新時期高職院校競爭優(yōu)勢演進機制研究

方 磊 勵效杰

（1.浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，浙江 寧波 315500；2.泰國博仁大學(xué)，泰國 曼谷 10210；3.浙江萬里學(xué)院，浙江 寧波 315100）

1 前言

多年來，我國高職教育在與本科教育的比較中一直處于弱勢，公眾對于高職教育的認可程度和重視程度始終不高。此形勢已從2019年開始有所改觀，國務(wù)院提出了“高職百萬擴招專項工作計劃”，降低了高職院校招生的門檻，提升了退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工群體的錄取力度，但吸引這部分人群讀高職院校是個難題。“高職百萬擴招專項工作計劃”看似是擴大高職招生的總量，實則是增加高職院校培養(yǎng)的人才培養(yǎng)滿足社會實際需求的程度，這對高職院校的發(fā)展是壓力巨大的挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)型升級的機會。此新時期看似是招生的困境，實則是高職教育高質(zhì)量發(fā)展對高職院校提出的一道難題。從另一個宏觀角度看，我國高職教育進入了新的發(fā)展階段。對于高職院校而言，這是進一步深化高職教育改革起點。因此，高職院校如何能盡可能的滿足國家對于新時期的高職教育提出的要求，建立并鞏固自身的競爭優(yōu)勢是有待研究的。而在此之前，運用相關(guān)理論解釋高職院校競爭優(yōu)勢的演進機制已成為一個亟待厘清的先發(fā)問題，這正是本研究的理論與實踐指導(dǎo)價值之所在。

從研究理論來看，本文使用新制度經(jīng)濟學(xué)和耗散結(jié)構(gòu)理論來解構(gòu)競爭優(yōu)勢的演進機制及演進過程。當(dāng)前已經(jīng)有大量關(guān)于競爭優(yōu)勢的研究，但從競爭優(yōu)勢角度來研究教育問題，尤其是高職教育問題，并不多見，可以說高職院校競爭優(yōu)勢的研究方興未艾。在有限的相關(guān)文獻中，內(nèi)容相對表層[1,2]，研究方法相對靜態(tài)（如文獻研究法、問卷調(diào)查法等），透過高職院校競爭優(yōu)勢的表層，動態(tài)分析競爭優(yōu)勢演進過程的研究未見報道。相應(yīng)的，靜態(tài)的研究方法無法滿足動態(tài)演進過程的研究需求。耗散結(jié)構(gòu)理論不僅可用模型來演繹競爭優(yōu)勢演進的規(guī)律，還可提供演進的對策建議。

2 高職院校競爭優(yōu)勢的演進機制

本文研究的高職院校競爭優(yōu)勢，即將構(gòu)成要素有機結(jié)合，通過建立并執(zhí)行制度規(guī)定來發(fā)揮作用，并使用定期評估進行轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮出優(yōu)勢余量，以獲得更為持久的綜合優(yōu)勢[3]。在其演進中，組織契約起到基礎(chǔ)作用，制度安排是內(nèi)部驅(qū)動力，政府、市場與高職院校關(guān)系是外部驅(qū)動力。

2.1 組織契約是高職院校競爭優(yōu)勢演進的基礎(chǔ)

2.1.1 高職院校組織的契約本質(zhì)

從新制度經(jīng)濟學(xué)的角度分析，高職院校實質(zhì)上是許多契約的綁定聯(lián)合體，在微觀層面上，教育組織和制度的改革實質(zhì)上就是高職教育中交易方式和契約選擇的變革。這一觀點在民辦高職院校中較容易理解；在公辦高職院校，既是由政府出資主辦，同時又向公眾提供教育服務(wù)，這其中的復(fù)雜契約關(guān)系涉及三方：個人、公辦高校、政府。運用委托代理理論解釋此契約關(guān)系，從上至下細分為四種子關(guān)系[4]：政府與個人、政府與院校管理者、院校內(nèi)部管理運行、教育服務(wù)提供者與消費者。

