨著德國逐漸放棄核電，其對俄的能源依賴將會進(jìn)一步加大。作為歐俄地緣政治穩(wěn)定戰(zhàn)略延續(xù)的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“北溪-2”輸氣管線，即便是在烏克蘭危機(jī)的政治影響下，也仍在德俄雙方極力推動下不斷獲得進(jìn)展?？梢姡瑸蹩颂m危機(jī)雖然引發(fā)德俄政治危機(jī)，但并沒有導(dǎo)致兩國能源合作危機(jī)的發(fā)生，這在很大程度上與親俄的德國能源利益集團(tuán)向政府和外交施壓的結(jié)果高度關(guān)聯(lián)。例如，作為德國對俄政策影響最大的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)——德國東歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系委員會，在烏克蘭危機(jī)期間就曾反對對俄制裁，多次呼吁放寬乃至取消對俄制裁，認(rèn)為繼續(xù)制裁只會影響德俄貿(mào)易的前景。當(dāng)2015年歐盟決定將對俄制裁延長六個月時，德國東歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系委員會主席埃克哈德·科德斯在接受媒體采訪時明確表示對這一決定感到失望，并呼吁“歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人要表現(xiàn)出更大的勇氣與俄實(shí)施和解?！雹凇癎erman Executive Blasts EU’s Lack of Courage to Improve Ties With Russia”, Sputnik International, December 19, 2015, https://sputniknews.com/20151219/russia-germany-eu-sanc tions-1032016944.html德俄商會（AHK）2016年公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近90%在俄工作的德國企業(yè)家支持立即或逐步解除對俄經(jīng)濟(jì)制裁。③“Nearly 90% German Businesspeople Working in Russia for Sanctions’ Lifting”, Sputnik International, February 19, 2016, https://sputniknews.com/20160219/germany-business-sancti ons-lifting-1035023622.html因此，盡管德俄價值觀、意識形態(tài)乃至國內(nèi)政治制度存在差異和沖突，但經(jīng)濟(jì)“壓艙石”無疑在兩國政治關(guān)系回暖進(jìn)程中發(fā)揮著巨大的助推作用。

（三）歷史情感心理紐帶與東方外交傳統(tǒng)慣性作用

建構(gòu)主義理論認(rèn)為，社會歷史文化因素對一個國家的身份角色和外交政策具有重要的建構(gòu)作用。德俄兩國往來親近歷史悠久，社會文化交流源遠(yuǎn)流長，單就王室聯(lián)姻便幾乎貫穿整個羅曼諾夫王朝的始終。早在沙皇俄國時期就有大量日耳曼商人、工匠來俄工作，甚至德國的軍隊(duì)被邀請到帝俄，由此奠定了德俄友好的歷史基礎(chǔ)。經(jīng)過漫長的歲月沉淀，歷史情感因素已深深嵌入德俄關(guān)系之中，并成為兩國外交的社會基礎(chǔ)和民眾心理紐帶。曾有學(xué)者將德國外交政策區(qū)分為反思型、霸權(quán)型、地緣經(jīng)濟(jì)型和平民力量型，并強(qiáng)調(diào)“平民力量”的概念與德國外交政策方法和目標(biāo)大致對應(yīng)。①Jonathan Jacobs, “Between Westbindung and Ostpolitik: Reconceptualising German-Russian Relations 2014-2017”, September 23, 2019, https://dspace.cuni.cz/handle/20.500.119 56/112510可見，“平民力量”在一定程度上影響著德國外交決策的話語。由于歷史的原因，當(dāng)代德俄兩國不僅有大量僑民彼此居住在對方國家，而且對彼此國家懷有某種程度的好感。有250-300 萬來自俄羅斯和原蘇聯(lián)其他共和國的德裔居民移居德國，在歐洲中心形成了一個巨大的俄語僑民群體。在許多德國人眼里俄羅斯不再是威脅，而大多數(shù)俄羅斯人亦視德國為最親密、最忠誠的伙伴之一。②Dmitri Trenin, “Russia and Germany: From Estranged Partners to Good Neighbors”, June 2018, https://carnegieendowment.org/files/Article_Trenin_RG_2018_Eng.pdf德國外交部稱，在過去15年德國接納了250 萬原蘇聯(lián)公民，約有350 萬俄羅斯人學(xué)習(xí)德語。③Тиммерманн Х. Европа: новые реалии. Германо-Российские Отношения в Европейском Контексте. 31 марта 2006 г. https://dlib.eastview.com/browse/doc/9460348有不少德國人至今對二戰(zhàn)期間入侵蘇聯(lián)表示羞愧，同時對蘇聯(lián)為德國統(tǒng)一所做的貢獻(xiàn)深懷感激之情。在烏克蘭危機(jī)前的2012年，絕大多數(shù)德國人贊同與俄羅斯建立現(xiàn)實(shí)政治關(guān)系，80%的德國居民對俄羅斯形象持正面看法，90%以上的德國人認(rèn)為保持與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很重要。④“German Executive Blasts EU’s Lack of Courage to Improve Ties with Russia”.盡管烏克蘭危機(jī)使德俄友好關(guān)系發(fā)生斷裂，但深厚的歷史情感作為民眾心理和精神紐帶，對德俄關(guān)系回暖的促進(jìn)作用絕不應(yīng)該被忽視。

