有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力的探索與實(shí)踐

□ 程宗迪

如何有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力，是深化調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)干部人事制度改革的重點(diǎn)。溫州調(diào)查隊(duì)對(duì)此進(jìn)行了積極探索和有效實(shí)踐，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)人才興隊(duì)工作的時(shí)代內(nèi)涵，組織人事工作出現(xiàn)了新氣象、呈現(xiàn)出新面貌，有力促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作大提升。在2020 年度全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作考核中,獲評(píng)優(yōu)秀等次（第一名），11 個(gè)單項(xiàng)工作取得優(yōu)秀成績(jī)。在地方各類考核考績(jī)中，蟬聯(lián)“全市考績(jī)優(yōu)秀單位”“市級(jí)文明單位”“全市黨委信息工作優(yōu)秀單位”“全市政府信息工作優(yōu)秀單位”（考核得分連續(xù)兩年居市直單位第一名），獲評(píng)“溫州市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略突出貢獻(xiàn)集體”“全市傳承弘揚(yáng)溫州人精神突出貢獻(xiàn)集體”“溫州市節(jié)約型機(jī)關(guān)”“全市機(jī)關(guān)第一批‘四化’示范黨支部”“‘雙強(qiáng)’黨支部”“全市規(guī)范化數(shù)字檔案室”和檔案年檢優(yōu)秀單位。

|改進(jìn)黨管干部工作，破解人才發(fā)展難題

（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃干部工作

深入貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組、總隊(duì)黨組有關(guān)干部工作要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《溫州調(diào)查隊(duì)黨組關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《溫州調(diào)查隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）》，全面謀劃和推進(jìn)干部隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展，最大限度地激活干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情和潛能。

（二）創(chuàng)新推行積分管理

按照“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的思路，對(duì)全隊(duì)干部實(shí)行積分制考評(píng)管理，考評(píng)內(nèi)容分：任現(xiàn)職年限、個(gè)人年終考核、處室年終考核、總隊(duì)專業(yè)考核、黨員民主評(píng)議、服務(wù)之星評(píng)比、領(lǐng)導(dǎo)批示、其他加分等8大板塊，每個(gè)板塊設(shè)置翔實(shí)的賦分細(xì)則。年度工作結(jié)束時(shí)，集中對(duì)每名干部的全年業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行量化計(jì)分和建檔管理，積分累計(jì)結(jié)果作為同一層級(jí)干部提任和職級(jí)晉升的重要參考依據(jù)，促使干部久久為功、勇奪高分，也避免了用人的“暈輪效應(yīng)”。

（三）用活用好職數(shù)資源

研究出臺(tái)了《溫州調(diào)查隊(duì)關(guān)于職級(jí)晉升工作的實(shí)施意見》，科學(xué)設(shè)置一級(jí)主任科員及以下職級(jí)晉升的資格條件和年限要求，并適當(dāng)引入職級(jí)競(jìng)爭(zhēng)理念，比如：“民主推薦（測(cè)評(píng)）贊成票原則上不能低于80%”“當(dāng)職數(shù)有限時(shí)，干部積分排名靠前的優(yōu)先考慮”。建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)工作不在狀態(tài)、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、庸政懶政怠政、不能勝任現(xiàn)職的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使干部“能上能下”成為常態(tài)。

|改進(jìn)政績(jī)考核工作，破解動(dòng)力不足難題

（一）量化年度目標(biāo)考核

每年年初，專門研究修訂《處室考績(jī)辦法》《全員績(jī)效考核辦法》，科學(xué)設(shè)置各處室和每名干部的年度考核項(xiàng)目及考核內(nèi)容，建立起各有側(cè)重的指標(biāo)體系和評(píng)分權(quán)重。其中：處室考績(jī)指標(biāo)由工作目標(biāo)（職能工作、信息分析、政務(wù)動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)法治）、專業(yè)考核、黨建效能等3項(xiàng)構(gòu)成；全員考績(jī)指標(biāo)由處室考核、專業(yè)考核、民主測(cè)評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)、組織綜評(píng)等5 項(xiàng)構(gòu)成。處室和全員考績(jī)基本分均為100 分，實(shí)行加減分制度，考績(jī)結(jié)果與年度獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)金檔次、積分排名等直接掛鉤。

