我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)的境況、問(wèn)題與對(duì)策

■ 劉俊彥 何土鳳

(中國(guó)青少年研究中心，北京 100089；中國(guó)石油大學(xué)(北京) 馬克思主義學(xué)院，北京 102249)

全球治理人才是伴隨全球治理問(wèn)題興起和推動(dòng)全球問(wèn)題解決的新型國(guó)際人才，是各國(guó)參與全球治理的重要戰(zhàn)略資源,是參與全球治理體系改革和建設(shè)的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,要“加強(qiáng)對(duì)全球治理的理論研究,高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)”[1]?；谖覈?guó)參與全球治理對(duì)人才的迫切需求，本文全面探析全球治理人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)境況與關(guān)鍵問(wèn)題，以期有針對(duì)性地提出全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，更好地服務(wù)于全球治理人才培養(yǎng)。

一、我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)境況

“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源?！盵2]全球治理人才是懂政策、知國(guó)情、視野廣、外語(yǔ)強(qiáng)、曉規(guī)則、會(huì)溝通的綜合型復(fù)合型專業(yè)人才，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)民族振興和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的重要戰(zhàn)略資源，全球化深度融合發(fā)展對(duì)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。近些年，在黨和國(guó)家的高度重視下，我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)實(shí)踐邁上新征程。

(一)全球治理人才培養(yǎng)的豐富意涵

國(guó)際人才是指具有國(guó)際視野和胸懷，掌握國(guó)際先進(jìn)知識(shí)和技能，善于在經(jīng)濟(jì)全球化中把握機(jī)遇和做出抉擇，并潛藏巨大潛力的高層次人才；全球治理人才是對(duì)國(guó)際人才需求升級(jí)的凝練概括，是伴隨全球治理問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)峻而興起的新型國(guó)際人才。21世紀(jì)以來(lái)，全球發(fā)展充滿不確定性，全球化和反全球化彼此激烈碰撞和競(jìng)爭(zhēng)，英國(guó)脫歐、中美貿(mào)易摩擦等帶來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，生態(tài)環(huán)境惡化等非傳統(tǒng)安全威脅以及恐怖主義等傳統(tǒng)安全威脅相交織，民粹主義、國(guó)家主義、技術(shù)民族主義等各種意識(shí)形態(tài)和價(jià)值理念相互激蕩，全球治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字不斷擴(kuò)大。在這樣的時(shí)代變局下，全球治理格局調(diào)整的速度、廣度、深度亟待增強(qiáng)，更需優(yōu)化和改革全球治理體系，以克服和解決無(wú)法憑借一己之力應(yīng)對(duì)的全球困境和挑戰(zhàn)?！爸绿煜轮握咴谌瞬拧?，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國(guó)家方針政策、了解我國(guó)國(guó)情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、通曉國(guó)際規(guī)則、精通國(guó)際談判的專業(yè)人才?！盵3]這指明了全球治理人才是綜合型、復(fù)合型專業(yè)人才，懂政策、知國(guó)情、視野廣、外語(yǔ)強(qiáng)、曉規(guī)則、會(huì)溝通是其基本表現(xiàn)。也就是說(shuō)，既懂國(guó)內(nèi)又懂國(guó)際、既懂業(yè)務(wù)又懂外語(yǔ)、既有學(xué)術(shù)功底又有政策水平是全球治理人才的綜合性特質(zhì)。更進(jìn)一步看，全球治理人才是各國(guó)參與全球治理的重要戰(zhàn)略資源,是參與全球治理體系改革和建設(shè)的中堅(jiān)力量。全球治理人才不僅在國(guó)際組織中發(fā)揮治理功能，而且在全球基礎(chǔ)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中也發(fā)揮橋接功能。我國(guó)正成為全球治理的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，始終追求與世界同發(fā)展、共進(jìn)步，因而，提升我國(guó)在全球治理中的作用，需培養(yǎng)和提供具有中國(guó)特色的全球治理人才，努力在解決全球問(wèn)題和促進(jìn)世界發(fā)展服務(wù)中贏得人才優(yōu)勢(shì)。全球治理人才要有一顆中國(guó)心、一雙世界眼、一身本領(lǐng)，既具有家國(guó)情懷，又具有國(guó)際視野；既能保持中華民族優(yōu)秀價(jià)值觀，又懂得世界共通語(yǔ)言體系規(guī)則；既能胸懷中國(guó)夢(mèng)，又能將其熔鑄于人類命運(yùn)共同體建設(shè)；既具有洞悉中國(guó)時(shí)代和世界時(shí)代的眼光，又具有根據(jù)時(shí)代要求全面處理國(guó)際事務(wù)的治理能力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要提高我國(guó)參與全球治理的能力——規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力[4]。這四方面治理能力是全球治理人才精湛業(yè)務(wù)的概括和凝練，是全球治理人才必備的業(yè)務(wù)能力。(1)規(guī)則制定能力。是指熟悉國(guó)際制度、規(guī)則和機(jī)制，在特定的領(lǐng)域中把握治理要領(lǐng)，制定規(guī)則。全球治理人才要通曉國(guó)際制度、規(guī)則和機(jī)制，應(yīng)對(duì)和滿足各種現(xiàn)實(shí)治理需求，致力于推動(dòng)我國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則范圍內(nèi)與其他國(guó)家深入合作，促進(jìn)協(xié)定締結(jié)和遵守，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、科技治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的影響力和規(guī)則制定能力。(2)議程設(shè)置能力。是指一國(guó)通過(guò)各種方式在區(qū)域、跨區(qū)域以及全球性的國(guó)際組織、論壇及其他多邊外交場(chǎng)合中發(fā)起、倡導(dǎo)、推進(jìn)政策問(wèn)題的能力[5]。全球治理人才要在日趨復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)中更有效地進(jìn)行議程設(shè)置，精心籌劃國(guó)際議題和議程，把握國(guó)際談判要領(lǐng)，合理地設(shè)計(jì)和安排議程，促進(jìn)我國(guó)在婦女、減貧、維和、南南合作等領(lǐng)域議題上發(fā)揮示范作用，確保我國(guó)在全球治理關(guān)鍵領(lǐng)域和重大問(wèn)題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、不失聲。(3)輿論宣傳能力。是指在對(duì)外國(guó)際交往中，保持清醒頭腦，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚴澜缯故疽粋€(gè)真實(shí)、立體、全面的中國(guó),努力提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。全球治理人才要始終堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的中國(guó)主張，全面了解國(guó)外受眾的思維習(xí)慣和文化背景，尊重多元文化的價(jià)值觀和民族文化身份認(rèn)同。同時(shí)，運(yùn)用中國(guó)特色的話語(yǔ)體系，更主動(dòng)有力地影響和引導(dǎo)世界輿論客觀公正地認(rèn)識(shí)中國(guó)，維護(hù)國(guó)際公平正義。(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。是指理清局勢(shì)、統(tǒng)籌謀劃、溝通銜接、整合協(xié)調(diào)等方面的能力。全球治理人才要以“人類優(yōu)先”理念推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)善于謀劃部署，靈活應(yīng)變；在解決國(guó)際矛盾中統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)；在堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)正當(dāng)合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)深度參與全球治理。

