梅林調查
——邁向共同富裕的鄉(xiāng)村實踐案例

□ 柳懷瑾 徐安妮

今年是“十四五”開局之年，浙江被黨中央賦予建設共同富裕示范區(qū)的重大歷史使命，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題。實現(xiàn)共同富裕，重點在農村，難點也在農村，浙江要為全國實現(xiàn)共同富裕先行探路，就必須回答好新時期如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的問題。為深入探究共同富裕鄉(xiāng)村單位的建設路徑和振興思路，本文以杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)梅林村為例，探究鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的內在路徑和思路經驗，為浙江實現(xiàn)共同富裕和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興提供新樣板。

|基本情況

梅林村，地處風景秀麗的錢塘江南岸，位于杭州市蕭山瓜瀝鎮(zhèn)中東部，東臨車路灣村，西連山北村，南接信源村，北靠張?zhí)洞澹妨执蟮揽v貫全村，村域面積1.88 平方公里，現(xiàn)有常住居民714 戶、2507 人，耕地1748 畝，地勢平坦，是典型的沙地平原村莊。

（一）“千萬工程”重要起源地

2002 年12 月，時任浙江省委書記習近平來到梅林村考察，充分肯定梅林村新農村建設成果，并提出“要建設一批標準化、規(guī)范化、全面發(fā)展的，在全省乃至全國都叫的響的小康示范村鎮(zhèn)，為我省農村全面建設小康社會，進而實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有益的借鑒和成功的經驗”。次年，習近平同志親自部署“千村示范，萬村整治”工程，成為“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

(二）未來鄉(xiāng)村先行示范地

今年3 月全面啟動未來鄉(xiāng)村建設以來，梅林村順應數(shù)字革命浪潮，用數(shù)字化改革詮釋新時代未來鄉(xiāng)村的全新內涵，6 月成功列入杭州首批未來鄉(xiāng)村建設示范點。全村錨定“共同富裕+數(shù)字鄉(xiāng)村+美麗低碳”目標，以美麗鄉(xiāng)村為底色，數(shù)字智能為路徑，當前50 個數(shù)字應用場景全面落地，各類公共服務的數(shù)字化集成已融入到百姓生活的方方面面。

（三）共同富裕鄉(xiāng)村重要單元

長期以來，梅林村堅定走改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、美麗發(fā)展之路，是“干在實處，走在前列，勇立潮頭”的典型鄉(xiāng)村代表。1999 年梅林村高起點規(guī)劃了集“工業(yè)小區(qū)、農業(yè)園區(qū)、住宅樓區(qū)”為一體的“三區(qū)合一”建設方案，成為蕭山率先實現(xiàn)別墅化新農村的行政村之一。當前，梅林村成功落地美好生活中心、梅林鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村集市等項目，輻射周邊社區(qū)的生活共享空間，健全完善以“瀝家園”為核心的數(shù)字化管理，為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會治理體系提供強力保障，奮力書寫了以人為本的共富單元鄉(xiāng)村答卷。

|發(fā)展基礎

（一）三次產業(yè)興旺

產業(yè)發(fā)展是梅林村鄉(xiāng)村建設的源頭活水。從一產看，梅林村探索無人機播種、集中化管理的智慧化農業(yè)生產，當前已規(guī)模性地形成1200 多畝農業(yè)園區(qū)，農業(yè)自動化、智能化水平不斷提升。從二產看，2020 年梅林村工業(yè)企業(yè)20 家，產值達11 億元，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收為9.45 萬元，全村形成以浙江愛迪爾包裝集團為“龍頭”，紡織、衛(wèi)浴、服裝、五金等行業(yè)為依托的工業(yè)格局，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。從三產看，2020 年批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)16 家，全年營業(yè)收入5000 萬元。其中梅林村因電子商務銷售額較高，連續(xù)多年被阿里研究院列入“淘寶村”。

（二）人民生活殷實

2020年村集體收入約500萬元。向村民人均發(fā)放股權紅利1386 元。全村常住居民人均可支配收入為45118 元，高于全區(qū)農村人均可支配收入1271 元。從收入結構上看，收入總體呈現(xiàn)以工資性收入為主體，經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入相互補充的多元格局。2020 年人均工資性收入為27667 元，占收入比重為61.3%，轉移凈收入、經營凈收入、財產凈收入分別為10917元、6421 元和113 元。

