基于資源依賴行為的社會(huì)組織生存路徑演化研究

朱喆，徐頑強(qiáng)

（1.武漢工程大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430205；2.華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

一、問題的提出

引導(dǎo)并支持社會(huì)組織健康發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織作用，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)社會(huì)組織生存中的風(fēng)險(xiǎn)性問題和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)所作出的重要決策部署[1]。當(dāng)前，社會(huì)組織成長(zhǎng)整體呈現(xiàn)出能力不足、活力缺失以及對(duì)體制依賴性強(qiáng)等特征[2]，一些社會(huì)組織在生存發(fā)展過程中“夭折”。中國(guó)社會(huì)組織采取何種生存策略來適應(yīng)現(xiàn)行的制度環(huán)境并獲得可持續(xù)發(fā)展所需的各項(xiàng)生存資源，是學(xué)術(shù)界、管理界以及社會(huì)組織自身所共同關(guān)注的核心問題。

根據(jù)資源依賴?yán)碚?，一個(gè)組織的首要目標(biāo)是生存，而組織自身往往不能生產(chǎn)其生存所需要的全部資源。在市場(chǎng)化環(huán)境下，社會(huì)組織為了生存需要會(huì)通過不同的資源依賴行為與外部環(huán)境（組織）進(jìn)行資源互換[3]。但同時(shí)“資源依賴”往往與“外部控制”并存[4]，不同的資源依賴行為給社會(huì)組織生存所帶來的影響有所不同，由此出現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織生存發(fā)展中所遇到的現(xiàn)實(shí)問題。

基于此，本文基于資源依賴的視角對(duì)社會(huì)組織的生存問題進(jìn)行探索，運(yùn)用分層抽樣的方法，對(duì)V市81家社會(huì)組織進(jìn)行研究，并選取8家社會(huì)組織進(jìn)行深入訪談，將社會(huì)組織作為“社會(huì)行動(dòng)者”和“理性經(jīng)濟(jì)人”來分析，結(jié)合田野調(diào)查和案例分析，厘清社會(huì)組織生存路徑的選擇機(jī)理和演化邏輯，分析在不同的資源依賴行為下社會(huì)組織將會(huì)采取怎樣的生存策略，不同的資源依賴行為將會(huì)給社會(huì)組織的生存發(fā)展帶來怎樣的影響，并通過社會(huì)組織的生存路徑演化模型構(gòu)建，對(duì)社會(huì)組織的生存問題予以闡釋。

二、資源依賴行為下社會(huì)組織的生存策略

資源依賴行為是指一個(gè)組織在生存發(fā)展過程中，為了獲得其組織成長(zhǎng)的關(guān)鍵性資源所不得不采取的資源獲取方式。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，政府、企業(yè)、公民以及媒體等社會(huì)主體擁有社會(huì)組織生存所需要的政策、資金、人力、合法性以及公信力等各項(xiàng)資源，社會(huì)組織在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中對(duì)擁有資源主體所采取的資源獲取行為方式具有多層次和多維度等特征。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，社會(huì)組織的資源依賴行為主要可以分為直接性資源獲取下的“依附”行為、間接性資源互換下的“服務(wù)”行為以及合作性資源共獲模式下的“合謀”行為。

（一）“依附”行為下的生存策略

1．依賴體制獲取生存資源?，F(xiàn)有研究認(rèn)為，體制內(nèi)的社會(huì)組織在生存資源獲取中，由于缺乏社會(huì)基礎(chǔ)，將更多地依賴體制來獲取生存資源[5]。在對(duì)V市的社會(huì)組織調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有一部分由政府部門成立或具有政府背景的社會(huì)組織主要采取這一策略來獲取生存發(fā)展資源，如V市F學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)運(yùn)行所需要的各項(xiàng)人、財(cái)、物等基礎(chǔ)性資源來自業(yè)務(wù)主管部門扶持，其除了每年舉辦一些年會(huì)外，并沒有獨(dú)立面向社會(huì)的公共服務(wù)，與外部環(huán)境（組織）缺乏資源互動(dòng)。

案例1：V市F學(xué)會(huì)。V市某局是其業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)，該學(xué)會(huì)的成立發(fā)起者也是V市某局。V市F學(xué)會(huì)在生存資源獲取中，主要通過承擔(dān)某局的相關(guān)業(yè)務(wù)來獲得組織運(yùn)行所需要的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而這些業(yè)務(wù)則主要來源于某局的“定向轉(zhuǎn)移”和“定向采購(gòu)”。同時(shí)，其辦公場(chǎng)所也設(shè)在某局中，且沒有專職工作人員負(fù)責(zé)組織的運(yùn)行，是由某局的工作人員兼任該學(xué)會(huì)的日常管理人員。

2．從“遵從”到“獲取”。在“依附”行為下，社會(huì)組織通過遵從業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)來獲得生存發(fā)展資源。這一部分社會(huì)組織往往是由政府部門直接出資或是倡導(dǎo)成立的。組織成立單位即其業(yè)務(wù)主管部門。在對(duì)V市Z研究會(huì)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然該組織與掛靠單位已經(jīng)“脫鉤”，但其從業(yè)務(wù)主管部門獲取不少權(quán)威性資源，因此開展的相關(guān)培訓(xùn)與咨詢工作往往帶有官方屬性，這使其獲取不少生存發(fā)展資源。

