中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐演進與歷史規(guī)律
——以黨史為中心的考察

葉子鵬，黃甄銘

［1.清華大學(xué) a.高校德育研究中心；b.馬克思主義學(xué)院，北京 100084；2.中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 公共管理教研部，北京 100091］

馬克思主義中國化事業(yè)的不斷推進，在驗證馬克思主義真理性的同時也反饋到馬克思主義理論與實踐經(jīng)驗寶庫的充實豐富上。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的“三大法寶”之一，在歷史發(fā)展的不同階段體現(xiàn)出自身“變”與“?！钡霓q證統(tǒng)一，而且始終與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的邏輯體系緊密耦合。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐，一再證明列寧所提出的“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用”[1]。在以黨史發(fā)展階段為中心的考察中，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐的主題伴隨著國家建設(shè)不同歷史階段主題同步成長，更可以從中發(fā)現(xiàn)“變”與“常”互為表里，有機統(tǒng)一于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐發(fā)展的核心歷史規(guī)律。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐演進：以中共黨史為中心的考察

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨新民主主義革命取得勝利的重要法寶和支持新中國各項事業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展的核心要素之一。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總政策的重要組成部分，以堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合為基礎(chǔ)，始終圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。

（一）新中國成立前：從國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)線和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國共產(chǎn)黨人有意識地從統(tǒng)一戰(zhàn)線指導(dǎo)思想的頂層設(shè)計與各個層級的具體制度機制、戰(zhàn)略策略層面入手，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展進入正確理論指導(dǎo)下的發(fā)展快車道。具體而言，在這一歷史階段中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要經(jīng)歷了以下四個階段。

1．國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線階段（1921年7月至1927年7月）。國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線的本質(zhì)是民主革命聯(lián)盟，主要由工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級組成，以國共合作為主要形式推動反帝反封建斗爭。1921年至1923年，中國共產(chǎn)黨通過發(fā)布《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》《關(guān)于國民運動及國民黨問題的決議案》等來推動國共合作。1924年國民黨召開的第一次代表大會提出“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策，改組了國民黨，重新釋義了三民主義，標(biāo)志著第一次國共合作達成，實現(xiàn)了基本推翻北洋軍閥的反動統(tǒng)治的歷史成就。但最終，國民黨右派的叛變使得統(tǒng)一戰(zhàn)線分裂。

2．工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)線階段（1927年7月至1935年12月）。工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)斗是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人農(nóng)民、革命知識分子和其他小資產(chǎn)階級組成的聯(lián)盟，其高舉反封建壓迫、反國民黨統(tǒng)治的革命旗幟，開辟農(nóng)村革命根據(jù)地，進行土地革命，打退國民黨反動派的幾次圍剿。這一時期黨內(nèi)出現(xiàn)了三次“左”傾機會主義的錯誤，采取了“一切斗爭否認聯(lián)合”的錯誤政策[2]。毛澤東、周恩來從我國階級狀況的實際出發(fā)，提出蘇維埃期間仍然應(yīng)該發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3．抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1935年12月至1945年8月）?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線既包括工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，還包括一部分愿意抗日的大資產(chǎn)階級和地主階級，其中還有廣大的愛國華僑，形式是以第二次國共合作來反抗日本帝國主義侵略。1935年中國共產(chǎn)黨發(fā)表了著名的《八一宣言》，提出“建立抗日部隊、成立抗日聯(lián)軍”的口號[3]。1936年12月“西安事變”的和平解決標(biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的初步形成。

4．人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1945年8月至1949年10月）。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線由包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)的廣泛聯(lián)盟所組成，其在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下與人民武裝斗爭密切配合、互相促進，取得新民主主義革命的勝利。1947年10月，中國人民解放軍總部發(fā)布《中國人民解放軍宣言》，提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號[4]。1948年5月，黨中央、毛澤東發(fā)出召開新的政治協(xié)商會議的通電，得到全國各族人民、廣大海外僑胞、各民主黨派和無黨派民主人士的擁護，為召開新的政治協(xié)商會議、建立新中國做了充分的準(zhǔn)備。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞黨的中心任務(wù)，高舉反帝反封建的旗幟，聯(lián)合各革命階級，先后進行北伐戰(zhàn)爭、土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，最終推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，建立起無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的共和國。

（二）新中國成立到黨的十八大召開前夕：從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

新中國成立后，隨著中國共產(chǎn)黨掌握全國政權(quán)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵、形式和功能也開始發(fā)生相應(yīng)的變化，先后經(jīng)歷了以下三個階段。