(二)我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)工作的有益探索

1.國(guó)家重視全球治理人才培養(yǎng)

服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)參與全球治理的根本目的，也是培養(yǎng)全球治理人才的價(jià)值旨?xì)w。黨的十九大指出，“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”[6]；黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要支持各類人才為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量[7]；黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)等，這些都為全球治理人才培養(yǎng)指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦實(shí)踐，黨的十八大以來(lái), 我國(guó)逐步向世界傳遞出更為積極參與及塑造全球治理體系的信號(hào)，提出和踐行以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、共商共建共享的全球治理觀、人類命運(yùn)共同體等戰(zhàn)略構(gòu)想，扎實(shí)推進(jìn)絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、南南合作援助基金等全球治理制度建設(shè)工作，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)出口博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，為全球治理的體制機(jī)制建設(shè)提供中國(guó)方案和中國(guó)力量，著力提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。這些成功實(shí)踐都需要全球治理人才作為重要支撐，極大地推動(dòng)了我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)實(shí)踐邁出重要步伐。

2.高校全球治理人才培養(yǎng)工作不斷探索和完善

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家形成了獨(dú)具特色的高校全球治理人才培養(yǎng)模式。比如，日本為培養(yǎng)更多國(guó)際化人才,大力實(shí)施“大學(xué)間交流項(xiàng)目”,在質(zhì)量保障、項(xiàng)目形式、前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目成效等方面推進(jìn)與國(guó)外高校的合作,委托日本學(xué)術(shù)振興會(huì)統(tǒng)籌戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)接受振興會(huì)的考核，籌劃的政府性、遴選的全面性、開(kāi)展的廣泛性和評(píng)價(jià)的第三方性有利于構(gòu)建高等教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)[8]。美國(guó)在研究生教育方面具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，尤其是其研究型大學(xué)的全球治理人才培養(yǎng)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：設(shè)立專門(mén)的全球治理研究機(jī)構(gòu)，本科生和研究生兩個(gè)層次都提供與全球治理相關(guān)的學(xué)位項(xiàng)目，尋求與校外相關(guān)機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，使學(xué)生更多地接觸國(guó)外相關(guān)的學(xué)術(shù)資源和實(shí)踐機(jī)會(huì)[9]。

聚焦我國(guó)，目前一些高校積極開(kāi)展先行性和有益性的探索與嘗試。如清華大學(xué)制定并啟動(dòng)實(shí)施了“全球戰(zhàn)略”并將全球化發(fā)展理念融入教育教學(xué)，北京大學(xué)推出全球精英人才A計(jì)劃，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)制定了《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球治理人才培養(yǎng)推送工作方案》并開(kāi)展全球治理人才實(shí)訓(xùn)營(yíng)，復(fù)旦大學(xué)與上海榮昶公益基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立了“榮昶學(xué)者”全球治理人才培養(yǎng)項(xiàng)目，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開(kāi)展了全球治理與國(guó)際組織人才碩士雙學(xué)位項(xiàng)目，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)開(kāi)展了“國(guó)際治理創(chuàng)新碩士研究生”等項(xiàng)目，啟動(dòng)了“一帶一路”國(guó)家寒暑期研修班并力推“灣區(qū)校園”計(jì)劃等，這些都成為促進(jìn)高校全球治理人才培養(yǎng)、打開(kāi)新局面的有益探索。尤為值得關(guān)注的是，當(dāng)前，我國(guó)成為世界一流大學(xué)的重要合作方，教育國(guó)際合作與交流開(kāi)展如火如荼，國(guó)內(nèi)本科以上中外合作辦學(xué)在讀學(xué)生已超過(guò)30萬(wàn)人，全球有70個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，國(guó)外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬(wàn)[10]。2016-2019年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)251.8萬(wàn)人，回國(guó)201.3萬(wàn)人，學(xué)成回國(guó)占比達(dá)八成。2019年來(lái)華留學(xué)生的學(xué)歷生比例達(dá)到54.6%，比2016年提高了7%[11]。概括來(lái)看，我國(guó)高校全球治理人才培養(yǎng)目前已形成依托國(guó)際關(guān)系學(xué)院、外語(yǔ)學(xué)院、外語(yǔ)優(yōu)勢(shì)、外語(yǔ)學(xué)科、學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)的五種國(guó)際組織人才培養(yǎng)模式[12]，有助于推動(dòng)以高校為主體的全球治理人才培育機(jī)制建設(shè)。