案例2：V市Z研究會(huì)。該研究會(huì)與掛靠單位（V市某局）已經(jīng)“脫鉤”，但現(xiàn)有業(yè)務(wù)主管部門仍然為V市某局，且研究會(huì)沒有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，辦公地址設(shè)在V市某局內(nèi)。V市某局通過行政職能轉(zhuǎn)移，將相關(guān)培訓(xùn)、咨詢等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給Z研究會(huì)，而這一業(yè)務(wù)同時(shí)也是V市Z研究會(huì)獲得組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的核心業(yè)務(wù)。在對(duì)承擔(dān)相關(guān)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織選擇中，V市某局具有相應(yīng)的行政話語(yǔ)權(quán)。

（二）“服務(wù)”行為下的生存策略

1．面向企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。隨著外部環(huán)境的不斷變遷，部分沒有得到政府資源扶持的社會(huì)組織開始面向市場(chǎng)和社會(huì)提供服務(wù)來獲取生存資源，生存策略從過去的“依附”行為逐漸向“服務(wù)”行為轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一類社會(huì)組織往往自身專業(yè)化水平較高，且沒有得到相關(guān)政府部門的資源扶持，其將自身所擁有的“產(chǎn)品”與企業(yè)進(jìn)行資源互換，從而獲得自身生存發(fā)展的資源。

案例3：V市S學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)由領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專家學(xué)者發(fā)起成立，成立的初衷是為本領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者提供學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)。但隨著組織的不斷發(fā)展，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、辦公場(chǎng)所不固定以及人員流動(dòng)性大等問題制約著其組織成長(zhǎng)。因此，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決定將一些相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)作為企業(yè)會(huì)員吸納到學(xué)會(huì)中，并在會(huì)員和企業(yè)間構(gòu)建一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)平臺(tái)，該學(xué)會(huì)每年進(jìn)行有效科技成果轉(zhuǎn)化5次以上。此外，該學(xué)會(huì)還通過承擔(dān)企業(yè)課題、為企業(yè)提供決策咨詢等方式來獲得組織經(jīng)費(fèi)，有效解決了自身生存所需的基礎(chǔ)性資源問題。

2．面向民眾提供服務(wù)。在“服務(wù)”行為下，社會(huì)組織通過面向社會(huì)提供解決社區(qū)矛盾糾紛、社會(huì)治安管理以及失能老人照護(hù)、醫(yī)療科學(xué)普及等社會(huì)服務(wù)來獲取生存發(fā)展資源。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織的大部分社會(huì)公共服務(wù)雖然不會(huì)帶來直接性收入，其服務(wù)帶有一定的“公益性”性質(zhì)，但社會(huì)公共服務(wù)所帶來的溢出效應(yīng)明顯，不僅可以提升社會(huì)組織的公信力，同時(shí)也可獲取社會(huì)志愿者、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等核心生存資源。

案例4：V市T服務(wù)隊(duì)。該服務(wù)隊(duì)由退休醫(yī)務(wù)人員發(fā)起成立，免費(fèi)為社區(qū)居民提供健康咨詢以及基礎(chǔ)性醫(yī)療服務(wù)。通過采訪該服務(wù)隊(duì)的管理者得知，服務(wù)隊(duì)所開展的活動(dòng)主要是公益性的，但醫(yī)療服務(wù)會(huì)為服務(wù)隊(duì)帶來相應(yīng)的政府認(rèn)可和社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)政府也會(huì)采購(gòu)服務(wù)隊(duì)的一些公共服務(wù)項(xiàng)目，可以說在獲得社會(huì)認(rèn)可的同時(shí)也獲取了相應(yīng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（三）“合謀”行為下的生存策略

1．對(duì)行政權(quán)威的爭(zhēng)取。在社會(huì)組織“合謀”行為下的生存策略中，有的社會(huì)組織會(huì)通過非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)手段向政府爭(zhēng)取行政資源，例如爭(zhēng)取行政上的“權(quán)威性認(rèn)可”，基于行政資源獲得生存發(fā)展資金。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分社會(huì)組織在相關(guān)部門對(duì)其停止資源扶持后，會(huì)基于自身所擁有的行政權(quán)威，通過提供“邊緣服務(wù)”來獲得生存資源。

案例5：V市Y學(xué)會(huì)聯(lián)合辦公室。該學(xué)會(huì)聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)V市有關(guān)醫(yī)學(xué)類社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和活動(dòng)統(tǒng)一運(yùn)作。這些醫(yī)學(xué)類社會(huì)組織的管理者多為相關(guān)領(lǐng)域的專家，其臨床、科研等工作繁重，沒有時(shí)間和精力來管理組織事務(wù)，故而成立學(xué)會(huì)聯(lián)合辦公室，并委托學(xué)會(huì)聯(lián)合辦公室進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，學(xué)會(huì)聯(lián)合辦公室通過集合這些醫(yī)學(xué)類社會(huì)組織向有關(guān)行政部門爭(zhēng)取政策來獲得社會(huì)組織生存發(fā)展資源。例如，獲得管理部門批準(zhǔn)來舉辦國(guó)家認(rèn)可的醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。我國(guó)的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》規(guī)定，所有醫(yī)務(wù)工作者均需獲得不低于25學(xué)分的繼續(xù)教育學(xué)分，而學(xué)分的主要來源渠道有論文發(fā)表、學(xué)術(shù)交流以及相關(guān)組織所舉辦的會(huì)議及培訓(xùn)，相對(duì)于其他兩類學(xué)分獲得渠道，醫(yī)務(wù)工作者參加由學(xué)會(huì)聯(lián)合辦公室所舉辦的會(huì)議及培訓(xùn)更容易獲得學(xué)分。

