2020 年度中國社會(huì)保障法規(guī)政策輯要

《中華人民共和國退役軍人保障法》（2020 年11 月11 日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，自2021 年1 月1 日起施行）

該法對(duì)退役軍人的移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)管理等作了規(guī)范，以加強(qiáng)退役軍人保障工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（2020 年12 月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，自2021 年3 月1 日起施行）

通過對(duì)刑法第一百三十四條第二款強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等的修訂，提高了重大責(zé)任事故類犯罪的刑罰，加大對(duì)安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者生命安全的保障，維護(hù)生產(chǎn)安全。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（2020 年2 月25 日）

通過實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度等，完善公平適度的待遇保障機(jī)制；通過完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機(jī)制等，健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制；通過完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等，建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制；通過改革完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管體制等，健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制；通過深化集中帶量采購制度改革等，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕20 號(hào)，2020 年6 月30 日）

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)自律管理。建立健全監(jiān)督檢查制度，全面建立智能監(jiān)控制度，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立信用管理制度，建立綜合監(jiān)管制度，完善社會(huì)監(jiān)督制度。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18 號(hào)，2020 年8 月）

《意見》明確，用2 年左右時(shí)間，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會(huì)救助體系，在制度更加成熟、更加定型上取得明顯成效；社會(huì)救助法制健全完備，體制機(jī)制高效順暢，服務(wù)管理便民惠民，兜底保障功能有效發(fā)揮，城鄉(xiāng)困難群眾都能得到及時(shí)救助。到2035 年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48 號(hào)，2020年11 月26 日）

明確監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、資金監(jiān)管、運(yùn)營秩序監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52 號(hào)，2020 年12 月14 日）

健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展，強(qiáng)化政府?；径档拙€職能，積極支持普惠性服務(wù)發(fā)展。增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)，提升公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大多方參與、多種方式的服務(wù)供給，打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境。完善依法從嚴(yán)、便利高效的監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

國家醫(yī)保局、財(cái)政部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》 （國醫(yī)保電〔2020〕5號(hào)，2020年1月22日）

要求針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)。確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫(yī)患者，先救治后結(jié)算，報(bào)銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。特定藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，可臨時(shí)性納入醫(yī)保基金支付范圍。

人社部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11 號(hào)，2020 年1 月23 日）

在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11 號(hào)，2020 年2 月20 日）

自2020 年2 月起，湖北省外各省份可根據(jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5 個(gè)月；對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3 個(gè)月。自2020 年2 月起，湖北省可免征各類參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5 個(gè)月。受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6 個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

人社部、財(cái)政部《關(guān)于2020 年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22 號(hào)，2020 年4 月10 日）

從2020 年1 月1 日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整范圍為：2019 年12 月31 日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。調(diào)整水平為：全國總體調(diào)整比例按照2019 年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%確定。調(diào)整辦法：繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法,并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法基本統(tǒng)一。

人社部、財(cái)政部《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40 號(hào)，2020 年5 月29 日）

2020 年3 月至12 月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6 個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%。對(duì)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的參保單位招用、個(gè)人不繳費(fèi)且連續(xù)工作滿1 年的失業(yè)農(nóng)民工，及時(shí)發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。2020 年3 月至6 月，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1 倍。

人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延長(zhǎng)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施期限等問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕49 號(hào)，2020 年6 月22 日）

對(duì)中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征的政策，延長(zhǎng)執(zhí)行到2020 年12 月底。相應(yīng)減半征收、部分免征的政策，執(zhí)行到2020 年6 月底。特定情形可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020 年社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019 年個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上限按規(guī)定正常調(diào)整。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，可自愿暫緩繳費(fèi)，于2021 年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。

國家醫(yī)保局、人社部《關(guān)于印發(fā)〈國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2020 年)〉的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕53 號(hào)，2020 年12 月25 日）

本次調(diào)整，共對(duì)162 種藥品進(jìn)行了談判，其中119 種談判成功，談判成功率為73.46%。談判成功的藥品平均降價(jià)50.64%。調(diào)整后，《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2020年）》內(nèi)藥品總數(shù)為2800種，其中西藥1426種，中成藥1374 種。目錄內(nèi)中藥飲片未作調(diào)整，仍為892 種。

最高人民法院《關(guān)于廢止部分司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件的決定》（法釋〔2020〕16 號(hào)，2020 年12 月29 日公布，自2021 年1 月1 日起施行）

根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，廢止最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕14 號(hào)）等4 件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件司法解釋以及其他等共計(jì)116 件司法解釋。

最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26 號(hào)，2020 年12 月29 日公布，自2021 年1 月1 日起施行）

對(duì)勞動(dòng)者要求用人單位賠償社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失糾紛，勞動(dòng)者退休后與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的糾紛，勞動(dòng)者因?yàn)楣?、職業(yè)病請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛等處理作出明確規(guī)范。