3.積極探索全球治理人才有效培養(yǎng)途徑

全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)是衡量一國(guó)參與全球治理程度的外在表現(xiàn)和隱性優(yōu)勢(shì)，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的全球治理人才工作起步較早,采用多元化多樣化培養(yǎng)方式，并成為其國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[13]。相較而言，我國(guó)在全球治理人才培養(yǎng)方面起步稍晚，正處于積極探索階段。(1)注重人才能力和素質(zhì)提升，大力加強(qiáng)國(guó)際通用語(yǔ)言和跨文化交際能力培養(yǎng)。目前，我國(guó)外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)科開(kāi)始與計(jì)算機(jī)科學(xué)、生物學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等進(jìn)行跨學(xué)科交叉培養(yǎng)人才，同時(shí)舉辦形式多樣的技能競(jìng)賽，開(kāi)發(fā)人工智能和高校外語(yǔ)慕課平臺(tái)，著力為國(guó)家培養(yǎng)綜合型外語(yǔ)人才。伴隨“一帶一路”倡議的提出，跨文化交際能力越來(lái)越受到高校培養(yǎng)和用人單位的重視。(2)多方探討治理人才輸出。教育部設(shè)立國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃有組織地向聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)發(fā)展署、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際電信聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)派出實(shí)習(xí)生。從具體實(shí)踐來(lái)看，與相關(guān)部委對(duì)接，發(fā)動(dòng)校友資源和教師資源，與國(guó)際組織簽訂合作協(xié)議、備忘錄等是目前高校建立國(guó)際組織人才輸送渠道的主要方式[14]。(3)不斷完善駐外外事機(jī)構(gòu)，國(guó)家人才引進(jìn)越來(lái)越便利。當(dāng)前，我國(guó)共有駐外外交機(jī)構(gòu)240多個(gè)，其中大使館159個(gè)，常駐國(guó)際組織代表團(tuán)、處12個(gè)，總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館等機(jī)構(gòu)70余個(gè)[15]。公安出入境管理部門(mén)和全國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)是象征文明國(guó)家的重要窗口，為加強(qiáng)新時(shí)代對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我國(guó)組建國(guó)家移民管理局，全面改革完善移民和出入境管理體制。積極貫徹《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》等文件精神,服務(wù)國(guó)家引智引才戰(zhàn)略，深入推進(jìn)外國(guó)人永久居留制度改革，努力開(kāi)辟高學(xué)歷外籍華人申請(qǐng)永久居留新途徑。(4)各地紛紛招攬全球人才，海外人才凈流入率不斷攀升。我國(guó)正日益成為全球人才磁場(chǎng)，上海、天津、深圳等地瞄準(zhǔn)人才“痛點(diǎn)”，把“人才地圖”“產(chǎn)業(yè)地圖”繪向全球，打造人才“金字塔”，實(shí)施安居工程、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建站搭建載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)扶持、項(xiàng)目資助等多元化方式，吸引各類海外人才就業(yè)創(chuàng)新和安心“筑巢”，提升人才規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化水平，充分彰顯了我國(guó)正朝著推進(jìn)全球人才常態(tài)化流動(dòng)轉(zhuǎn)變。近些年，我國(guó)在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中的地位不斷躍升，由一個(gè)人才輸出國(guó)變成具備巨大競(jìng)爭(zhēng)力的人才聚集地，越來(lái)越多的海外人士選擇在我國(guó)生活、學(xué)習(xí)、工作，同時(shí)掀起人才歸國(guó)潮。

二、我國(guó)全球治理人才隊(duì)伍問(wèn)題及成因

根據(jù)全球治理人才的內(nèi)涵及全球治理中對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域人才的實(shí)際需求，全球治理人才可以劃分為全球戰(zhàn)略型治理人才、全球技術(shù)型治理人才、全球技能型治理人才。概括來(lái)看，我國(guó)全球治理人才隊(duì)伍規(guī)模小，人才儲(chǔ)備不足，尤其表現(xiàn)在全球戰(zhàn)略型、技術(shù)型、技能型人才缺口較大，可持續(xù)發(fā)展能力有待提升，嚴(yán)重影響人才效益發(fā)揮，全球治理人才資源貢獻(xiàn)與我國(guó)的大國(guó)形象地位不匹配。同時(shí)，人力資本投資大、培育與實(shí)際需求相脫節(jié)、全球競(jìng)爭(zhēng)激烈、全球人力資源服務(wù)行業(yè)供給不足等是我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)面臨的突出難題。