2．與企業(yè)合作獲取組織成長(zhǎng)資金。隨著社會(huì)組織的發(fā)展壯大，單純的服務(wù)性收入已難以滿足社會(huì)組織的成長(zhǎng)需求。因此，部分社會(huì)組織不再僅僅依靠會(huì)費(fèi)和培訓(xùn)的方式來獲取生存發(fā)展資源。在政府停止對(duì)相關(guān)社會(huì)組織的資源扶持與社會(huì)組織自身發(fā)展需求的背景下，部分社會(huì)組織通過出售學(xué)術(shù)交流會(huì)展臺(tái)、爭(zhēng)取企業(yè)贊助費(fèi)等方式來獲取成長(zhǎng)資金。

案例6：V市K學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)在舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議的同時(shí)，通過向相關(guān)企業(yè)出售展臺(tái)來獲得學(xué)會(huì)運(yùn)行的贊助資金。大部分企業(yè)也愿意通過購(gòu)買展臺(tái)等方式為學(xué)會(huì)提供贊助費(fèi)，以獲得企業(yè)發(fā)展所需要的智力資源和人脈資源等。例如，專家可以為企業(yè)提供專業(yè)咨詢，而企業(yè)可以向?qū)＜彝其N相關(guān)產(chǎn)品等。

三、資源依賴行為下社會(huì)組織的生存選擇

在不同的資源依賴行為下，社會(huì)組織采用不同的策略來獲取生存發(fā)展資源。在社會(huì)組織生存路徑演化過程中，其生存選擇主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）維持依賴現(xiàn)狀

在“依附”行為下，社會(huì)組織為了提高其生存概率，維持資源依賴現(xiàn)狀是其生存路徑演化中的唯一選擇。在“依附”行為下，社會(huì)組織的生存策略主要是被動(dòng)地接受相關(guān)部門的資源扶持，與外部環(huán)境（組織）缺少資源互換。因此，維持依賴現(xiàn)狀成為該類社會(huì)組織生存路徑選擇的“最優(yōu)項(xiàng)”。

從社會(huì)組織的生命周期來看，一些處于初創(chuàng)期和萌芽期的社會(huì)組織，由于自身能力不足，如果與相關(guān)部門或群體建立起了政治關(guān)聯(lián)，且政治關(guān)聯(lián)的建立有利于給組織自身帶來一定的生存發(fā)展資源[6]，則在當(dāng)前的生命周期內(nèi)，其資源依賴行為一般不會(huì)發(fā)生變化。

從社會(huì)組織的背景與類型來看，在社會(huì)組織的背景方面，由于具有政府背景的社會(huì)組織在現(xiàn)有生存發(fā)展資源獲取的成本上相對(duì)于其他組織較低，且具有一定的便利性，導(dǎo)致其生存路徑選擇的連續(xù)性。只要政策、體制等外部大環(huán)境未發(fā)生變化，具有政府背景的社會(huì)組織一般會(huì)采取維持資源依賴現(xiàn)狀的方式來選擇其生存路徑，以便繼續(xù)獲取相應(yīng)的生存發(fā)展資源。在社會(huì)組織的類型方面，一些學(xué)術(shù)型和社會(huì)公益型組織往往也會(huì)維持現(xiàn)有資源獲取路徑。學(xué)術(shù)型社會(huì)組織由于專業(yè)化程度較高，導(dǎo)致其準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高，加之組織主要活動(dòng)為學(xué)術(shù)交流，普通民眾對(duì)其社會(huì)認(rèn)知度和參與度較低，而部分公益型社會(huì)組織的公益性屬性導(dǎo)致其組織轉(zhuǎn)化能力和意愿不足，這一類型的社會(huì)組織往往會(huì)通過維持依賴現(xiàn)狀來獲取僅有的生存發(fā)展資源。

案例7：V市Z學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)成立初衷是為該領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者提供學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于相關(guān)單位的資源扶持、會(huì)員會(huì)費(fèi)以及辦刊收入。但隨著國(guó)家政策的變化，相關(guān)掛靠單位與學(xué)會(huì)“脫鉤”，其資源扶持也相應(yīng)停止。加之組織自身影響力不足，會(huì)員流動(dòng)性較大，會(huì)費(fèi)往往很難收齊。學(xué)會(huì)只能通過收取會(huì)員會(huì)費(fèi)等來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）停止依賴行為