（三）文化生活豐富

共同富裕不僅要經濟富起來，更要提升精神文化軟實力，讓老百姓從精神層面富起來。梅林村十分注重民風家風建設和民風民俗傳承，每逢重要節(jié)假日都要開展民俗活動，如端午包粽子、重陽登高等，平時也會開展如“好工匠”“好青年”“好兒媳”評選活動、“傳承花邊非遺，爭當挑繡達人”挑花邊比賽等活動，營造濃濃的文化氛圍。

（四）人居環(huán)境秀美

梅林村環(huán)境優(yōu)美、村容整潔，總體呈現(xiàn)“一軸一帶多點”的村舍布局。一軸，即縱貫整村的村主干道路——梅林大道。梅林大道長1800 米、寬30 米，兩側分別排列著香樟樹，寄托著許許多多梅林人的“鄉(xiāng)愁”。一帶，即梅林大道旁整齊林立的別墅群。從2000 年起，梅林村經過6 期建設的“安居新村”，如今在梅林村新區(qū)內已集聚形成216戶別墅式農民住宅。多點，梅林村以“美麗庭院”示范創(chuàng)建為抓手，開展房前屋后風貌整治、垃圾分類、綠化美化，多點開花，實現(xiàn)“小盆景”向“大花園”的華麗轉變。

（五）基層組織善治

梅林村充分交叉兼職，現(xiàn)任三委班子成員6人，黨委5人，村委5人，經聯(lián)社5 人。今年梅林村成功發(fā)動全村開展“圍墻革命”，累計拆除176 戶老舊圍墻，為農戶庭院降高透綠；組織全村開展基層數(shù)字治理，目前“瀝家園”基層治理體系注冊戶覆蓋率達100%；按照區(qū)、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，梅林村倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力攻堅未來鄉(xiāng)村一期建設，高質量完成預期目標……三委班子在不斷為村民辦實事、做好事中積累了較大威望，當前村民對三委班子的發(fā)展思路、決策認同度和配合度均超過85%。

|共富短板

（一）老齡化程度較高

和多數(shù)農村一樣，梅林村在發(fā)展中也同樣面臨著人口老齡化嚴重的問題。當前村里60 歲以上的老人占比達25.0%，50 歲以上的老人占比達42.6%，而且由于當前40-60歲占比達39.3%，可以預見未來20年老齡化現(xiàn)象會更加嚴重。（圖1）

圖1 梅林村人口年齡結構圖

（二）受教育程度較低

梅林村區(qū)域內有一所幼兒園和一所初中，分別是黨山幼兒園梅林分園和瓜瀝鎮(zhèn)黨山初級中學，2 公里外有黨山小學，初中及以下的教育基本滿足需求。當前，梅林常住人口中47.1%的人受教育程度為小學及以下，23.6%的人為初中，而大學及大學以上學歷僅9.1%，尤其是研究生僅10 人，整體受教育程度層次較低，高等教育人才較少。

（三）收支結構待提升

梅林村人均收入達到小康水平，但收入和消費的結構有待提升。從收入結構看，2020 年家庭可支配收入為158263 元。年收入10 萬-50萬的中等收入家庭占60.8%，50 萬元以上的高收入家庭僅占0.5%，10萬以下的低收入家庭占38.7%。總體呈現(xiàn)中低收入群體較多，高收入家庭少的水滴形結構。（圖2）

圖2 梅林村家庭年收入

|發(fā)展路徑

（一）啟航——以工興農

過去的梅林人扎根在沙地上，草房林立，男人們去灘涂圍墾干活，女人們白天剝麻，晚上挑花邊，穿的是土布衣，吃的是番薯、蘿卜、霉毛豆，過著一窮二白的貧苦生活。1976 年，上海知青王鑫炎來村插隊落戶，在他的帶動下梅林大隊集資4000 元，以3 間破舊的糧倉屋和兩臺舊注塑機辦起了黨山塑料制品廠（浙江愛迪爾包裝集團有限公司前身）。短短三四年時間，塑料廠生產的塑料文具盒和什錦包裝盒產品銷往全國各地，部分產品還開拓了國外市場，生意辦的紅紅火火。愛迪爾的成功激發(fā)了梅林百姓的創(chuàng)業(yè)熱情，時任村委趁熱打鐵錨定工業(yè)化發(fā)展的目標，推出系列優(yōu)惠政策，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了一批在外的人回鄉(xiāng)興辦企業(yè)，帶動了一批本地村民自發(fā)創(chuàng)業(yè)。一時間大廠小廠如雨后春筍般拔地而起，梅林村的工業(yè)經濟彎道超車搶先步入快車道，迎來工業(yè)化發(fā)展的“黃金轉型期”。