德國外交政策具有鮮明的連續(xù)性和繼承性特征。為了改善冷戰(zhàn)期間西德與蘇聯(lián)和東歐國家之間的關(guān)系，1969年聯(lián)邦德國總理勃蘭特推出“新東方政策”。該政策對于緩和東西方關(guān)系，尤其是對促使蘇聯(lián)積極致力于東西德之間和解與統(tǒng)一，做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。蘇聯(lián)解體后，延續(xù)東方政策的基本合作方式依然是德國對俄政策的核心內(nèi)容，從而使得冷戰(zhàn)終結(jié)后俄羅斯被長期置于德國外交的優(yōu)先位置。歐洲安全秩序、能源合作是冷戰(zhàn)期間東方政策的重要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，德國繼續(xù)保持通過經(jīng)濟(jì)相互依存維持與發(fā)展德俄友好這一傳統(tǒng)理念，并且希望將東方政策上升至歐盟層面。時至今日，東方政策遺產(chǎn)在德國對俄外交中仍然擁有一定的話語權(quán)。顯然，烏克蘭危機(jī)中德俄之所以能夠始終保持外交接觸與對話，且兩國關(guān)系逐漸趨向回暖，很大程度上與“東方政策”外交傳統(tǒng)的慣性作用高度關(guān)聯(lián)。