（二）創(chuàng)新擂臺(tái)賽績(jī)活動(dòng)

研究制定了《溫州調(diào)查隊(duì)“調(diào)查擂臺(tái)·四比競(jìng)賽”方案》，創(chuàng)新開展以“比質(zhì)量、比位次、比創(chuàng)新、比擔(dān)當(dāng)”為主題的擂臺(tái)賽，通過搭建“處長(zhǎng)亮績(jī)賽場(chǎng)”“隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)問績(jī)考場(chǎng)”“干部評(píng)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)”三大平臺(tái)，在年初、年中、年終三個(gè)時(shí)間段，由處室主要負(fù)責(zé)人代表處室上臺(tái)曬謀劃、亮進(jìn)度、擺業(yè)績(jī)，隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，全隊(duì)干部當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分。三期擂臺(tái)賽測(cè)評(píng)得分分別按10%、30%、60%的權(quán)重計(jì)入處室年度職能工作項(xiàng)目考核總分，有效激發(fā)了各處室謀事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

（三）啟動(dòng)金牌專業(yè)評(píng)比

創(chuàng)新開展“金牌專業(yè)”評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)干部從事（負(fù)責(zé)）的專業(yè)工作在總隊(duì)年度專業(yè)業(yè)務(wù)考核評(píng)比中獲評(píng)第1 名的，或者連續(xù)2 個(gè)年度獲評(píng)優(yōu)秀等次（第2 或第3 名）的，授予“金牌專業(yè)”榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)牌，以期培養(yǎng)越來越多的單打冠軍，達(dá)到“評(píng)先進(jìn)、樹標(biāo)桿、促工作”的目的。

|改進(jìn)選人育人工作，破解干部成才難題

（一）積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗

全面探索干部競(jìng)聘選拔新機(jī)制，在中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中，民主測(cè)評(píng)前引入競(jìng)職演講，競(jìng)職人員每人限時(shí)演講8 分鐘，陳述個(gè)人業(yè)績(jī)、能力、優(yōu)勢(shì)和今后打算，以公開亮?xí)?、表態(tài)踐諾的方式“壓擔(dān)子”，倒逼干部“有為有位”。2019 年以來，共組織競(jìng)職選拔活動(dòng)2 場(chǎng)，7 名干部通過“賽場(chǎng)選馬”的方式走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑

探索打通與地方統(tǒng)計(jì)局及其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的掛職交流渠道，多領(lǐng)域、多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，近2年選派4 名干部赴縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局（隊(duì)）基層鍛煉、2 名干部去市府辦掛職鍛煉、2 名干部去總隊(duì)掛職鍛煉。積極推行“工作導(dǎo)師制”，通過思想上幫、工作上帶、業(yè)務(wù)上傳等結(jié)對(duì)幫帶方式，拓展完善育才途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)入職未滿3 年的新招錄公務(wù)員和外系統(tǒng)調(diào)入人員，促使他們盡快人崗相適。完善干部交流輪崗機(jī)制，原則上干部在同一崗位工作滿5 年應(yīng)當(dāng)輪崗交流，滿10 年必須輪崗交流，同時(shí)加強(qiáng)人事、財(cái)務(wù)和住戶調(diào)查等重點(diǎn)崗位干部的交流。

（三）創(chuàng)新干部關(guān)愛機(jī)制

建立關(guān)懷慰問制度，動(dòng)員全隊(duì)黨員帶頭志愿捐款，設(shè)立調(diào)查隊(duì)關(guān)愛基金，結(jié)合“七一”、春節(jié)等重要節(jié)日和干部生病住院，推進(jìn)常態(tài)化慰問、幫扶。建立每月固定談心談話日制度，設(shè)定每月20 日為隊(duì)機(jī)關(guān)談心談話日，由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)面向全體干部職工廣泛開展談心談話活動(dòng)，增進(jìn)彼此之間的理解和支持。每年開展向組織說說心里話活動(dòng)，充分了解干部的所思所想所盼。定期開展干部思想和心理狀況書面調(diào)查，了解掌握干部心理壓力的表現(xiàn)、程度、來源等，為做優(yōu)干部工作提供重要參考。