（二）飛躍——環(huán)境示范

經過20 多年的工業(yè)化發(fā)展，梅林村經濟社會和人民生活水平均實現(xiàn)長足的進步，但與之而來的環(huán)境問題也逐步凸顯，如行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基礎設施和公共服務落后等。產業(yè)“興”起來了、村民“富”起來了，如何讓村子“靚”起來成為當時村委必須要回答的問題。1999 年村干部在學習總結其他美麗鄉(xiāng)村的理念思路、空間布局、節(jié)點打造、建材取用、產業(yè)發(fā)展等基礎上，立足當時梅林村“有產業(yè)、有資金、有人才”的要素優(yōu)勢，高起點規(guī)劃了“工業(yè)小區(qū)、農業(yè)園區(qū)、住宅樓區(qū)”的“三區(qū)合一”方案，共投入資金5500 萬元。目標要把梅林村建設成為蕭山東部一流的“樣板式新農村”。

紅白相間的新式別墅住宅區(qū)，亭臺樓閣、假山曲徑、連片綠地的中心公園，長1800 米、寬30 米、總投資500 多萬元的梅林中心大道，一時間讓梅林村聲名鵲起。據時任書記盛增虎回憶，那幾年每月都有來村里學習參觀的隊伍，省級、中央甚至還有韓國前總理姜英勛都來考察過。梅林村彎道超車、超出預期，成為當時全省乃至全國叫得響的典型翹楚。在美麗鄉(xiāng)村的建設中交出了令人滿意的梅林答卷，實現(xiàn)了梅林村發(fā)展中一次重要的飛躍。

（三）騰飛——探索引領

當前蕭山正處于“后峰會、前亞運”的戰(zhàn)略機遇期，又恰逢浙江被賦予建設共同富裕示范區(qū)、“兩個百年目標”交接、精準脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接等重要歷史節(jié)點，梅林村的新農村建設迎來了千載難逢且大有可為的新機遇。未來，梅林村將一如既往以“示范中的示范、樣板中的樣本”自我要求，確立以“共同富裕+數(shù)字鄉(xiāng)村+美麗低碳”為總框架，通過實現(xiàn)“八個全省首個”，即全省首個村級“共同富?！敝笜嗽u價體系、全省首個村級共富展示館、全省首個村級電力（低碳）服務驛站、全省首個村級青少年分宮、全省首個鄉(xiāng)村“未來居”展廳、全省首個智慧慈善工作站、全省首個村級數(shù)字化24 小時鄉(xiāng)村書房、全省首批五星級智慧化村級衛(wèi)生服務站，落地鄰里、文化、健康、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、數(shù)字、服務、治理等十大場景，打造引領鄉(xiāng)村振興的生態(tài)、生產、生活共同體。

|梅林啟示

一路走來，梅林村的農村建設總是干在實處、走在前列，涌現(xiàn)了許多梅林思路和梅林經驗。主要是“兩發(fā)揮、三堅持”：

（一）發(fā)揮基層黨組織的領導作用

農村基層黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的紐帶，是黨的理論和路線方針政策的直接執(zhí)行者，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走好“最后一公里”的關鍵。梅林村從名不見經傳的平原圍墾村到全力打造未來鄉(xiāng)村示范村，基層黨組織如戰(zhàn)斗堡壘般的堅強領導力是重要保障。在文革后期，村委第一時間響應中央提出的“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”號召，鼓勵和支持村民創(chuàng)業(yè)；在美麗鄉(xiāng)村建設初期，堅持“不規(guī)劃不設計,不設計不施工”規(guī)劃先行原則,有效避免行動的盲目性和無序性；在推進鄉(xiāng)村高質量發(fā)展進程中，用數(shù)字化改革為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化破題，率先打造未來鄉(xiāng)村示范村……幾十年來，梅林基層黨組織堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，以“見證者、開創(chuàng)者、建設者”的姿態(tài)為梅林繪就特色致富路，以“宣導者、先行者、領航者”的自覺為鄉(xiāng)村高質量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕提供梅林方案。