(一)我國(guó)全球治理人才隊(duì)伍問(wèn)題表征

1.全球治理人才資源儲(chǔ)蓄不敷

全球治理人才的數(shù)量與質(zhì)量不僅影響人才效益發(fā)揮，而且制約我國(guó)參與全球治理的效能。從人才數(shù)量看，我國(guó)全球治理人才隊(duì)伍規(guī)模小。近年來(lái)，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家合作籌建了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已陸續(xù)加入約1200個(gè)國(guó)際組織，但中國(guó)籍職員在主要國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的占比較小，代表性和影響力嚴(yán)重不夠,具體表現(xiàn)在數(shù)量少、職位低、分布不均衡等方面[16]。比如，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)按國(guó)籍比例分配職員人數(shù)下限為164人、上限為222人，而目前僅81人[17]，也就是說(shuō)，在聯(lián)合國(guó)中的中國(guó)籍雇員僅占1.12%，排名第11位，但中國(guó)給聯(lián)合國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)占比卻為7.921%[18]。又如，世界銀行目前共有約1.6萬(wàn)名職員，其中中國(guó)籍職員僅有470人左右，這與中國(guó)作為世界銀行三大股東之一的地位不相匹配[19]。相關(guān)人士透露，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在全球聘用了大約3200人，只有約50名中國(guó)人[20]。由此管窺，中國(guó)在國(guó)際組織中現(xiàn)有的全球治理人才在數(shù)量上顯然與我國(guó)大國(guó)國(guó)力、國(guó)際地位和國(guó)際形象極不相稱，這也從側(cè)面反映了我國(guó)全球治理的人力資源貢獻(xiàn)還具有很大空間和潛力。

從人才質(zhì)量看，我國(guó)全球治理人才勝任率較低。相關(guān)國(guó)際勝任力研究指出，工科畢業(yè)生可勝任世界500強(qiáng)的相關(guān)崗位的勝任率，美國(guó)占80%，印度占25%，而我國(guó)則僅占10%左右[21]?！?017年全球人力資本報(bào)告》顯示，全球人力資本平均開(kāi)發(fā)利用率僅達(dá)62%；在全球130個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)的人力資本指數(shù)排名第34名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于排名靠前的挪威、芬蘭、瑞士、美國(guó)、丹麥、德國(guó)等國(guó)家，折射出我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)、人才集聚及發(fā)展水平上升空間大，提高人力資本指數(shù)任重道遠(yuǎn)[22]?！?020年全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告表明，全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居前十的分別是瑞士、美國(guó)、新加坡、瑞典、丹麥、荷蘭、芬蘭、盧森堡、挪威、澳大利亞，而我國(guó)位列第42位，且在不同核心領(lǐng)域的表現(xiàn)參差不齊[23]。人才培養(yǎng)的質(zhì)量難以匹配我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求。

從人才結(jié)構(gòu)看，人才梯隊(duì)尚未形成，人才配置不合理。從目前我國(guó)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)的情況來(lái)看,人才結(jié)構(gòu)不合理，老、中、青人才分布不均，人才梯隊(duì)培養(yǎng)意識(shí)不夠。最為嚴(yán)峻的是，在全球治理的國(guó)際組織中，中國(guó)籍職員在初、中、高級(jí)職務(wù)分配布局不協(xié)調(diào)。我國(guó)人才進(jìn)入國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)層的比例偏低，亟需打破這個(gè)怪圈。比如，在世界銀行中，大部分的中國(guó)籍職員都是咨詢師，很少能做到主管級(jí)或以上，而中國(guó)缺乏有豐富外交知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人選是重要原因[24]。不僅如此，外資企業(yè)和中外合資企業(yè)是中國(guó)從行業(yè)發(fā)展方面加入全球治理的主渠道，亞裔的STEM畢業(yè)生可能容易得到外國(guó)公司的雇用，然而卻不能像部分同事那樣容易晉升，有力的實(shí)證就是，盡管亞裔占到Google、惠普、英特爾、LinkedIn以及Yahoo這些公司專業(yè)勞動(dòng)力的27%，卻只有14%成為主管[25]，這顯然對(duì)我國(guó)全球治理效益發(fā)揮不利。

2.全球戰(zhàn)略型治理人才不足

面對(duì)當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢(shì)，黨和國(guó)家提出了“一帶一路”倡議，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀等，這些都是帶有全局性、戰(zhàn)略性、時(shí)代性的全球治理理念和舉措，旨在推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展。這就要擁有一大批把握世界大勢(shì)和擁有全球戰(zhàn)略眼光的可堪大任、能做大事的優(yōu)秀人才，這樣的迫切需求與我國(guó)具有全球戰(zhàn)略型治理的人才不足之間的矛盾相當(dāng)尖銳。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)邁入人才大國(guó)行列，人才資源總量已達(dá)1.75億人[26]，勞動(dòng)力市場(chǎng)表面上呈現(xiàn)“人才過(guò)剩”局面,然而，在全球的人才版圖中，我國(guó)目前全球戰(zhàn)略型高層次人才資源儲(chǔ)備和供給明顯不足。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，精通沿線國(guó)家語(yǔ)言文化、了解沿線各國(guó)實(shí)際國(guó)情、深諳區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國(guó)際規(guī)則、擅長(zhǎng)談判溝通的戰(zhàn)略型人才不足，沿線各國(guó)知華親華的戰(zhàn)略型人才也不足。究其根源，是由于我國(guó)國(guó)際教育缺乏整體性和系統(tǒng)性，明顯呈現(xiàn)碎片化培養(yǎng)特征。也就是說(shuō)，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，各個(gè)時(shí)期的教育欠缺國(guó)際化內(nèi)容，加之全球治理人才相關(guān)研究分散在不同學(xué)科和組織中,由此造成培養(yǎng)出的人才缺乏全球戰(zhàn)略型思維。

