對人口普查登記階段數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)的思考

□ 金曉雷

第七次全國人口普查最為重要的工作就是現(xiàn)場登記，一旦現(xiàn)場登記的數(shù)據(jù)獲取失實(shí)，就會影響整個(gè)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。此次人口普查現(xiàn)場登記階段采用電子化采集方式，減少了由于普查員人為因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失實(shí)情況，同時(shí)也增加了隨報(bào)隨審的功能，減少了后期數(shù)據(jù)處理階段的差錯(cuò)。但是采集程序在實(shí)際使用過程中還是有不盡如人意的地方。

|嘉善縣在現(xiàn)場登記階段所做的工作

嘉善縣開展了兩個(gè)月的清查摸底、短表登記、長表登記工作。經(jīng)過3700 余名普查指導(dǎo)員和普查員的辛勤工作，在2020 年11 月底完成了90 余萬人次的登記工作，為后期數(shù)據(jù)復(fù)核比對以及數(shù)據(jù)處理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐。

（一）定期走訪，了解事情

嘉善縣人普辦在現(xiàn)場登記階段，由人普辦工作人員對接鎮(zhèn)（街道），定期到普查第一線與普查員溝通了解普查上門登記中遇到的問題，及時(shí)解答普查員在現(xiàn)場登記階段的疑問。同時(shí)也了解普查員對電子采集設(shè)備的使用情況。

（二）經(jīng)典案例，多方推廣

嘉善縣人普辦積極向基層收集經(jīng)典的案例，對于較為普遍的難點(diǎn)，經(jīng)過縣人普辦積極討論確定解決方案后推廣，向普查員明確此類案例按照普查方案應(yīng)該以如何的方式進(jìn)行登記。避免由于普查員個(gè)人理解的不同，出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤。

（三）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正

在登記階段，嘉善縣人普辦也積極對平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對于平臺上發(fā)現(xiàn)的比較集中的差錯(cuò)，定期下發(fā)至各鎮(zhèn)（街道）人普辦，并根據(jù)差錯(cuò)類型進(jìn)行分類，提出修改意見，要求普查員及時(shí)重新上門進(jìn)行實(shí)地修改，確?，F(xiàn)場登記階段數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量。

|現(xiàn)場登記中存在的問題

嘉善縣人普辦在登記階段多次走訪普查員，同時(shí)結(jié)合自身工作經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)目前階段普查程序仍然存在較多問題。

（一）采集端同步異常仍然存在

普查員和普查指導(dǎo)員在現(xiàn)場登記階段發(fā)現(xiàn)，由于普查員變動后，后續(xù)普查員數(shù)據(jù)接收后再上報(bào)存在部分重復(fù)上報(bào)的內(nèi)容。采集端程序無手動上傳同步功能，需要程序自動上傳數(shù)據(jù)，但是在實(shí)際工作中存在自動上傳后仍有部分?jǐn)?shù)據(jù)未上傳，需要普查員多次重新登陸或更換設(shè)備后才能全部上傳，影響了工作進(jìn)度，同時(shí)也影響普查員的耐心，使得普查員無法全身心投入到入戶登記中去。

（二）平臺審核自主性不到位

正式登記平臺數(shù)據(jù)存在滯后性，同時(shí)采集端審核設(shè)置較少，很多平臺審核無法進(jìn)行，導(dǎo)致無法及時(shí)修改差錯(cuò)，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)平臺的匯總以及導(dǎo)出功能的弱化導(dǎo)致了數(shù)據(jù)質(zhì)量在前期無法把控，無法在轄區(qū)內(nèi)做到人戶分離兩頭登記的一致，使得部分人口存在漏登的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）采集程序后臺清除臨時(shí)數(shù)據(jù)不合理

普查員在登記過程中在反饋程序輸入后如不小心退出，所有的數(shù)據(jù)都需要重新錄入，這使得普查員需要重新向調(diào)查對象獲取信息提問，也容易使得普查對象產(chǎn)生反感情緒，第二次回答的質(zhì)量也會有所下降。同時(shí)從普查員年齡層次上來說，年齡大的普查員占多數(shù)，他們對于電子設(shè)備的操作能力本就不強(qiáng)，這種設(shè)計(jì)需要他們重新錄入數(shù)據(jù)也影響他們的工作積極性。

（四）自主填報(bào)兼容性有待加強(qiáng)

第七次全國人口普查創(chuàng)新性地采用了調(diào)查對象自主填報(bào)功能，在填報(bào)時(shí)能夠確保個(gè)人信息的安全性。但還是發(fā)現(xiàn)存在著系統(tǒng)兼容性差的問題。部分手機(jī)由于系統(tǒng)版本問題導(dǎo)致無法完成自主填報(bào)，使得調(diào)查對象后續(xù)的配合程度有所下降。

|改進(jìn)采集程序的建議

針對正式登記中普查程序存在的各類問題，嘉善縣結(jié)合實(shí)際情況，與普查員進(jìn)行及時(shí)溝通，了解普查員的需求提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）增加程序上報(bào)可選性

程序上優(yōu)化同步功能，建議在以后的普查或者其他調(diào)查中使用自動上傳數(shù)據(jù)與手動上傳相結(jié)合，對于手動上傳成功的設(shè)置3 小時(shí)的冷卻時(shí)間，這樣一方面可以確保數(shù)據(jù)上傳通道不會因?yàn)槭謩由蟼鲗?dǎo)致數(shù)據(jù)冗余，另一方面也能確保采集端數(shù)據(jù)能及時(shí)上傳。

（二）提高基層數(shù)據(jù)處理平臺自主性

加強(qiáng)平臺端數(shù)據(jù)查詢審核的功能。正式登記階段，數(shù)據(jù)處理平臺只能做一些簡單的篩選，無法對復(fù)雜的審核公示進(jìn)行審核。建議下次普查可以通過截取每天固定時(shí)段的靜態(tài)庫，對于靜態(tài)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)，能夠通過更加多的審核公式對前一天的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，減少比對復(fù)核階段的工作壓力。同時(shí)也能讓基層發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)中主要出現(xiàn)的問題，及時(shí)提醒普查員進(jìn)行規(guī)避，避免出現(xiàn)大范圍的同質(zhì)性差錯(cuò)。

（三）優(yōu)化采集數(shù)據(jù)臨時(shí)暫存技術(shù)

在普查采集過程中，普查員最害怕的是程序出現(xiàn)問題，這會極大的影響普查員的工作耐心和積極性。建議在以后的普查中，采集程序端的數(shù)據(jù)在上報(bào)前做到實(shí)時(shí)暫存，減少由于程序退出或者調(diào)查對象資料不足需要下次再上門時(shí)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入的問題。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化自主填報(bào)程序

建議以后做好自主填報(bào)小程序的適配工作，優(yōu)先說明適配的系統(tǒng)以及機(jī)型，更好地供調(diào)查對象參考。同時(shí)建議全面考慮各種情況，一次性將審核條件做到自主填報(bào)程序中去，避免后期自主填報(bào)程序關(guān)閉后，出現(xiàn)錯(cuò)誤無法修改的情況。