（四）碎片化政黨格局相互制衡

德國實(shí)行多黨議會民主制度，政黨是其國家政治的生命線，對國家內(nèi)政外交具有根本性的決定作用。自2009年默克爾第二任期聯(lián)邦議院選舉打破了聯(lián)盟黨（基民盟和基社盟）與社民黨在德國歷史上長期輪流執(zhí)政并占據(jù)優(yōu)勢地位的格局以來，德國政黨開始轉(zhuǎn)型，呈碎片化發(fā)展態(tài)勢。特別是經(jīng)歷了2017年聯(lián)邦議院大選后，德國政黨格局碎片化進(jìn)一步固化，表現(xiàn)為兩大主流政黨走向衰弱，另類選擇黨站穩(wěn)腳跟，綠黨強(qiáng)勢崛起。①參見楊解樸：“德國碎片化政黨格局的表現(xiàn)、成因及影響”，《德國研究》，2019年第3期，第4-16 頁。烏克蘭危機(jī)以來，德俄關(guān)系成為德國政界爭論的焦點(diǎn)議題。由于政黨格局碎片化，使得德國政治精英的思想理念乃至執(zhí)政風(fēng)格嚴(yán)重分裂。于是，默克爾總理不僅要在沖突各方之間，同時也要在不同黨派與政治力量之間進(jìn)行周旋。就對待俄羅斯的態(tài)度而言，兩大主流執(zhí)政黨意見分歧甚大，更不用說其他弱小的邊緣黨派。受基民盟總理阿登納親西方政策和外交遺產(chǎn)的影響，默克爾所在的聯(lián)盟黨基于人權(quán)和價值觀，長期對俄羅斯持批評態(tài)度，將俄視作破壞歐洲與西方秩序等制度規(guī)范的外部行為體，拒絕與俄羅斯政權(quán)合作，強(qiáng)調(diào)僅在文化、民間社會層面與俄建立緊密聯(lián)系。②Jonathan Jacobs, “Between Westbindung and Ostpolitik: Reconceptualising German-Russian Relations 2014-2017”.而作為反映社會主義意識形態(tài)的左派政黨社會民主黨，則秉承勃蘭特東方政策外交理念，對俄羅斯態(tài)度相對寬容，主張與俄保持友好合作關(guān)系，認(rèn)為歐洲安全只有與俄合作才能得到保障。除聯(lián)盟黨和社民黨兩個傳統(tǒng)主流政黨對俄態(tài)度各異外，2017年進(jìn)入聯(lián)邦議院的綠黨和選擇黨對俄認(rèn)知觀念同樣差異巨大。在烏克蘭事件上，綠黨是一個對俄羅斯批評要比德國其他任何政治力量都強(qiáng)烈的政黨，不僅經(jīng)常譴責(zé)俄人權(quán)狀況，追隨默克爾主張對俄實(shí)施制裁，而且認(rèn)為站在道德和政治角度上，“北溪-2”項(xiàng)目應(yīng)該被取消。③Арбатова Н.К. Отношения Евросоюз-Россия и Украинский кризис. С.45.但作為極右翼政黨的德國選擇黨卻對俄羅斯持友好態(tài)度，倡議要求取消對俄制裁。據(jù)德國《世界報》2018年的一項(xiàng)民調(diào)顯示，81%的選擇黨成員贊同與俄和解，而支持此舉的綠黨成員僅為39%。①Die Welt: в Германии растёт запрос на сближение с Россией. 18 марта 2018 г. https://newizv.ru/news/society/18-03-2018/die-welt-v-germanii-rastet-zapros-na-sblizhenie-s-rossiey碎片化的政黨格局嚴(yán)重撕裂了德國內(nèi)部政治力量，各黨派之間相互制衡為德俄關(guān)系改善提供了難得的契機(jī)。

此外，按照德國政治傳統(tǒng)，作為外交決策主要參與者的總理和外長需來自政府內(nèi)部的不同黨派。此種制度安排在一定程度上加劇了精英的分裂。所以，基民盟的默克爾總理與社民黨外長施泰因邁爾和馬斯在諸多問題上常常意見和觀點(diǎn)相左。在克里米亞事件發(fā)生后，盡管默克爾對嚴(yán)厲制裁俄羅斯態(tài)度積極，但作為前總理施羅德盟友的時任外長施泰因邁爾并不支持對俄制裁。他在接受《圖林根州報》采訪時表示，對俄制裁本身不應(yīng)成為目的，應(yīng)避免“主動”實(shí)施制裁，因?yàn)檫@會導(dǎo)致僵局產(chǎn)生。②Семенов О.Ю, Белащенко Д.А. Позиция ФРГ в Отношении Украинского Кризиса в Контексте Проблем Европейской Безопасности и Отношений с Российской Федерацией//Вестник Кемеровского государственного университета. 2015. Vol.2. No.3. С.237.同樣，在納瓦利內(nèi)事件發(fā)生后，德外長馬斯依然表示愿意與俄保持良好的“合理”關(guān)系。還有，德國利益集團(tuán)與政黨交織在一起，不少政黨要員同時也是商界精英，例如社民黨前總理施羅德就擔(dān)任北溪項(xiàng)目董事會主席。這樣，在親俄黨派與精英的支持下，德俄關(guān)系回暖也就不難理解。

