新形勢下公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)探討

梅和都

（云南省德宏州瑞麗市圖書館，云南 瑞麗 678600）

在社會經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展過程中我國公共圖書館事業(yè)也取得了快速進(jìn)步。作為我國文化產(chǎn)業(yè)中重要的一項內(nèi)容，公共圖書館成為國家重點關(guān)注的一項文化產(chǎn)業(yè)。在新的發(fā)展形勢下，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中公共圖書館發(fā)揮的作用越來越重要，尤其是面對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，人們對于基層公共服務(wù)提出了更加嚴(yán)格要求。公共圖書館作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)文化供給的主要陣地。面對發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，公共圖書館需要進(jìn)一步強化總分館服務(wù)體系建設(shè)，這樣才能在我國文化事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出效用。

1 新形勢下公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)意義分析

1）提升圖書館服務(wù)水平。馬斯洛關(guān)于人類需求的5個層次明確指出，人們的生理需求、安全需求在得到滿足后，尊重以及歸屬就成為最本質(zhì)也是最基礎(chǔ)的兩項需求，在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中人們的物質(zhì)生活等基本生理需求得到滿足，且具有中國特色社會主義制度能夠保障國人生存的安全性[1]。根據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，對于大部分人來說其認(rèn)為在生活中沒有受到人們尊重。圖書館在運營過程中，服務(wù)水平使其面向顧客尊重程度的一種直觀反應(yīng)。圖書館服務(wù)水平主要分為兩個層面，第1個層面是面向讀者的直接服務(wù)，其主要指的是對客戶提問的恰當(dāng)回應(yīng)，對客戶閱讀過程中面臨困難的解決效果，此時的服務(wù)水平主要體現(xiàn)在言行舉止方面，這也是讓顧客感受是否受到尊重的主要因素；第2個方面屬于間接性服務(wù)，其主要指的是圖書是否按照規(guī)范及時歸位，是否及時完成圖書借閱登記，是否及時針對破損圖書進(jìn)行修補，這些都是對圖書館對客戶尊重程度的一種體現(xiàn)[2]。

2）推動全民閱讀。讀書使人進(jìn)步，通過閱讀能夠讓人接受更多知識，閱讀也能改變一個人的修養(yǎng)，由此可以看出閱讀對于提升國民的綜合素質(zhì)水平具有重要意義。公共圖書館總分館服務(wù)體系的建設(shè)在很大程度上能夠推動全民閱讀發(fā)展。對于一個城市來說，總分館服務(wù)體系的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)各圖書館之間的有效銜接，同時也能夠結(jié)合讀者的具體需求在合理的地方建設(shè)分館，這樣能夠為讀者提供更加便捷的閱讀服務(wù)，而且也能讓讀者更加愿意來到圖書館讀書。圖書館的建設(shè)也能夠?qū)θ藗冏x書的意愿產(chǎn)生積極影響，通過營造一種更加良好的閱讀氛圍，讓人們積極走入圖書館獲取更多知識，從而實現(xiàn)國民素質(zhì)的全面提升。

3）提升圖書館管理水平。在新形勢下公共圖書館通過建立總分館服務(wù)體系能全面提升圖書館管理水平。傳統(tǒng)管理模式下圖書館管理或多或少都會存在管理松懈、管理人員技能水平偏低等一些問題，導(dǎo)致圖書館管理水平不能得到有效提升，也會直接影響讀者的讀書體驗，對我國圖書館事業(yè)發(fā)展也會造成阻礙。構(gòu)建總分館服務(wù)體系后讓各圖書館之間的聯(lián)系得到強化，以各省市圖書館為核心來強化各地小圖書館的銜接。在圖書館持續(xù)深化改革的過程中，通過互相之間的溝通交流能夠促進(jìn)整體進(jìn)步，在這種方式下我國圖書館整體管理水平能夠?qū)崿F(xiàn)有效提升，也能避免在落后管理水平下服務(wù)體系參差不齊的現(xiàn)象。此外信息技術(shù)的快速發(fā)展為總分館服務(wù)體系構(gòu)建提供便利，以電子信息和計算機技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)圖書館之間信息的互通互聯(lián)和資源高效共享，圖書館管理水平也能夠得到全面提升[3]。