在外部環(huán)境的沖擊下，部分社會(huì)組織在現(xiàn)有的生存策略上將無法繼續(xù)從外部組織處獲得生存發(fā)展資源。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分社會(huì)組織自身缺少具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及社會(huì)需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為了通過年檢，僅開展一些質(zhì)量不高的活動(dòng)。在國(guó)家要求政府部門完全切斷與社會(huì)組織間“臍帶”的大背景下，社會(huì)組織自身專業(yè)化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低?，F(xiàn)有資源依賴方式將會(huì)給社會(huì)組織帶入“名存實(shí)亡”和“組織消亡”的狀態(tài)，組織所采取的資源依賴生存方式也相應(yīng)停止。調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在采取“依附”“服務(wù)”以及“合謀”生存資源依賴行為的社會(huì)組織中都有可能出現(xiàn)停止依賴行為的生存路徑選擇。

案例8：V市F學(xué)會(huì)。過去司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)放在V市某局，但隨著國(guó)家政策的變化，將司法鑒定工作由公安部門轉(zhuǎn)為司法部門。該學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)說：“過去學(xué)會(huì)主要經(jīng)費(fèi)來源于司法鑒定等社會(huì)服務(wù)，且不需要收取會(huì)員會(huì)費(fèi)就可以維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但隨著國(guó)家政策的變化，國(guó)家將司法鑒定工作放在了司法局下屬的社會(huì)組織中，我們學(xué)會(huì)的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)碰到瓶頸，由于缺少經(jīng)費(fèi)，學(xué)會(huì)基本沒有開展組織活動(dòng)，工作人員沒有報(bào)酬，積極性也不高，組織基本處于停滯狀態(tài)?！?/p>

（三）轉(zhuǎn)變依賴對(duì)象

在“服務(wù)”和“合謀”資源依賴行為模式下，轉(zhuǎn)變資源依賴對(duì)象是社會(huì)組織生存策略的重要選擇，同時(shí)其生存選擇具有主動(dòng)性特征。在“依附”行為中，社會(huì)組織由于自身能力弱小及路徑依賴，更多地傾向于維持現(xiàn)狀或是被動(dòng)停止。但在采取“服務(wù)”和“合謀”行為獲取生存發(fā)展資源的社會(huì)組織中，組織自身專業(yè)化程度較高，且具有獨(dú)立與外部組織進(jìn)行資源互換的意識(shí)及能力，能夠通過承接公共服務(wù)和提供公共產(chǎn)品等方式來獲取生存所需的基礎(chǔ)性資源，因而往往會(huì)通過轉(zhuǎn)變社會(huì)組織資源依賴對(duì)象來減少對(duì)政府基礎(chǔ)性生存發(fā)展資源的依賴。

案例9：V市S學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)說：“在我們學(xué)會(huì)成立之初，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地主要是業(yè)務(wù)主管部門提供，雖然辦公室設(shè)在我們自己的實(shí)驗(yàn)室，但實(shí)驗(yàn)室也屬于國(guó)有資產(chǎn)。后來，由于業(yè)務(wù)主管部門停止對(duì)學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)扶持，僅僅給予我們相應(yīng)的一些政策，這反而推動(dòng)了學(xué)會(huì)的轉(zhuǎn)型。我們利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)面向企業(yè)和市場(chǎng)提供產(chǎn)品，搭起一座中介的橋梁，并從市場(chǎng)獲取資源，資源依賴對(duì)象也從政府轉(zhuǎn)向了企業(yè)和社會(huì)?！?/p>

（四）尋找替代資源

尋找替代資源是社會(huì)組織在外部環(huán)境變化下所作出的主動(dòng)性生存選擇。根據(jù)資源依賴?yán)碚?，資源具有一定的稀缺性，且不同的社會(huì)主體掌握著不同的資源[7]，社會(huì)組織為了自身生存需要，在某種資源無法獲取的時(shí)候，將會(huì)主動(dòng)尋找可替代性資源來維持組織發(fā)展[8]。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，尋找替代性資源的生存選擇主要集中在采取“服務(wù)”和“合謀”行為的社會(huì)組織中，在政府停止資源扶持后，其生存資源獲取路徑狹窄，這一部分社會(huì)組織會(huì)通過利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)外提供組織產(chǎn)品和服務(wù)，抑或是通過“利益合謀”來獲得連續(xù)性生存資源。

案例10：V市X學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)在主管部門對(duì)其停止資源扶持后，通過舉辦相關(guān)比賽和培訓(xùn)獲得組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。該學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)說：“我們學(xué)會(huì)目前最大的問題是缺少專職人員來對(duì)學(xué)會(huì)進(jìn)行管理，現(xiàn)有管理層大多是兼任的。雖然學(xué)會(huì)中的專職工作人員較少，但我們?cè)谂e辦活動(dòng)中會(huì)招募大量的志愿者參與活動(dòng)，并支付一定的費(fèi)用，這在一定程度上也解決了學(xué)會(huì)的人員不足問題?！?/p>