1．人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1949年10月至1962年9月）。該階段存在兩個聯(lián)盟，一是工人、農(nóng)民和革命知識分子的聯(lián)盟，二是工人、農(nóng)民、革命知識分子和包括小資產(chǎn)階級及其他愛國分子在內(nèi)的中間階級或中間力量的聯(lián)盟。毛澤東在1953年提出，“黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步地實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”[5]。在這一時期，黨根據(jù)過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)的要求，有效實現(xiàn)了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的進一步鞏固和發(fā)展。

2．社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1962年9月至1978年12月）。社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線是由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的政治聯(lián)盟。其間，毛澤東提出了著名的“三個世界”理論，采取團結(jié)依靠第三世界陣營、爭取第二世界國家、孤立打擊美蘇兩大霸權(quán)主義國家的方式，加強了和各國人民特別是第三世界各國人民的團結(jié)。但是，1962年，黨的八屆十中全會接受了“以階級斗爭為綱”的觀點，使黨在政治和思想文化方面出現(xiàn)“左”傾錯誤，而后發(fā)生的“文革”使部分知識分子、民主黨派成員、無黨派民主人士、愛國華僑以及民族和宗教等各界人士受到不公正待遇，國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作遭到一定程度的破壞?！拔母铩苯Y(jié)束后，黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策開始逐漸得到恢復(fù)落實，統(tǒng)戰(zhàn)工作再次回到正軌。

3．愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線階段（1978年12月至黨的十八大召開前夕）。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者所組成，是包括臺灣同胞、港澳同胞和國外華僑在內(nèi)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1979年6月，鄧小平在中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議上的開幕詞中指出：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德、群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗?！盵6]1981年6月，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，把原來“革命的、愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的提法，改為“愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。隨著中國進入全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線在原基礎(chǔ)上融入“三個代表”重要思想的指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

從新中國成立到黨的十八大召開前夕，中國共產(chǎn)黨先后面臨恢復(fù)國民經(jīng)濟、實現(xiàn)社會主義改造、實現(xiàn)國家工業(yè)化、實行改革開放、全面建設(shè)小康社會等重大中心任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在歷史的不同發(fā)展階段也有所側(cè)重，新中國成立初期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成是為完成過渡時期的任務(wù)和目標(biāo)，社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成則主要圍繞社會主義建設(shè)展開探索，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成是為把中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

（三）黨的十八大以來：新時代的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)與發(fā)展直接指向了民族復(fù)興的歷史性偉業(yè)，而這一偉業(yè)，又是與中國共產(chǎn)黨成立以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐發(fā)展的內(nèi)在旨歸一以貫之的。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位、作用、實質(zhì)以及統(tǒng)戰(zhàn)工作必須具備的原則和方法及其各領(lǐng)域的關(guān)鍵要求進行了宏觀闡述與微觀指引，形成了全面完整系統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想體系，把統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的政治優(yōu)勢提升到治國理政的戰(zhàn)略位置。

新時代的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上曾提出并明確回答了當(dāng)前“需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一重大理論和實踐問題[7]。不僅如此，習(xí)近平在關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的相關(guān)論述中還特別指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。”[8]統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域涉及政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等“五大關(guān)系”，其重要作用和功能就是凝聚人心、匯聚力量[9]。

在民主黨派政治協(xié)商方面，面對我國政黨制度在經(jīng)濟全球化中遇到的經(jīng)濟、政治和文化等多方面的碰撞，統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，支持鼓勵和幫助民主黨派培養(yǎng)、選拔和任用優(yōu)秀人才，發(fā)揮其強代表性和參政議政作用；在民族宗教工作方面，面對民族工作形式的新變化和改革開放后意識形態(tài)斗爭壓力的增加，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進一步深化民族團結(jié)進步教育，加強各民族的交往交流交融，堅持宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；在新興社會階層方面，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)社會利益沖突、社會矛盾浮現(xiàn)等現(xiàn)實問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加緊密團結(jié)新興社會階層，有針對性地鼓勵支持和教育引導(dǎo)新興階層健康發(fā)展；在祖國統(tǒng)一問題方面，面對“一國兩制”實踐中新情況新問題的發(fā)生，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作繼續(xù)堅持“一國兩制”，加強內(nèi)地同港澳臺地區(qū)的合作發(fā)展。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐演進中的歷史線索與規(guī)律總結(jié)：變與常

在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐演進的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線所涵括的對象、范圍、原則和策略等都處在不斷變化調(diào)適當(dāng)中。正是因為統(tǒng)一戰(zhàn)線“變”中有“常”的初衷保障了其始終在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終服務(wù)于黨在不同歷史時期的總路線、總?cè)蝿?wù)。