2 公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)的完善建議

1）打破現(xiàn)行體制阻礙，明確體系建設(shè)主體。有改革才能有新的發(fā)展局面。目前我國地區(qū)性公共圖書館總分館體系的建設(shè)在很大程度上對圖書館服務(wù)水平提升起到積極作用，也充分滿足了當(dāng)?shù)厝后w文化發(fā)展需求。而目前我國公共圖書館主要采取的是各級圖書館歸各級政府分館，而且地方政府對公共圖書館人事管轄、經(jīng)費劃撥具有決定權(quán)。公共圖書館總分館服務(wù)體系的可持續(xù)化發(fā)展首先必須要打破這種傳統(tǒng)的體制障礙，全面實現(xiàn)圖書館人、財、物的統(tǒng)一化管理，并確立出總分館服務(wù)體系的建設(shè)主體。針對這一點作者認(rèn)為，針對總分館服務(wù)體系的建設(shè)省、市、縣等三級政府應(yīng)該采取聯(lián)合的態(tài)度，按照不同比例對分館建設(shè)資金進(jìn)行核定，同時針對分館的日常管理、文獻(xiàn)采購、人員安排等由總館負(fù)責(zé)。分館所在一級政府部門對自身轄區(qū)范圍內(nèi)的圖書館建設(shè)實施統(tǒng)一布局規(guī)劃，而且要對圖書館建設(shè)給予經(jīng)費支持。分館建設(shè)過程中上級政府部門也需要按照特定比例劃撥資金[4]。各分館文獻(xiàn)資源建設(shè)、圖書館設(shè)備以及人力資源由總館統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上就能夠構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)的總分館服務(wù)體系。

2）推動總分館服務(wù)體系建設(shè)制度化、法律化。公共圖書館承擔(dān)著文化傳承的重要職責(zé)，在我國社會進(jìn)步、社會公眾文化權(quán)益保障中發(fā)揮著重要作用。必須要從法律層面對公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)給予規(guī)范。例如上海頒發(fā)的《上海市公共圖書館管理辦法》等管理條例對于地方性圖書館建設(shè)起到了積極的推動作用。公共圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展在很大程度上需要得到國家政策及法律法規(guī)保障。我國文化部于2010年4月正式完成了公共圖書館法初稿，并與隨后2017年11月4日正式通過?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》的出臺對于我國公共圖書館在發(fā)展過程中面臨的體制、機制問題的解決起到了積極作用，而且也充分確立起了公共圖書館建設(shè)過程中政府部門的建設(shè)主體和管理主體地位，從而對我國公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)向著制度化和法律化方向發(fā)展起到了積極推動作用。

3）吸引社會資金參與總分館服務(wù)體系建設(shè)。公共圖書館本身屬于一種公益性社會機構(gòu)，其日常運營管理主要依靠國家財政撥款。但在市場化經(jīng)濟(jì)條件下投資主體呈現(xiàn)出多元化趨勢，公共圖書館也應(yīng)該更加積極尋求與社會機構(gòu)的合作，積極吸引社會資金來參與到總分館服務(wù)體系的構(gòu)建中[5]。首先，可以尋求與企業(yè)結(jié)合進(jìn)行企業(yè)分館建設(shè)，這樣企業(yè)員工文化需求不斷提升的過程中也會進(jìn)一步加大對公共圖書館的再投入，也會對社會投資形成吸引力，形成圖書館的良性發(fā)展。其次是可以采取聯(lián)合投資建設(shè)的方式，積極開辟圖書館建設(shè)過程中民資資本引入渠道，以政府作為組織方，聯(lián)合個人及企業(yè)與圖書館共同建設(shè)分館。

3 結(jié)束語

總而言之，隨著公共圖書館總分館服務(wù)體系的構(gòu)建，各地區(qū)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)也更加呈現(xiàn)出均等化發(fā)展。各地公共圖書館總分館服務(wù)體系的建設(shè)中首先要從隊伍建設(shè)、資金上給予保障，并針對總分館體系建設(shè)構(gòu)建起完善的考評機制，這樣才能促進(jìn)公共圖書館總分館服務(wù)體系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。