（五）特朗普時代歐美關(guān)系“裂痕”與矛盾的加劇

長期以來，歐洲一直是美國最重要的盟友，其中尤以德國為甚，被視為美國在歐洲與俄打交道的代言人。然而，烏克蘭危機(jī)后上臺的美國總統(tǒng)特朗普，基于“美國優(yōu)先”狹隘思想與“單邊主義”政策，先后退出與歐洲安全息息相關(guān)的伊核協(xié)議及《中導(dǎo)條約》等國際條約，并揮舞制裁大棒打壓包括德國在內(nèi)的歐洲盟友，致使歐美伙伴關(guān)系遭到嚴(yán)重傷害。正如俄羅斯科學(xué)院法國研究中心主任尤里?魯賓斯基（Юрий Рубинский）所言，美國自特朗普上臺后，在解決世界問題上向來采取單邊主義強(qiáng)硬路線。美國總統(tǒng)寧愿把自己的行動計劃強(qiáng)加給歐洲，也不愿讓歐洲人做自己的事情。③Почему в ЕС заговорили о необходимости обеспечить свою безопасность. 9 сентября 2019 г. https://news.rambler.ru/weapon/42794654-pochemu-v-es-zagovorili-o-neobhodimostiobespechit-svoyu-bezopasnost/鑒于德國在歐洲的領(lǐng)袖地位以及德美在全球治理與歐洲區(qū)域一體化等方面分歧日益擴(kuò)大，美國對德國實(shí)施嚴(yán)厲打壓，致使雙方矛盾與摩擦不斷升級，兩國關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重下滑和倒退。單就貿(mào)易而言，因德國是美國在歐洲最大的貿(mào)易伙伴及美國的巨額貿(mào)易赤字，特朗普便打著貿(mào)易公平的旗號對德國進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，認(rèn)為德國的貿(mào)易政策引起美國巨額逆差，指責(zé)德國操縱歐元匯率，通過“嚴(yán)重低估”歐元“剝削”美國及其歐盟伙伴，因而通過反傾銷調(diào)查、232 國家安全調(diào)查等一系列手段對德國企業(yè)實(shí)施制裁，并在2018年威脅將對歐洲汽車加征20%的關(guān)稅。①“Trump Accuses Germany of ‘Currency Exploitation’: Merkel vs.Trump, Is Either Side Telling the Truth?” Mish Talk, January 31, 2017, https://mishtalk.com/economics/trump-accuse s-germany-of-currency-exploitation-merkel-vs-trump-is-either-side-telling-the-truth美國還以地緣政治安全為由，對德俄合作共建的“北溪-2”項(xiàng)目實(shí)施制裁?？傊?，美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)不但嚴(yán)重?fù)p害了美德經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同樣也重創(chuàng)了兩國政治關(guān)系。據(jù)相關(guān)民調(diào)顯示，三分之二的德國人認(rèn)為，自特朗普入主白宮以來，德美關(guān)系已經(jīng)惡化，62%的德國人表示，兩國互動處于二戰(zhàn)結(jié)束以來的最低水平。②Ксения Логинова. Застой в отношениях: как навести мосты между Россией и Германией. 23 августа 2019 г. https://iz.ru/907453/kseniia-melnikova/zastoi-v-otnosheniiakhkak-navesti-mosty-mezhdu-rossiei-i-germaniei同樣，2019年美國退出《中導(dǎo)條約》在德國引起軒然大波，致使眾多德國公民要求撤出美國在德軍事力量。

就地緣戰(zhàn)略與安全而言，德俄關(guān)系不同于德美關(guān)系。德國對俄制裁很大程度上是迫于美國的壓力。鑒于特朗普時代的歐美關(guān)系，特別是德美關(guān)系出現(xiàn)巨大裂痕，為了歐洲及自身的國家利益，德國向東尋求與俄接觸并改善關(guān)系自在情理之中。曾有德國政治學(xué)家表示：“德國不想生活在美俄的夾縫之中，在尚不能修復(fù)與美國關(guān)系的情況下，聰明的德國政治家已開始考慮如何竭盡全力避免與俄進(jìn)一步發(fā)生爭端?！雹郄哀洄擐唰戋支擐讧?между Россией и ФРГ глазами участников Российско-Германского сырьевого форума.