（一）嬗變：區(qū)別于統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史階段

縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐史，其變化大致呈現(xiàn)出三方面特征：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命、建設(shè)和改革中的作用不斷發(fā)生變化；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則和策略不斷變化；三是統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍在不斷變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同階段的發(fā)展和演變離不開外部環(huán)境的變化，同時內(nèi)部因素構(gòu)成也是影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵。由于國內(nèi)外形勢的持續(xù)變化，不同時代的任務(wù)主題有所不同，這就決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作所需采取的基本原則和策略以及統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和范圍的變化。

1．外部環(huán)境的變化影響統(tǒng)一戰(zhàn)線變化走向。為適應(yīng)時代發(fā)展和社會變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則和策略也隨之不斷突破創(chuàng)新。在最初的大革命和土地革命時期，爭取民主、獨立和自由成為革命任務(wù)，革命的性質(zhì)為民主主義革命，統(tǒng)一戰(zhàn)線則在其中扮演了聯(lián)合各個階級人民并爭取民主與自由斗爭的角色；進入抗日戰(zhàn)爭時期，聯(lián)合各族人民抗擊日本軍國主義的侵略是主要任務(wù)，盡管民主革命的性質(zhì)沒有變化，但社會主要矛盾發(fā)生了改變，我國革命的性質(zhì)也隨之變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位轉(zhuǎn)變?yōu)榉纯骨致耘c實現(xiàn)民族獨立，聯(lián)合國內(nèi)反對日本帝國主義侵略、拯救中華的階級人士。除了國內(nèi)環(huán)境的影響，國際環(huán)境是又一影響國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原則和策略變化發(fā)展的重要因素。

外部環(huán)境的變化在時代任務(wù)、客觀條件、敵我關(guān)系等幾個方面對統(tǒng)一戰(zhàn)線的動態(tài)變化提出了要求，而只有適應(yīng)這種要求，才能充分利用外部環(huán)境變化中的客觀條件，完成這種變化所提出的時代任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍的不斷變化是隨時代發(fā)展的最直觀變化呈現(xiàn)，以敵人范圍大小和同盟軍可容納的范圍是一個此消彼長的關(guān)系為最直接代表。習(xí)近平曾引用毛澤東在延安時期的講話“所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的”說明統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)[10]。無產(chǎn)階級解放運動包括組成政黨、無產(chǎn)階級的統(tǒng)一、奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、消滅私有制、建設(shè)社會主義、消滅階級、消滅階級的根源、過渡到共產(chǎn)主義等。要達到這個目的必須要有統(tǒng)一戰(zhàn)爭，必須搞好無產(chǎn)階級自身的統(tǒng)一，必須解決好同盟軍的問題。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題也就是第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議強調(diào)的無產(chǎn)階級解放運動中的自身團結(jié)統(tǒng)一和同盟軍的問題[11]，立足點為“無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最后解放自己”[12]。黨的十九大報告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。”[13]

2．內(nèi)部因素構(gòu)成決定統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展過程。內(nèi)部因素在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，主要體現(xiàn)在兩大方面：統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)是否始終代表正義與先進的方向、領(lǐng)導(dǎo)水平及其推行政策的正確與否。其一，黨所從事的事業(yè)是正義的事業(yè)，具有道義上的正當(dāng)性，具有發(fā)展上的先進性，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線的最終走向必然是不斷擴大。“我們的事業(yè)，各方面都在欣欣向榮，都在快步前進，這是因為我們的事業(yè)是正義的事業(yè)，是受到廣大人民支持的事業(yè)”[14]。在新民主主義革命時期，黨的任務(wù)是反帝反封建、推翻三座大山；新中國成立后，黨要吸收和集中各種力量共同建設(shè)社會主義；改革開放后，黨要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)；黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨要帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興。作為中國共產(chǎn)黨的法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于中國共產(chǎn)黨的正義事業(yè)、先進事業(yè)，這就決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的方向性和前途命運。其二，不同時期領(lǐng)導(dǎo)人的思想認識差別、理論水平和經(jīng)驗水平?jīng)Q定統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展過程。在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的制定和推行過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想指向正確與否影響該階段推行的政策是否有效，直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展、壯大或縮小、停滯。例如，抗戰(zhàn)時期，王明堅持一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線，主張放棄黨對抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，沒有看到在抗戰(zhàn)中必須保持黨的獨立自主，必須對國民黨采取既團結(jié)又斗爭的方針，嚴(yán)重損害了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。