3.全球技術(shù)型治理人才匱乏

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一支能夠站在世界科技前沿且具有世界水平的科技人才隊(duì)伍，并明確指出世界級(jí)科技大師匱乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)，這些都是我國(guó)科技隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題[27]。例如，我國(guó)天眼、量子通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、5G技術(shù)等科技處于世界領(lǐng)先或者世界第一，科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量等指標(biāo)也居全球首位，但六成以上的高校和超過(guò)一半的科研院所表示，所在單位缺乏高層次科技領(lǐng)軍人才，且中國(guó)籍職員在國(guó)際科技組織中的任職占比較少，這些都從不同側(cè)面反映了世界級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)供給難以滿足需求的突出問(wèn)題。這一矛盾在人工智能領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯，作為全球人工智能領(lǐng)域投資最大的中國(guó)和美國(guó)，在占據(jù)全球人工智能技術(shù)人才方面差距巨大?！?017全球人工智能人才白皮書(shū)》指出，全球人工智能人才大約有30萬(wàn)名，中國(guó)(約有39 200名)只有美國(guó)(約有78 700名)的一半[28]；《2019全球AI人才報(bào)告》顯示，美國(guó)不僅是高影響力研究人員數(shù)量最多的國(guó)家，而且?guī)缀趺恳粋€(gè)指標(biāo)在絕對(duì)數(shù)上都是領(lǐng)導(dǎo)者,最為有力的實(shí)證就是，美國(guó)在LinkedIn上的AI專家數(shù)量占據(jù)首位，同時(shí)獲得全球計(jì)算機(jī)領(lǐng)域權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量位列第一[29]；《2020全球人工智能人才培養(yǎng)研究報(bào)告》表明，美國(guó)擁有優(yōu)越的人工智能人才培養(yǎng)宏觀環(huán)境，2010-2020年這十年間，全球計(jì)算機(jī)科學(xué)TOP20的高校中美國(guó)占了15席，學(xué)術(shù)影響力和研究能力領(lǐng)先世界其他國(guó)家[30]。綜上可知，全球技術(shù)型領(lǐng)軍人才匱乏的事實(shí)映射了我國(guó)在世界知識(shí)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)的結(jié)構(gòu)洞較少。

4.全球技能型治理人才緊缺

黨和國(guó)家高度重視技能型人才的培養(yǎng)，明確指出，要有針對(duì)性地培養(yǎng)“一帶一路”等對(duì)外戰(zhàn)略急需的懂外語(yǔ)的各類專業(yè)技術(shù)和管理人才，指明了具體領(lǐng)域的全球治理人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性。展望未來(lái)，氣候環(huán)境、海洋開(kāi)發(fā)利用、極地開(kāi)發(fā)、太空開(kāi)發(fā)、核威脅核擴(kuò)散等新興領(lǐng)域的全球技能型治理人才缺口較大。相關(guān)研究表明，通過(guò)對(duì)知識(shí)、技術(shù)或?qū)ｉL(zhǎng)的權(quán)威應(yīng)用與解釋而獲得合法性是國(guó)際組織決策的特性，同時(shí)，當(dāng)前全球治理的許多關(guān)鍵領(lǐng)域成為專業(yè)人員或技術(shù)專家構(gòu)成的知識(shí)共同體的專有領(lǐng)域，進(jìn)而形成“專家政治”的特殊治理現(xiàn)象[31]。全球治理人才應(yīng)該擁有較強(qiáng)的外語(yǔ)水平和專業(yè)常識(shí)的綜合能力。但是，目前我國(guó)學(xué)外語(yǔ)專業(yè)的人才往往注重聽(tīng)說(shuō)能力的培養(yǎng)而輕視專業(yè)知識(shí)，最終因欠缺專業(yè)技術(shù)而不足以勝任相關(guān)國(guó)際組織的專業(yè)崗位?！笆濉逼陂g，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人，但技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距[32]?？傮w來(lái)看，我國(guó)全球高精尖技能型治理人才緊缺：國(guó)際視野廣，外語(yǔ)強(qiáng)能力強(qiáng)，能夠維護(hù)中國(guó)利益、代表中國(guó)立場(chǎng)，深度參與國(guó)際法律實(shí)務(wù)處理的高層次法律人才嚴(yán)重不足；《全球數(shù)字人才發(fā)展年度報(bào)告(2020)》顯示，在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)數(shù)字人才的需求急劇增長(zhǎng)，而我國(guó)相關(guān)人才缺口較大，人才的產(chǎn)業(yè)技能欠缺[33]；新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)，危及全球經(jīng)濟(jì)治理體系，亟需全球經(jīng)濟(jì)治理人才發(fā)揮治理效能，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界各國(guó)都急缺醫(yī)療領(lǐng)域技能型治理人才，大力培養(yǎng)全球公共衛(wèi)生治理人才成為破解全球健康問(wèn)題的重要突破口。

(二)我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)問(wèn)題成因

1.全球治理人才培養(yǎng)投入大，與實(shí)際需求相脫節(jié)