四、資源依賴行為下社會(huì)組織的生存困境

在不同的資源依賴行為下，社會(huì)組織所采取的生存選擇有所不同，而在不同的生存選擇過程中，社會(huì)組織可能會(huì)面臨以下生存困境。

（一）獨(dú)立性缺失

對(duì)于社會(huì)組織來說，資源依賴行為會(huì)在特定的生命周期和制度環(huán)境下對(duì)其生存帶來一定的促進(jìn)作用。但同時(shí)，“資源依賴”往往與“外部控制”并存。特別是在“依附”行為下，社會(huì)組織將在“生存”和“獨(dú)立”中進(jìn)行選擇，“獨(dú)立”將會(huì)導(dǎo)致組織消亡，“生存”則會(huì)帶來組織獨(dú)立性缺失[9]。而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)組織的生存發(fā)展更多地依賴于社會(huì)選擇，而非政府資助。采取“依附”行為的社會(huì)組織在生存資源獲取上高度依賴于政府部門供給，缺乏面向市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，在組織業(yè)務(wù)上基本受制于政府“讓渡”[10]，且組織管理者主要來源于業(yè)務(wù)主管單位，缺少專職人員來維護(hù)組織運(yùn)營(yíng)?；诖?，社會(huì)組織的外部控制將進(jìn)一步增強(qiáng)，在組織自身路徑依賴效應(yīng)的共同作用下將導(dǎo)致社會(huì)組織獨(dú)立性缺失，造成社會(huì)組織的生存困境。

案例11：V市Z研究會(huì)。該研究會(huì)秘書長(zhǎng)說：“市XXX局是我們學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門，雖然不直接給予我們經(jīng)濟(jì)支持，但它將一些原本屬于市XXX局的行政業(yè)務(wù)交給我們來做，這有效解決了學(xué)會(huì)的生存困境，擴(kuò)展了我們的發(fā)展空間。但同時(shí)，我們也必須接受市XXX局的指導(dǎo)，因?yàn)槲覀兯_展的對(duì)外業(yè)務(wù)在一定程度上依賴市XXX局……”

（二）被“精英會(huì)員”及“合謀對(duì)象”所主導(dǎo)

社會(huì)組織在群體集合之初，組織成員權(quán)利和資本的高低決定著組織內(nèi)的層級(jí)關(guān)系與組織話語(yǔ)權(quán)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些社會(huì)資本豐富的會(huì)員會(huì)為社會(huì)組織帶來生存發(fā)展所需要的核心資源，同時(shí)其組織主導(dǎo)力也相對(duì)較高。因此，在中國(guó)特殊的國(guó)情下，社會(huì)組織在選擇其領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，會(huì)更多地考慮備選人員的社會(huì)權(quán)力以及社會(huì)地位，一些社會(huì)組織更傾向于將政府官員和從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退休的人員作為其領(lǐng)導(dǎo)者的第一人選，試圖通過與政府官員建立聯(lián)系來獲取相應(yīng)的資源扶持[11]。但《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求政府官員一律不得在社會(huì)組織中兼職，而且相關(guān)的清理整頓已在開展。因此，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前很多社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)崗位處于空缺狀態(tài)。而基于社會(huì)組織的特殊屬性，其組織社會(huì)影響力與參與者的溢出效應(yīng)（如參與者作為理性經(jīng)濟(jì)人，會(huì)衡量參與社會(huì)組織的成本，能否拓展自身人脈資源或是增加經(jīng)濟(jì)收益等）決定著其生存資源的獲取。在“脫鉤”背景下，部分社會(huì)組織為了獲取生存資源、提高組織影響力，會(huì)通過聘請(qǐng)一些官員來指導(dǎo)工作。在這一模式下，社會(huì)組織往往會(huì)陷入“資源依賴陷阱”，即社會(huì)組織在自身能力弱小、內(nèi)部制度與外部監(jiān)督制度不健全時(shí)，“精英群體”與“合謀對(duì)象”的個(gè)人意志將與組織使命發(fā)生沖突，社會(huì)組織為了生存會(huì)對(duì)“精英群體”“合謀對(duì)象”進(jìn)行妥協(xié)和退讓，最終造成被其主導(dǎo)的局面。

案例12：V市Z學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)說：“我們學(xué)會(huì)的運(yùn)行主要依靠理事長(zhǎng)的人脈資源，沒有這些資源學(xué)會(huì)活動(dòng)難以開展起來，會(huì)員們也不會(huì)按時(shí)參加學(xué)會(huì)所舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，甚至一部分會(huì)員連會(huì)費(fèi)都不交。此外，一些普通會(huì)員大多只關(guān)注如何從學(xué)會(huì)中獲取利益，而不關(guān)心學(xué)會(huì)的發(fā)展。學(xué)會(huì)如何開展活動(dòng)、怎樣運(yùn)行往往都是由理事長(zhǎng)和一些‘精英會(huì)員’所決定?！?/p>

（三）非對(duì)稱性依賴

社會(huì)組織在與外部組織進(jìn)行資源交換的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，其各自掌握著對(duì)方所需要的生存發(fā)展資源。但現(xiàn)有研究認(rèn)為，政府、企業(yè)等社會(huì)主體所擁有的社會(huì)組織成長(zhǎng)需求資源程度較高，而對(duì)社會(huì)組織所提供的生存資源需求較低[12]。因此，社會(huì)組織與其他社會(huì)主體間存在著一種非對(duì)稱性依賴關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，非對(duì)稱性資源依賴主要集中于采取“服務(wù)”和“合謀”依賴方式的社會(huì)組織中，政府、企業(yè)等社會(huì)主體對(duì)社會(huì)組織所提供的服務(wù)具有多樣化選擇，既可以在不同的社會(huì)組織中進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)也可以在非社會(huì)組織中進(jìn)行采購(gòu)。而社會(huì)組織則需要向政府獲取合法性等不可替代性資源。在資源非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，社會(huì)組織的生存選擇將會(huì)陷入非對(duì)稱性資源依賴?yán)Ь场?/p>