（二）發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神

企業(yè)家是經濟活動的重要主體，企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神是經濟發(fā)展的重要源泉。梅林村近幾十年的發(fā)展是一段上海知青在鄉(xiāng)村結緣、扎根、反哺的佳話。1976 年，在王鑫炎的提議下，梅林大隊辦起了黨山塑料制品廠（浙江愛迪爾包裝集團有限公司前身）。他在擔任主要領導期間，搶抓市場機遇，搶搭改革開放快車，憑借超前的創(chuàng)新理念和敏銳的市場眼光，很快使一家作坊式的塑料小廠華麗轉身，一躍發(fā)展成為專業(yè)生產各類出口商品包裝、卷煙商標印刷、彩印紙箱紙盒、高檔制品紙、真空鍍鋁紙、文具禮品紙等產品的全國包裝業(yè)領軍企業(yè)，世界包裝行業(yè)500 強，總資產達20億元。王鑫炎“創(chuàng)新、敬業(yè)、執(zhí)著”的企業(yè)家精神深深影響了梅林一代人，也帶動了一批人像他一樣艱苦創(chuàng)業(yè)，熱情逐夢，為梅林村邁向共同富裕打下扎實的基礎，更激發(fā)了梅林高質量發(fā)展的信心和決心。

（三）堅持“兩個毫不動搖”

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動各類市場主體活力,惠及全體百姓走向富裕，到如今集體經濟與民營經濟雙軌并行，梅林村始終旗幟鮮明地堅持“兩個毫不動搖”方針。當前村級重大項目由集體經濟服務和支撐，如梅林村未來鄉(xiāng)村美好生活中心、鄉(xiāng)村公園、數(shù)字跑道等項目建設均由區(qū)供銷社出資。同時，民營經濟也是村經濟活力的重要源泉，村民營企業(yè)44 家，占比達97.8%。梅林實踐再次有力說明，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是經濟社會發(fā)展的重要基礎，兩者相輔相成、相得益彰。進入新時代，堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，是推動鄉(xiāng)村改革的必然要求，也是鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的必由之路。

（四）堅持做大做強實體經濟

實體經濟是經濟的立身之本，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的大盤根基。梅林村靠實體經濟起家，也以實體經濟為根。長期以來，梅林村一方面是堅定不移保持實業(yè)底色，特別是把制造業(yè)做優(yōu)做實做好，自覺抵制“脫實向虛”發(fā)展，不斷把實體蛋糕做大；另一方面是堅持實體經濟高質量發(fā)展，以村支柱企業(yè)愛迪爾為例，它在發(fā)展過程中曾多次探索企業(yè)發(fā)展模式，與國營大廠搞聯(lián)營辦分廠、與外商合資辦企業(yè)、強強聯(lián)合組建股份有限公司等實現(xiàn)多次轉型，前后開展6 次較大規(guī)模的技術改造，為其他企業(yè)不斷做優(yōu)做強給出了正面榜樣?？梢哉f，雄厚堅實的實體經濟托底一直是梅林村在機遇的浪潮中敢于逆流而上、奮勇搏擊的自信和底氣，也是梅林村屢次彎道超車、示范引領的秘密武器。

（五）堅持改革創(chuàng)新的精神動力

思想的破冰決定行動的突圍，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化改革，高起點謀劃三區(qū)合一實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境改革，基礎設施、公共服務、村級治理、產業(yè)轉型、居民生活五個維度提升實現(xiàn)數(shù)字化改革，梅林幾十年的蝶變發(fā)展就是一段不斷改革、不斷創(chuàng)新的發(fā)展史。這幾十年的改革里蘊藏著化蛹為蝶的決心，開拓創(chuàng)新的魄力，也潛藏著乘勢而上的動力和智慧。未來梅林也必將賡續(xù)“吃苦耐勞、奮發(fā)自強、善抓機遇、奔競不息、勇立潮頭”的精神，在高質量發(fā)展的大業(yè)中建功立業(yè)、作出示范。