四、德俄關(guān)系回暖對歐洲地緣政治的影響

德國和俄羅斯在歐洲事務(wù)中發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。自2017年以來，兩國關(guān)系的僵局逐漸打破，出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)與緩和的跡象。德俄關(guān)系回暖對德國自身及歐洲地緣政治格局具有雙重影響和深遠(yuǎn)意義。

第一，有助于維護(hù)歐洲安全與穩(wěn)定。由于與歐洲歷史淵源深厚，俄羅斯在歐洲地緣政治與安全格局中占據(jù)舉足輕重的位置。歐盟委員會前主席容克曾表示：“沒有俄羅斯，就無法保障歐洲未來數(shù)百年的安全。”①Владимир Чижов. Европейская безопасность: сотрудничество или конфронтация? 6 апреля 2018 г. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/evropeyskaya-be zopasnost-sotrudnichestvo-ili-konfrontatsiya/同樣有俄羅斯政治學(xué)家稱：“如果不與莫斯科合作，歐洲最終將會成為美國的一個省，當(dāng)今世界已失去歐洲中心，西方集體中心已轉(zhuǎn)移到華盛頓?！雹讧ぇ支猝蕨学擐讧?не хочет терять связи с Россией. 15 мая 2018 г. https://newizv.ru/news/politic s/15-05-2018/germaniya-ne-hochet-teryat-svyazi-s-rossiey隨著二戰(zhàn)后的不斷介入，作為北約首領(lǐng)的美國已深深嵌入歐洲的安全體系之中。在歐俄關(guān)系中，尤以德俄關(guān)系最為密切；在跨大西洋伙伴關(guān)系中，德國是美國在歐洲最重要的盟友之一。作為俄歐關(guān)系連接的橋梁以及美國在歐洲與俄羅斯打交道的代言人，德國要想在維護(hù)歐洲安全方面發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于其平衡俄美的水平和能力。

德俄政治關(guān)系是維護(hù)歐洲安全的必要條件。盡管因克里米亞事件，俄羅斯被排除在歐洲安全體系之外，但對歐洲安全秩序而言，俄仍不可或缺。單就《中導(dǎo)條約》失效后歐洲所面臨的核安全危機(jī)而言，顯然繞不開俄羅斯。鑒于烏克蘭危機(jī)后美俄關(guān)系驟然惡化并持續(xù)升級，致使美俄兩國經(jīng)過一番相互指責(zé)后最終于2019年8月徹底退出美蘇冷戰(zhàn)期間簽署的《中導(dǎo)條約》。作為維系歐洲安全的基石，《中導(dǎo)條約》的瓦解嚴(yán)重侵蝕了歐洲的安全框架，伴隨著后中導(dǎo)時代美俄新一輪核軍備競賽不斷加劇，歐洲將重返冷戰(zhàn)期間的核危機(jī)狀態(tài)。對此，德國外長馬斯發(fā)表聲明稱，《中導(dǎo)條約》的失效意味著歐洲“失去了一部分安全”③轉(zhuǎn)引自焦一強(qiáng)、王四海：“美俄退出《中導(dǎo)條約》及其對歐洲安全與地緣政治的影響”，《俄羅斯研究》，2020年第5 期，第127 頁。。因與《中導(dǎo)條約》有特殊淵源，德國曾為挽救條約在美俄間進(jìn)行了大量外交斡旋和努力，但最終未能阻止條約失效的命運(yùn)。德國作為冷戰(zhàn)后歐洲安全體系的重要支柱，一直是歐盟安全防務(wù)一體化的積極倡導(dǎo)者和推動者。因此，德俄關(guān)系回暖對于驅(qū)散后中導(dǎo)時代籠罩在歐洲上空的核安全陰霾，維護(hù)歐洲地緣安全穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。德俄關(guān)系回升對于加速“北溪-2”管線貫通，確保歐洲能源安全同樣有著積極的作用。

第二，有利于提升德國在歐盟內(nèi)部及歐洲事務(wù)中的話語權(quán)。自冷戰(zhàn)終結(jié)以來，經(jīng)過統(tǒng)一后近三十余年的發(fā)展，德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力日益壯大并領(lǐng)跑歐盟。在歐盟面臨內(nèi)部嚴(yán)重分裂等發(fā)展頹勢背景下，德國作為歐洲外交的主要行為體和塑造者，在歐盟共同外交和安全政策中扮演著核心角色，其外交政策已深深嵌入歐盟外交決策體系之中。特別是第三屆默克爾政府上臺后，德國奉行更加積極有為的外交政策，希望能夠在歐洲乃至世界政治舞臺發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。正如默克爾在2016年《德國安全政策白皮書》前言中所指出的那樣：“德國的經(jīng)濟(jì)和政治分量意味著，我們有責(zé)任與歐洲和跨大西洋伙伴一起承擔(dān)起歐洲安全的責(zé)任，以捍衛(wèi)人權(quán)、自由、民主、法治和國際法。”①Patricia Daehnhardt, “German Foreign Policy, the Ukraine Crisis and the Euro-Atlantic Order: Assessing the Dynamics of Change”, German Politics, 2018, Vol.27, No.4, pp.516-538.烏克蘭事件正好成為德國外交政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為德國調(diào)解俄羅斯與西方的關(guān)系以及在歐盟外交中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供了難得的歷史機(jī)遇。