從人才培育來(lái)看，培養(yǎng)全球治理人才及其相關(guān)的治理技能需要投入大量的人力物力等資源。《2020年全球人才趨勢(shì)報(bào)告》指出，創(chuàng)新、全球化思維、數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力被認(rèn)為是員工2025年急需的技能，靈活轉(zhuǎn)型、設(shè)計(jì)型思維、企業(yè)家精神是HR急需的技能[34]，這也是全球治理能力在實(shí)踐中的具體展現(xiàn)。能力形成需要高校等培育主體長(zhǎng)期有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)、系統(tǒng)培訓(xùn)，需要與時(shí)俱進(jìn)，拓寬眼界和視野，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力層次。我國(guó)高校在全球治理人才培養(yǎng)實(shí)踐過(guò)程中還存在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠清晰、學(xué)科切割問(wèn)題凸顯、課程設(shè)置不夠合理、學(xué)生赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)稀缺等問(wèn)題[35]，阻滯了全球治理能力培養(yǎng)和提升。從人才輸送來(lái)看，在國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)等就業(yè)任職是全球治理人才貢獻(xiàn)力量和發(fā)揮才智的重要途徑。俯瞰現(xiàn)實(shí)，在主要國(guó)際組織的中國(guó)籍職員中，大部分是來(lái)自中國(guó)國(guó)內(nèi)的公務(wù)員,政府也通過(guò)考試選聘相關(guān)職員，但是能夠勝任國(guó)際組織工作的中國(guó)人選匱乏，推薦的人選往往因沒(méi)有任何與國(guó)際組織相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)歷而致使多次遺憾落選[36]。不一樣的知識(shí)架構(gòu)讓“海歸”很難通過(guò)我國(guó)的公務(wù)員考試[37]。歸根結(jié)底，其實(shí)質(zhì)是人才培育與實(shí)際需求脫節(jié)，反映了各培育主體重視程度不足，協(xié)調(diào)建設(shè)困難，培養(yǎng)權(quán)責(zé)不清。

2.全球治理人才培養(yǎng)體系內(nèi)部聯(lián)動(dòng)性不足

當(dāng)前，全球人才缺口較大，各國(guó)紛紛出臺(tái)各種措施，吸引外國(guó)人才，“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”愈演愈烈。近年來(lái),全球IT人才大戰(zhàn)致使日企頻出高薪搶人,科技人員年薪暴漲，最高達(dá)1億日元，證實(shí)了世界高端核心人才炙手可熱。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視提升全球治理人才的競(jìng)爭(zhēng)力。瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的以人才發(fā)展、吸引力和人才流動(dòng)性三項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行衡量的《IMD：2020年全球人才報(bào)告》顯示，在前10個(gè)擁有最優(yōu)秀人才的國(guó)家中，有8個(gè)都是歐洲國(guó)家，前三名分別為瑞士(連續(xù)四年奪冠)、丹麥和盧森堡。這些國(guó)家通過(guò)研發(fā)領(lǐng)域的投入、優(yōu)質(zhì)的教育、高品質(zhì)的教育資源以及人才流動(dòng)的便利性等因素保障本土優(yōu)異人才供應(yīng)并促成高質(zhì)量人才發(fā)展[38]。相形之下，我國(guó)全球治理人才培養(yǎng)體系中科研投入、教育資源投入和人才流動(dòng)政策供給等要素尚未形成有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這是不容忽視的重要問(wèn)題。

3.全球人力資源服務(wù)行業(yè)供給不足

WEC、興業(yè)證券經(jīng)紀(jì)與金融研究院整理的數(shù)據(jù)顯示，2018年，在全球人力資源服務(wù)市場(chǎng)份額中，位居首位的美國(guó)占比為23%，位居第二的日本占比為15%并擁有529億美元左右的市場(chǎng)規(guī)模，居于第三位的中國(guó)規(guī)模達(dá)到2000多億元人民幣。但從全球靈活用工總收入來(lái)看，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)這五個(gè)國(guó)家擁有較高的行業(yè)滲透率，共同貢獻(xiàn)了90%以上的靈活用工總營(yíng)收，而以中國(guó)為代表的新興發(fā)展國(guó)家靈活用工還處于起步階段，滲透率不到1%[39]?！?020HRoot全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)50強(qiáng)榜單與白皮書(shū)》顯示，50強(qiáng)中，美國(guó)共有24家上榜企業(yè)，位居第一，第二至第四位依次為英國(guó)8家、日本5家、中國(guó)4家[40]。與此同時(shí)，《2020年全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告還顯示，我國(guó)即便擁有較為領(lǐng)先的教育系統(tǒng)及創(chuàng)新能力等優(yōu)勢(shì)，卻在“吸引人才和職業(yè)”“技術(shù)技能”兩項(xiàng)指標(biāo)上排名較靠后[41]。因此，未來(lái)可以以這兩項(xiàng)指標(biāo)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)全球人力資源行業(yè)深耕細(xì)作，提升我國(guó)的全球人力資源服務(wù)質(zhì)量。

三、全球治理人才培養(yǎng)的對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲(chǔ)備，為我國(guó)參與全球治理提供有力的人才支撐?！盵42]努力為全球治理人才培養(yǎng)提供政策支撐、育人保障、開(kāi)發(fā)使用支持，營(yíng)造良好的成才發(fā)展氛圍，積極構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色全球治理人才培養(yǎng)體系。