（二）常態(tài)：貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代主線

“變”與“?！被楸砝?，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在統(tǒng)一戰(zhàn)線“變”的發(fā)展過程中，其常態(tài)主要體現(xiàn)在：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持又團結(jié)又斗爭、以斗爭求團結(jié)原則，堅持根據(jù)形勢變化及時調(diào)整策略。

1．必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東指出，“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的”[15]。中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，其體現(xiàn)在路線、方針和政策等方面。在新民主主義革命時期，黨的新民主主義革命的總路線著眼于國家的共同經(jīng)濟利益和政治要求，反對反動統(tǒng)治，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新民主主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)了黨對革命統(tǒng)一戰(zhàn)線在政治方向、政治原則和重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)；在社會主義建設(shè)時期，黨高舉中國特色社會主義旗幟，圍繞中國國情制定社會主義初級階段的基本路線，充分反映了全國各族人民國家富強、民族振興、人民幸福的根本利益和美好愿景，從而實現(xiàn)了黨對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮了社會主義勞動者和愛國者的積極性、主動性及創(chuàng)造性，充分凝聚了各方的力量和智慧，鞏固了人民民主專政的國家政權(quán)，促進了各族人民的團結(jié)，推動了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2．必須堅持又團結(jié)又斗爭、以斗爭求團結(jié)原則。習(xí)近平指出，“團結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的強大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證”[16]。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅持黨和國家的根本利益，在協(xié)調(diào)群體間各方關(guān)系、解決黨和國家內(nèi)部矛盾以及維護社會及民族的穩(wěn)定與團結(jié)等方面起著調(diào)和劑、潤滑劑的作用。中國共產(chǎn)黨求同存異，在追求團結(jié)聯(lián)合時理解和尊重差異、維護各方合法權(quán)益，消除各方之間的溝通和理解偏差，具體表現(xiàn)在相互溝通協(xié)調(diào)過程中能注重傾聽各階層的意見與聲音，積極整合反映社會輿論和要求，用具體措施和實際成效回應(yīng)各種情況與問題[17]。社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一能夠?qū)崿F(xiàn)，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線主基調(diào)始終為“大團結(jié)、大聯(lián)合”。但是，“大團結(jié)、大聯(lián)合”的基調(diào)決不代表毫無原則地妥協(xié)來求團結(jié)。毛澤東多次強調(diào)，“以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則團結(jié)亡”[18]。歷史的成功經(jīng)驗已證明，團結(jié)和斗爭二者辯證統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨正是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。

3．必須堅持根據(jù)形勢變化及時調(diào)整策略。黨的總路線、總?cè)蝿?wù)基于不同歷史時期的不同國情而制定，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線則始終服務(wù)于不同時期的總路線、總?cè)蝿?wù)。根據(jù)形勢變化來調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的原則不可動搖。1945年8月，面對國民黨統(tǒng)治集團不惜犧牲國家和人民的利益破壞政協(xié)協(xié)議和停戰(zhàn)協(xié)議發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的行為，中國共產(chǎn)黨堅決反對國民黨獨裁統(tǒng)治，聯(lián)系團結(jié)全國上下愛國分子爭取國內(nèi)的和平與民主，形成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終贏得解放戰(zhàn)爭勝利，建立新中國。正由于中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作策略的及時轉(zhuǎn)變，促使其更好地把握了中國未來的前途和命運。當(dāng)前正處于“百年未有之大變局”，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。圍繞新時代的全新歷史命題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，努力團結(jié)全國各族人民、港澳臺同胞和海外僑胞一切可團結(jié)的力量，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線演進規(guī)律的現(xiàn)實啟示

從以黨史發(fā)展階段為中心的研究中提煉規(guī)律，不僅是對統(tǒng)一戰(zhàn)線階段性特征的深度總結(jié)，同時也是將其作為重要經(jīng)驗指南來防范化解重大風(fēng)險、有效指導(dǎo)未來實踐，推動新時代中國共產(chǎn)黨繼續(xù)保持大團結(jié)、大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，持續(xù)提升治國理政能力的積極作為。根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線演進規(guī)律，在現(xiàn)實完善和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中需要做到以下方面。