案例13：V市S學(xué)會(huì)。該學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)說：“學(xué)會(huì)為了生存下去，搭建了一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)，并收取一定的費(fèi)用。但目前國(guó)家對(duì)社會(huì)組織市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)所獲得的收入管理尚未明確，具體如何分配也沒有統(tǒng)一政策進(jìn)行解讀，政府一旦叫停，我們學(xué)會(huì)將面臨嚴(yán)重的生存問題。同時(shí)，當(dāng)前企業(yè)在進(jìn)行成果采納時(shí)處于甲方，具有很高的選擇權(quán)，我們學(xué)者在成果轉(zhuǎn)化中處于弱勢(shì)地位，政府和企業(yè)掌握了我們太多的生存需求資源?！?/p>

（四）公信力缺失

現(xiàn)有研究認(rèn)為，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)是推動(dòng)一個(gè)組織生存發(fā)展的核心要素，三種資源密切聯(lián)系，且彼此間能夠互相轉(zhuǎn)化，但最終都將回歸到經(jīng)濟(jì)資本上。同時(shí)，社會(huì)組織在發(fā)展過程中，不僅需要經(jīng)濟(jì)支撐，更需要社會(huì)資本的扶持，如社會(huì)聲譽(yù)、社會(huì)公信力等。社會(huì)組織想要獲得可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)資本所帶來的影響往往要高于經(jīng)濟(jì)資本。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公信力缺失是采取“合謀”行為獲取生存資源的社會(huì)組織所遇到的現(xiàn)實(shí)問題。社會(huì)組織通過行政權(quán)威的爭(zhēng)取繼而獲取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致其非營(yíng)利性組織屬性發(fā)生變化，民眾對(duì)其認(rèn)可產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致其社會(huì)公信力缺失。而對(duì)組織內(nèi)部成員來說，由于參與社會(huì)組織是基于兩者間的利益交換，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，組織忠誠(chéng)度降低，最終將影響社會(huì)組織的生存發(fā)展。

五、資源依賴行為下社會(huì)組織生存路徑的演化模型

綜上所述，在不同資源依賴行為下，社會(huì)組織生存策略、選擇以及困境有所不同，其生存路徑的演化存在較大差異?；诖耍Y(jié)合前述研究，通過模型構(gòu)建來闡釋社會(huì)組織的生存演化過程及其演化邏輯。

（一）社會(huì)組織生存路徑演化矩陣

研究發(fā)現(xiàn)，在資源依賴行為下，社會(huì)組織的生存演化路徑主要受到外部資源扶持和獨(dú)立對(duì)外服務(wù)的雙重影響。外部資源扶持主要指業(yè)務(wù)主管部門對(duì)社會(huì)組織所給予的資金、人員、辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)性資源支持，且非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)所得；獨(dú)立對(duì)外服務(wù)指社會(huì)組織不受業(yè)務(wù)主管部門影響，獨(dú)立面向政府、企業(yè)以及社會(huì)提供公共服務(wù)。因此，設(shè)社會(huì)組織對(duì)外服務(wù)為X，資源扶持為Y；采取“依附行為”為α1，“服務(wù)行為”為α2，“合謀行為”為α3；組織擁有對(duì)外服務(wù)為X1，獲得資源扶持為Y1，沒有對(duì)外服務(wù)為X2，未獲得資源扶持為Y2。由此，設(shè)立資源依賴行為下社會(huì)組織生存路徑演化矩陣，如表1所示。

表1 資源依賴行為下社會(huì)組織生存路徑演化矩陣

1．矩陣Ⅰ：X1+Y1=0。政府在對(duì)社會(huì)組織的扶持過程中，如果社會(huì)組織能夠擁有對(duì)外服務(wù)的能力和意識(shí)，在國(guó)家推行社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)“脫鉤”的大背景下，政府將停止對(duì)社會(huì)組織的資源扶持。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該矩陣并不成立。

2．矩陣Ⅱ：X1+Y2=α2；α3。在社會(huì)組織擁有對(duì)外服務(wù)和沒有資源扶持的情況下，組織為了生存將會(huì)通過“服務(wù)”或“合謀”行為來獲取生存資源，且兩種資源依賴行為共同存在于社會(huì)組織的生存演化矩陣中。

3．矩陣Ⅲ：X2+Y1=α1。在社會(huì)組織擁有資源扶持但沒有獨(dú)立的對(duì)外服務(wù)時(shí)，將會(huì)采取“依附”行為來獲得組織生存發(fā)展資源。

4．矩陣Ⅳ：X2+Y2=0。對(duì)于沒有資源扶持和沒有對(duì)外服務(wù)的社會(huì)組織來說，在市場(chǎng)化環(huán)境下，其組織生存演化路徑最終將走向“消亡”。