(一)健全人才培養(yǎng)政策和制度，推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)

新時(shí)代建成人才強(qiáng)國(guó)，要從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局高度謀劃推進(jìn)全球治理人才培養(yǎng)，這就需要在堅(jiān)持黨管人才的原則下，堅(jiān)定地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)政策，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人才培養(yǎng)資源。

完善全球治理人才培養(yǎng)政策，充分發(fā)揮制度保障作用。秉持黨管人才原則，堅(jiān)持黨總攬大局、協(xié)調(diào)各方，將培養(yǎng)全球治理人才作為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，為新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體建設(shè)統(tǒng)籌人才培養(yǎng)資源。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從人才培養(yǎng)要求、人才培養(yǎng)項(xiàng)目、人才工作保障等方面完善我國(guó)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，整合國(guó)家層面全球治理人才的發(fā)展指導(dǎo)與分布在不同部門(mén)的人才培養(yǎng)政策，推進(jìn)與全球治理人才培養(yǎng)相匹配的制度和政策創(chuàng)新。

全方位整合全球治理人才培養(yǎng)力量，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散在高校、國(guó)際組織等的全球治理人才培養(yǎng)力量，實(shí)現(xiàn)各種人力資源管理功能之間的整合,避免重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)和分散力量。尤其要在面向科技前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府、高校、科研院所、科技組織等多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，培養(yǎng)和造就精通世界共通語(yǔ)言的世界級(jí)科技人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在專利技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域占據(jù)更多的結(jié)構(gòu)洞，為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和參與全球科技治理提供智力支撐。

推進(jìn)全球治理人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)、新手段，對(duì)全球治理人才進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)與使用、配置與管理，建設(shè)全球治理人才庫(kù)，滿足人才資源開(kāi)發(fā)體系環(huán)節(jié)的針對(duì)性、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)人才匹配，提升人才配置效率。要注重短期目標(biāo)導(dǎo)向和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃布局相結(jié)合，采用彈性人才培養(yǎng)方式，從結(jié)構(gòu)性、預(yù)見(jiàn)性、儲(chǔ)備性、可持續(xù)性四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)全球治理人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。

(二)創(chuàng)新國(guó)際化人才培養(yǎng)方式，指導(dǎo)規(guī)劃人才治理圖景

高校是培育全球治理人才的關(guān)鍵載體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)”[43]，堅(jiān)持辦學(xué)的正確政治方向，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系，辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)。這為高校融入全球治理提供了重要遵循。

服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，把培養(yǎng)全球治理人才作為新時(shí)代高校國(guó)際教育的核心目標(biāo)。在已有高校國(guó)際人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，著眼于在百年未有之大變局和國(guó)家對(duì)全球治理人才的迫切需求，將全球化發(fā)展理念融入教育教學(xué)中，從頂層設(shè)計(jì)上為推進(jìn)培養(yǎng)工作奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)全球治理人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的高校全球治理人才培養(yǎng)模式。一方面，全方位構(gòu)建跨學(xué)科全球治理培養(yǎng)方案。要借鑒和吸收歐美研究型大學(xué)全球治理人才培養(yǎng)的有益經(jīng)驗(yàn)，立足于全球治理對(duì)全方位視野、多學(xué)科交叉知識(shí)及其專業(yè)技能儲(chǔ)備的需求，打破學(xué)科切割、院系切割問(wèn)題，整合和創(chuàng)新院、系、所機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立強(qiáng)調(diào)破壁融合、系統(tǒng)完備、突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向的課程體系，設(shè)計(jì)跨學(xué)科、全方位的課程項(xiàng)目，從學(xué)科交叉和第二輔修學(xué)位制度等方面滿足人才發(fā)展的多元化需求，增強(qiáng)專業(yè)交叉輻射能力。拓展專業(yè)外語(yǔ)理論與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，增強(qiáng)全球治理語(yǔ)言能力的培養(yǎng)。另一方面，多措并舉推進(jìn)校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)全球治理人才。立足于全球治理能力聯(lián)合培養(yǎng)，擴(kuò)大我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放，全面深化國(guó)際教育與本土教育相融合，縱深推進(jìn)同世界一流高校合作辦學(xué)?；诮⒏咝Ｅc政府部門(mén)合作機(jī)制，做強(qiáng)合作培養(yǎng)項(xiàng)目載體，充分開(kāi)展國(guó)際組織人才基地培養(yǎng)班，推進(jìn)國(guó)際組織進(jìn)校園精品活動(dòng)，舉辦國(guó)際職員之路論壇等，從中挖掘和培養(yǎng)富有家國(guó)情懷和創(chuàng)新創(chuàng)造潛力、有志于投身全球治理的青年，更好地實(shí)現(xiàn)特色教育、定向培養(yǎng)的人力資源效能。

提升青年學(xué)生參與全球治理的實(shí)踐體驗(yàn)，加強(qiáng)全球治理職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)?；诟咝?guó)際化人才培養(yǎng)資源，建立青年人才全球治理學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，為青年提供在國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、外資企業(yè)等全球治理實(shí)踐中實(shí)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，設(shè)計(jì)個(gè)性化全球治理能力和水平發(fā)展路線圖，幫助有志于參與全球治理的青年學(xué)生完善職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

(三)優(yōu)化全球人力資源供給服務(wù)，促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)和使用