鑒于德國位居?xùn)|西歐之間的中心地緣戰(zhàn)略位置，德俄相互依存的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定了德國在歐盟對俄外交中的軸心作用與話語權(quán)。在西方學(xué)者看來，德國在歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、制度和意識形態(tài)力量，以及歐洲和跨大西洋伙伴的廣泛認(rèn)同，使柏林在與莫斯科的談判中獲得了支配性領(lǐng)導(dǎo)地位。②Marco Siddi, “A Contested Hegemon? Germany’s Leadership in EU Relations with Russia”, German Politics, 2020, Vol.29, No.1, pp.97-114.談及德國對俄外交政策的塑造作用，時任外長施泰因邁爾將德國的角色定位成歐洲的“首席促進(jìn)官”③Patricia Daehnhardt, “German Foreign Policy, the Ukraine Crisis and the Euro-Atlantic Order: Assessing the Dynamics of Change”.。烏克蘭危機(jī)加大了德國對俄政策的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，柏林成為歐俄乃至跨大西洋伙伴關(guān)系中與莫斯科打交道的主要對話者和調(diào)解人。德國在承擔(dān)歐盟對俄實(shí)施制裁領(lǐng)導(dǎo)角色的同時，還積極協(xié)同并整合歐洲各種政治力量，與法國一道促成解決危機(jī)的“諾曼底模式”與明斯克協(xié)議，使俄烏沖突在一定程度上得以緩和，成為化解歐洲危機(jī)的成功典范?？傊?，德國對烏克蘭危機(jī)的調(diào)解作用具有雙重影響，一方面緩和了德俄自身關(guān)系，另一方面則極大地提升了德國對歐盟政策的影響力以及在歐洲事務(wù)中的決策權(quán)。

第三，加深了歐盟內(nèi)部政治分歧與矛盾，嚴(yán)重沖擊跨大西洋伙伴關(guān)系。因價值觀、意識形態(tài)以及國家發(fā)展歷史與道路等諸多方面的差異，歐美國家對俄羅斯的認(rèn)知和態(tài)度不盡一致。如前所述，鑒于國家政治格局分裂，單就德國內(nèi)部而言，對于同俄緩和關(guān)系與和解的意見就難以統(tǒng)一。在默克爾的聯(lián)合政府中，社民黨一向親俄，而聯(lián)盟黨則對俄奉行遏制策略。至于歐盟層面，因歷史淵源及文化背景的緣故，對俄羅斯的認(rèn)知和態(tài)度的差異更是巨大。在歐洲對外關(guān)系委員會高級研究員卡德里·利克（Kadri Liik）看來，歐洲在俄羅斯問題上存在三種相互競爭的理論模式，即根植于自由主義相互依存的“德國模式”，源自于現(xiàn)實(shí)主義均衡理論的“法國模式”，以及基于歷史和地緣政治考量、盛行于北歐和東歐國家、主張對俄采取強(qiáng)硬措施以提升自身影響力的“立陶宛模式”。①Kadri Liik, “Russia policy after the US election”, October 30, 2010, https://ecfr.eu/article/russia-policy-after-the-us-election/因與俄羅斯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度不同，在對俄制裁方面，德國、意大利、希臘、塞浦路斯等國反對擴(kuò)大制裁，而波蘭、瑞典、荷蘭等國則力主擴(kuò)大制裁。②王玏、茍利武：“俄歐接近新態(tài)勢評估：現(xiàn)狀、動力及前景”，《當(dāng)代世界與社會主義》，2020年第3 期，第172 頁。盡管德俄關(guān)系回暖有助于歐洲穩(wěn)定，但同時也破壞了歐洲對俄政策的統(tǒng)一構(gòu)建，使得德國的對俄政策招致其他歐洲國家批評，從而加深了歐盟內(nèi)部的政治分歧與裂痕，不利于歐洲的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與穩(wěn)定。