（一）以積極主動、居安思危的態(tài)度完善和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

列寧指出，“把世界歷史設(shè)想成一帆風(fēng)順的向前發(fā)展，不會有時向后作巨大的跳躍，那是不辯證的，不科學(xué)的，在理論上是不正確的”[19]。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線走過的道路并非一帆風(fēng)順，而是呈現(xiàn)出迂回曲折的波浪式前進的樣貌。統(tǒng)一戰(zhàn)線的曲折經(jīng)歷啟示我們，在面對發(fā)展困境時要以積極的態(tài)度完善和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，適時改變不合時宜和不利于建設(shè)的工作形式。在堅信我們的事業(yè)是正義事業(yè)的前提基礎(chǔ)上，要探尋歷史規(guī)律、汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，以積極主動而非消極被動的姿態(tài)應(yīng)對外部變革、承認問題而非掩蓋錯誤、處理矛盾而非躲避沖突，從而獨立自主把握好黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。

此外，統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然要有“如履薄冰，如臨深淵”這一居安思危的警惕感，正因為曲折存在的必然性，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要盡可能防范化解潛在的風(fēng)險，盡量避免極端情況的發(fā)生；同時要引導(dǎo)控制，將損失降到最低。在防范過程中，一是要充分分析統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中曾發(fā)生過的典型錯誤緣由，在思想上行動上規(guī)避錯誤點；二是要提前正確認識并區(qū)分好中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基力量是誰、同盟軍是誰、朋友是誰、敵人是誰等，避免對統(tǒng)戰(zhàn)對象的分類不清；三是要及時做好引導(dǎo)及控制工作，注意防止黨的統(tǒng)戰(zhàn)對象被敵對勢力分化和利用，進而變成反對黨和阻礙黨的工作的力量。

（二）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中準(zhǔn)確把握原則性和靈活性的統(tǒng)一

依照“變”與“?！钡囊?guī)律，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中需要堅持“在政治上逐步把同盟者提高到當(dāng)前革命綱領(lǐng)水平”的原則性，同時還要有“善于與同盟者達成必要的協(xié)議”的靈活性[20]。正確處理“一”與“多”的關(guān)系，正是準(zhǔn)確把握原則性和靈活性統(tǒng)一的落腳點。無論是從社會主義政治文明發(fā)展對統(tǒng)一性和多樣性辯證關(guān)系的理解出發(fā)，還是從新時代社會多樣性的現(xiàn)實考慮，強調(diào)一致性都不等于否定和取消多樣性。其中，“一”具體指中國特色社會主義的一致性，包括目標(biāo)的一致性、旗幟的一致性、道路的一致性以及領(lǐng)導(dǎo)的一致性；“多”則指的是利益結(jié)構(gòu)的多樣化、群體結(jié)構(gòu)的多樣化、生活方式的多樣化以及價值觀的多樣化。

為有效堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線政治上和思想上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使得一致性的理念融入不同主體意識的形成過程中，一方面，在團結(jié)的基礎(chǔ)上通過多形式的宣傳教育和必要批評、改造不可或缺，以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)各方認識的基本一致性；另一方面，則需要協(xié)調(diào)好不同利益主體間的關(guān)系，必要時給予照顧和幫助，讓其充分釋放主人翁意識，進而發(fā)揮主觀能動性，以自身的特色和特長參與到中華民族偉大復(fù)興的建設(shè)之中。

（三）推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的科學(xué)系統(tǒng)化和創(chuàng)新性發(fā)展

毛澤東指出，“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實際抽出來又在客觀實際中得到了證明的理論，沒有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論”[21]。統(tǒng)一戰(zhàn)線從客觀實際中來，經(jīng)過實踐的檢驗，得到了證明，并且對實踐具有指導(dǎo)作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，當(dāng)前學(xué)界對其的研究較為廣泛，但是其科學(xué)化系統(tǒng)化和創(chuàng)新性發(fā)展有待進一步推動。2015年1月，山東大學(xué)與中央社會主義學(xué)院合作共建的“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”學(xué)科開始招生，這是“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”首次作為獨立學(xué)科被納入我國國民教育招生系列，填補了我國高等教育的空白，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程正式啟動[22]。但是，該學(xué)科起步較晚，當(dāng)前各大高校、科研院所、智庫單獨將其作為一門學(xué)科甚至作為一門課程的屈指可數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為研究對象的研究內(nèi)容、研究范圍、研究變量、研究意義以及可應(yīng)用的研究方法等，都有待進行進一步的科學(xué)化系統(tǒng)化梳理和探索。在統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)理論的未來發(fā)展中，需要鼓勵廣大實務(wù)工作者和理論研究者以現(xiàn)實為依據(jù)不斷創(chuàng)新性發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，總結(jié)現(xiàn)實經(jīng)驗，進而服務(wù)于實踐，以期實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的學(xué)理研究發(fā)展與政策實踐落地良性互動的目標(biāo)。