國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織是全球治理的重要主體，也是推動(dòng)全球治理人才開(kāi)發(fā)和使用的舞臺(tái)。積極拓展我國(guó)參與全球治理的路徑，以國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織為參與載體，充分供給全球人力資源服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)人才平臺(tái)開(kāi)發(fā)、人才開(kāi)發(fā)、人才使用。

推動(dòng)我國(guó)倡議的國(guó)際組織對(duì)全球治理人才的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。可以多建立諸如中國(guó)國(guó)際人才交流與開(kāi)發(fā)研究會(huì)等從事國(guó)際人才交流與開(kāi)發(fā)相關(guān)工作的民間團(tuán)體，或與處理國(guó)際事務(wù)相關(guān)的全球治理人才培養(yǎng)組織。探索建立類似具有全球視野的人才組織和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球治理人才開(kāi)發(fā)與使用在理論與實(shí)踐上的有效對(duì)接，加強(qiáng)我國(guó)培育和建設(shè)全球治理人才隊(duì)伍的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)用性。要加強(qiáng)全球治理人才輸出，把亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等我國(guó)倡議建設(shè)的國(guó)際性及區(qū)域性組織作為培養(yǎng)青年全球治理人才的基地，從中發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才。

推動(dòng)其他國(guó)際組織為我國(guó)全球治理人才提供人才開(kāi)發(fā)與使用資源。多與國(guó)際組織建立人才供需關(guān)系，積極與相關(guān)的國(guó)際組織探索和建立長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作和人才輸送機(jī)制，多為青年提供實(shí)習(xí)、掛職、任職等相關(guān)信息，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全球治理人才在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織就職與服務(wù)，協(xié)助全球治理優(yōu)秀人才推送，實(shí)現(xiàn)“人職匹配”，挖掘和提升全球治理人才使用價(jià)值。推進(jìn)實(shí)施青年專業(yè)職員實(shí)習(xí)計(jì)劃，倡導(dǎo)參與青年專業(yè)人員考試，促進(jìn)參加全球青年模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)等，輸送更多優(yōu)秀的人才到國(guó)際組織就職。要給予在國(guó)際組織中任職人員更多的政策支持和保障，促進(jìn)中國(guó)籍職員在國(guó)際組織中初、中、高級(jí)職務(wù)的合理配置。

挖掘國(guó)際人力資源市場(chǎng)，提高我國(guó)全球治理人才在跨國(guó)企業(yè)中的合理配置。打造以“發(fā)展全球人才”為導(dǎo)向的功能齊全的全球人力資源服務(wù)共享中心，及時(shí)發(fā)布全球人力資源服務(wù)行業(yè)資訊和動(dòng)態(tài)，探索數(shù)字化時(shí)代人力資源服務(wù)創(chuàng)新。以提升我國(guó)在跨國(guó)企業(yè)中的全球治理人才合理配置為目標(biāo)，加強(qiáng)各類全球治理人才在世界科技前沿的外資企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)就業(yè)發(fā)展；促進(jìn)我國(guó)各類全球治理人才向國(guó)際農(nóng)林畜牧業(yè)、食品加工工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提升參與國(guó)際傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的治理水平。

(四)打造人才培養(yǎng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

良好的成才發(fā)展氛圍是實(shí)現(xiàn)人才賦能的關(guān)鍵，要挖掘和打造人才培養(yǎng)制高點(diǎn)，優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，創(chuàng)造更多人才紅利。

挖掘和融合我國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，搶占全球治理人才培養(yǎng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。全球治理人才具有明顯的超國(guó)界特點(diǎn)，培養(yǎng)中牽涉紛繁復(fù)雜的國(guó)情與文化問(wèn)題，需要在人才發(fā)展過(guò)程中增強(qiáng)跨文化適應(yīng)能力，促進(jìn)在交流交融、互學(xué)互鑒中建設(shè)包容性的全球治理人才文化。還要注意在管好和用好人才方面融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，推進(jìn)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的傳播和中國(guó)話語(yǔ)體系的構(gòu)建，形成獨(dú)具中國(guó)特色的全球治理人才培養(yǎng)模式，占領(lǐng)全球治理人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

以成就人才和實(shí)現(xiàn)人才賦能為導(dǎo)向，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的人才發(fā)展環(huán)境。立足于發(fā)展和成就全球治理人才，全方位營(yíng)造尊重和愛(ài)護(hù)全球治理人才的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，把發(fā)展本國(guó)全球治理人才與廣泛吸收優(yōu)秀移民相結(jié)合，突破和超越單純國(guó)家界限和利益劃分桎梏，致力于全球治理走向構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之路。建立人才正向篩選機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，支持和鼓勵(lì)全球治理人才多參與國(guó)際性社會(huì)組織舉辦的競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)他們?cè)趪?guó)際環(huán)境中成長(zhǎng)、歷練、成才，形成“為未來(lái)培養(yǎng)人才，為人才創(chuàng)造未來(lái)”的新格局。

激勵(lì)全球治理人才發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)全球治理人才賦能。新時(shí)代全球治理人才要主動(dòng)把握世界發(fā)展大勢(shì)，配合“一帶一路”倡議、新型國(guó)際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等理念，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，融入全球治理體系改革全局?？傮w而言，在提升人才全球治理能力的同時(shí)，也要激發(fā)全球治理人才的創(chuàng)新活力，確保全球治理人才知識(shí)和技術(shù)溢出效益的最大化，為全球治理實(shí)踐提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。