戰(zhàn)后構(gòu)筑的跨大西洋聯(lián)盟和歐洲一體化是德國對外政策的兩大基石。烏克蘭危機(jī)使德國外交陷入兩難困境與矛盾之中。就歐洲及德國自身的戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)利益而言，德國需要改善與俄關(guān)系。但為了維護(hù)大西洋伙伴關(guān)系，德國則需要對美國的戰(zhàn)略競爭對手俄羅斯實(shí)施制裁。歐洲不斷呼吁戰(zhàn)略自主，要求按照自身利益而不是追隨美國戰(zhàn)略參與國際事務(wù)的愿望越發(fā)強(qiáng)烈。德國外長馬斯在2018年的一次演講中曾表示，在特朗普總統(tǒng)的帶領(lǐng)下，大西洋變得更加寬廣，他的孤立主義政策在全世界留下了一個巨大的真空。③“Speech by Foreign Minister Heiko Maas: ‘Courage to Stand Up for Europe-#Europe United’”, Federal Foreign Office, June 13, 2018, https://www.auswaertiges-amt.de/en/news room/news/maas-europeunited/2106528因不愿受制于美國，默克爾則稱，“我們完全依賴他人的時代已經(jīng)結(jié)束”④Ottavia Credi, “US Non-Strategic Nuclear Weapons in Europe Necessary or Obsolete?”July, 2019, https://www.americansecurityproject.org/wp-content/uploads/2019/07/Ref-0226-U S-NSNWs-in-Europe.pdf。與此同時，烏克蘭危機(jī)期間歐俄在“北溪-2”線的積極合作同樣加劇了原本就十分緊張的大西洋聯(lián)盟關(guān)系。就一定意義而言，特朗普總統(tǒng)執(zhí)政期間對歐美關(guān)系造成的巨大傷害不僅將德國乃至歐洲推向了俄羅斯的一面，同樣給跨大西洋伙伴關(guān)系帶來了巨大沖擊和不利影響。

五、結(jié)語

烏克蘭危機(jī)使德俄關(guān)系降至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的冰點(diǎn)，給兩國外交造成巨大危機(jī)和災(zāi)難。然而，在地緣關(guān)系、歷史淵源、經(jīng)濟(jì)相互依賴、戰(zhàn)略自主等綜合性因素合力的影響下，德國對俄采取“選擇性互動”政策，使德俄關(guān)系自2017年以來呈現(xiàn)明顯改善與回暖態(tài)勢，雙方高層互訪對話不斷，經(jīng)濟(jì)與人文合作逐漸恢復(fù)，對歐洲地緣政治格局產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

與此同時，鑒于烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、價值觀差異、跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系等結(jié)構(gòu)性分歧與矛盾短時間內(nèi)難以克服和逾越，德國暫時并未重新設(shè)定對俄關(guān)系，威懾與接觸、競爭與合作依然是德俄關(guān)系新常態(tài)。隨著拜登政府上臺執(zhí)政后重拾“聯(lián)盟管理”并開始修復(fù)大西洋伙伴關(guān)系，以及歐洲盟友對美國回歸的期待，無疑加大了德國調(diào)解歐俄關(guān)系的難度，給正在回暖的德俄關(guān)系蒙上了一層不確定性的陰影。然而，值得注意的是，德國新一屆大選已落下帷幕，伴隨著默克爾時代的終結(jié)，具有親俄及秉承東方政策理念傳統(tǒng)的德國主流政黨社會民主黨作為聯(lián)邦議院第一大黨已開始組閣，準(zhǔn)備執(zhí)政，就理論和邏輯上講，這將為德俄關(guān)系進(jìn)一步向好發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境及條件。但當(dāng)今的國際形勢發(fā)展具有極大的不確定性，未來德俄關(guān)系走勢如何，仍有待進(jìn)一步觀察和研究。