（二）不同資源依賴行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型構(gòu)建

1．“依附”行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型。結(jié)合上述研究發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)組織的生存過程中，如果自身沒有獨(dú)立面向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，僅僅依靠政府及業(yè)務(wù)主管部門的資源扶持來獲得生存發(fā)展資源，其資源依賴行為表現(xiàn)為“依附”行為。在外部環(huán)境未發(fā)生變化的情況下，社會(huì)組織為了自身生存將維持這一生存行為選擇，但也會(huì)存在組織獨(dú)立性缺失以及被“精英群體”所操控的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果外部制度環(huán)境發(fā)生變遷，采取“依附”行為的社會(huì)組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，一旦扶持對(duì)象停止資源供給，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)組織生存狀態(tài)下的“名存實(shí)亡”，且最終導(dǎo)致組織走向“消亡”。其生存路徑演化模型如圖1所示。

圖1 “依附”行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型

2．“服務(wù)”行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型。在“服務(wù)”行為下，相關(guān)部門對(duì)社會(huì)組織停止資源供給，擁有對(duì)外服務(wù)能力和意識(shí)的社會(huì)組織將會(huì)進(jìn)行資源依賴行為轉(zhuǎn)化，并轉(zhuǎn)變其資源依賴對(duì)象，通過自身服務(wù)來與外部組織進(jìn)行資源互換，從而獲得組織生存資源。但同時(shí)，在研究中發(fā)現(xiàn)，采取“服務(wù)”行為來獲取生存發(fā)展資源的社會(huì)組織，在其組織成長(zhǎng)過程中，由于外部制度尚未完善，組織整體專業(yè)化水平相對(duì)國(guó)外成熟型社會(huì)組織較低，在中國(guó)特殊的國(guó)情下，在通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)獲取資源的同時(shí)，其生存路徑會(huì)遇到非對(duì)稱性資源依賴等現(xiàn)實(shí)問題。其生存路徑演化模型如圖2所示。

圖2 “服務(wù)”行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型

3．“合謀”行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型。在通過“合謀”行為獲取生存資源的社會(huì)組織中，其資源扶持處于停止?fàn)顟B(tài)，與采取“服務(wù)”行為的社會(huì)組織一樣，該類社會(huì)組織同時(shí)也具有獨(dú)立對(duì)外服務(wù)的能力，將會(huì)通過尋求“利益合謀”等方式來獲取組織替代性生存資源。但同時(shí)，其資源依賴行為也會(huì)給組織自身帶來被“合謀對(duì)象”所操控以及社會(huì)公信力缺失等困境，最終將導(dǎo)致組織“消亡”。其生存路徑演化模型如圖3所示。

圖3 “合謀”行為下社會(huì)組織生存演化模型

4．“服務(wù)”與“合謀”行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型修正。研究發(fā)現(xiàn)，在采取“服務(wù)”與“合謀”行為社會(huì)組織的生存演化過程中，在外部組織對(duì)其資源扶持停止后，為了組織生存發(fā)展，兩者均會(huì)通過資源依賴行為的轉(zhuǎn)化來重新選擇資源依賴對(duì)象。但同時(shí)，由于非對(duì)稱性依賴的存在，社會(huì)組織在生存資源獲取中所呈現(xiàn)出的行為對(duì)象與行為觀念差異，將進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)組織的生存策略選擇不同，一些社會(huì)組織會(huì)選擇以服務(wù)來?yè)Q取生存資源，而另一部分社會(huì)組織卻試圖從政府部門獲取生存資源，并通過與企業(yè)等主體的“利益合謀”來?yè)Q取資源。因此，非對(duì)稱性資源依賴的發(fā)生是社會(huì)組織生存演化過程中的重要節(jié)點(diǎn)，需要對(duì)“服務(wù)”與“合謀”行為下社會(huì)組織的生存路徑演化模型進(jìn)行修正。其生存路徑演化模型修正如圖4所示。

圖4 “服務(wù)”與“合謀”行為下社會(huì)組織生存路徑演化模型修正

在“服務(wù)”與“合謀”行為下社會(huì)組織生存路徑演化的修正模型中發(fā)現(xiàn)，在其組織生存過程中具有兩個(gè)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)：一是非對(duì)稱性資源依賴的發(fā)生。在社會(huì)組織獨(dú)立面向市場(chǎng)提供服務(wù)時(shí)，由于外部制度尚未完善，加之組織自身能力弱小及政府行政權(quán)威的影響，將會(huì)被動(dòng)接受政府、企業(yè)及社會(huì)公民等主體的資源制約。同時(shí)，社會(huì)組織由于受到非對(duì)稱性資源依賴的影響，也有可能會(huì)對(duì)組織生存產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致其資源依賴行為停止，并最終走向組織“消亡”。二是資源依賴行為轉(zhuǎn)化。社會(huì)組織在轉(zhuǎn)變依賴對(duì)象、尋找替代資源的生存過程中，將會(huì)作出服務(wù)導(dǎo)向與“利益合謀”兩種資源依賴生存行為選擇。在服務(wù)導(dǎo)向意識(shí)下，社會(huì)組織將采取“服務(wù)”行為來獲取生存資源；在“利益合謀”導(dǎo)向下，社會(huì)組織則會(huì)采取“合謀”行為來獲取生存發(fā)展資源。因此，社會(huì)組織如何進(jìn)行資源依賴行為轉(zhuǎn)化是其生存演化過程中需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。

六、“ASC”社會(huì)組織生存路徑演化模型構(gòu)建及討論

（一）“ASC”社會(huì)組織生存路徑演化模型

綜合所述，本文從影響社會(huì)組織生存的內(nèi)外部因素出發(fā)，對(duì)不同資源依賴行為下社會(huì)組織的生存策略、選擇、困境以及結(jié)果進(jìn)行總結(jié)梳理，并基于社會(huì)組織所采取的“依附”“服務(wù)”以及“合謀”資源依賴行為對(duì)其組織生存所產(chǎn)生的影響進(jìn)行過程分析。進(jìn)一步地，本文構(gòu)建一個(gè)在依附（Adhere）、服務(wù)（Service）和合謀（Conspire）資源依賴行為下的“ASC”社會(huì)組織生存路徑演化模型（見圖5），以闡釋資源依賴行為下社會(huì)組織的生存演化路徑。

圖5 “ASC”社會(huì)組織生存路徑演化模型

（二）“ASC”模型解釋及討論

1．社會(huì)組織的資源獲取行為影響其生存結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn)，不同的資源依賴行為對(duì)社會(huì)組織生存路徑演化所產(chǎn)生的結(jié)果不同。三種資源依賴行為均能在一定時(shí)期內(nèi)給社會(huì)組織帶來生存資源，但采取“依附”行為的社會(huì)組織在獲得生存資源的同時(shí)容易造成自身獨(dú)立性缺失以及被“精英會(huì)員”所主導(dǎo)的問題，其組織生存路徑可能走向“消亡”；采取“合謀”行為的社會(huì)組織則容易被“合謀對(duì)象”所主導(dǎo)以及降低公信力，在兩者共同作用下同樣也會(huì)導(dǎo)致其組織生存資源消失，最終走向組織“消亡”；而采取“服務(wù)”行為來獲得生存資源的社會(huì)組織，其組織能力和水平會(huì)得到提升，并走向組織生存發(fā)展的良性循環(huán)。但需要注意的是，在“服務(wù)”行為中，政府及相關(guān)部門需警惕社會(huì)組織為了提高自身資源獲取效率而利用“利益合謀”等非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式來獲取生存發(fā)展資源，社會(huì)組織從“服務(wù)”轉(zhuǎn)向“合謀”的行為方式將會(huì)給其組織可持續(xù)性發(fā)展帶來負(fù)面影響。

2．在外部環(huán)境變化下，是否具備獨(dú)立對(duì)外服務(wù)能力和意識(shí)是影響社會(huì)組織生存發(fā)展的核心要素。研究發(fā)現(xiàn)，在外部環(huán)境未發(fā)生變化的情況下，社會(huì)組織所采取的現(xiàn)有資源依賴行為能夠?yàn)榻M織提供生存發(fā)展資源。但隨著外部環(huán)境的變化，采取“依附”行為的社會(huì)組織由于自身缺乏獨(dú)立對(duì)外服務(wù)的能力及意愿，將會(huì)陷入組織生存發(fā)展資源獲取困境；而采取“服務(wù)”和“合謀”行為的社會(huì)組織在外部環(huán)境變化下，會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)來轉(zhuǎn)變資源依賴對(duì)象，抑或是尋找替代性資源，從而維持組織生存發(fā)展。

3．“服務(wù)”和“合謀”行為下社會(huì)組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較高，“依附”行為下社會(huì)組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力最低。對(duì)于采取“服務(wù)”行為和“合謀”行為的社會(huì)組織來說，在外部環(huán)境變化下，能夠通過對(duì)外服務(wù)來獲取資源，從而抵抗組織生存風(fēng)險(xiǎn)。而在外部環(huán)境變遷的沖擊下，如果采取“依附”行為的社會(huì)組織沒有獨(dú)立面向市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)，外部組織資源扶持停止將導(dǎo)致其生存發(fā)展資源消失，并最終走向組織“消亡”。

4．“依附”行為下社會(huì)組織的生存活力最低。對(duì)于采取“依附”行為獲取生存資源的社會(huì)組織來說，維持現(xiàn)有資源依賴對(duì)象和方式是其生存的最優(yōu)選擇。在“依附”行為下，社會(huì)組織并不需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來獲得生存發(fā)展資源，同時(shí)相關(guān)部門也需要設(shè)立一些社會(huì)組織來合法性延伸自身的行政職能[13]，這也是當(dāng)前具有政府背景的社會(huì)組織為何不進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的重要原因。但在該模式下，社會(huì)組織容易陷入“資源依賴陷阱”，導(dǎo)致組織獨(dú)立性缺失以及被“精英會(huì)員”所主導(dǎo)的生存風(fēng)險(xiǎn)，從而影響其生存發(fā)展。

5．社會(huì)組織如何在“公益”與“營(yíng)利”中進(jìn)行平衡，是其生存發(fā)展中所需要關(guān)注的核心問題。社會(huì)組織的發(fā)展需要培育主體在系統(tǒng)層次和個(gè)體層次上提供多維度支持[14]，但社會(huì)組織通過資源依賴行為所獲得的營(yíng)利性收入如何在其組織中進(jìn)行分配，如何對(duì)社會(huì)組織的營(yíng)利性收入進(jìn)行監(jiān)管，促使社會(huì)組織在“公益”與“營(yíng)利”中進(jìn)行平衡是當(dāng)前社會(huì)組織管理部門亟須關(guān)注的重點(diǎn)問題。