2.1.2 組織制度是高職院校競爭優(yōu)勢演進的孕育載體

組織是高職教育制度的孕育載體，是落實高職教育制度規(guī)定的機構(gòu)，是高職教育行使職能的著力點，是政府實現(xiàn)高職教育培育目標(biāo)的必由之路。高職教育的制度選擇錨定了高職院校組織職能的定位。高職院校已經(jīng)將科學(xué)研究和社會服務(wù)的制度規(guī)定作為學(xué)校謀求發(fā)展的引領(lǐng)文本，培養(yǎng)并輸出人才到社會的各行各業(yè)，科研成果轉(zhuǎn)讓給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為社會提供全方位的服務(wù)。當(dāng)今高職院校是一種現(xiàn)代經(jīng)濟社會實體，其組織與多層位組織發(fā)生交易業(yè)務(wù)。為有效落實國家教育制度，高職院校必須選擇契約。

2.1.3 高職院校組織與競爭優(yōu)勢產(chǎn)生的關(guān)系

高職院校競爭優(yōu)勢的產(chǎn)生和效率會受到組織效率的影響。高職院校運行的效率度會受到新制度經(jīng)濟學(xué)視角下的“四大要素”（產(chǎn)權(quán)、制度變遷、交易成本、委托代理）的直接影響。第一，人力資本產(chǎn)權(quán)是競爭優(yōu)勢生成的先決條件?；诮處熅哂衅渌殬I(yè)不具備的特殊性，競爭優(yōu)勢的產(chǎn)生得力于有針對性地提高其積極性，在各自的分工領(lǐng)域積攢能量，匯聚形成合力，這在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)生過程中起到根基的作用。因此，要充分調(diào)動教師人力資源能量和積極性，顯得尤為重要。第二，制度安排是競爭優(yōu)勢產(chǎn)生的關(guān)鍵。制度安排是高職院校治理中的先導(dǎo)性問題，是關(guān)鍵和必要的環(huán)節(jié)，但僅有制度文件并不充分，更需要有“元制度”?！霸贫取笨梢岳斫鉃橹贫葓?zhí)行和內(nèi)部制度的再生，是規(guī)定制度如何高效發(fā)揮作用的準(zhǔn)繩，在發(fā)揮制度效力時，不可或缺但極易被忽視。新制度經(jīng)濟學(xué)將制度變遷擺在非常重要的位置，但在實際操作中又易將執(zhí)行力的研究拋在腦后，而元制度恰恰是連接制度和執(zhí)行效果之間的組件。此“四大要素”是必須在制度安排之前落實設(shè)計到位的，嚴(yán)重影響著組織效率，可見，其未對競爭優(yōu)勢演進產(chǎn)生直接影響，但深層次的影響不可估量?？梢哉f，高職院校是交易的多重主體。高職院校既要妥善處理對外的產(chǎn)權(quán)、交易、委托代理關(guān)系，又需關(guān)注如何借助交易激勵內(nèi)部廣大的教職員工。這些要素在做頂層設(shè)計時就須優(yōu)先厘清。

2.1.4 校長素質(zhì)是高職院校打造競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵

校長是院校組織的法人代表和高職教育思想的理念領(lǐng)袖，其教育思維方式與辦學(xué)理念對競爭優(yōu)勢的打造起到核心思想的作用，左右著院校的成長。首先，校長素質(zhì)包括院校的辦學(xué)理念設(shè)想。著名的高職院校大都有一個名校長。一個優(yōu)秀的校長能在短短幾年內(nèi)將一所普通院校提升幾個層次，甚至升格為名校，這是因為校長的辦學(xué)思想和執(zhí)行力總會在重要時刻起到指明方向和雪中送炭、錦上添花的作用。校長的思維和能力發(fā)揮出巨大的能量，這背后需要的是長期的知識積累、對高職院校內(nèi)部構(gòu)造的熟知和勇于接受高職院校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)參與激烈競爭的勇氣，需要強大的審時度勢、在院校競爭中運籌帷幄經(jīng)營運作的能力、對應(yīng)對社會變化而進行及時調(diào)整改革的敏銳嗅覺、當(dāng)機立斷的決策能力。校長作為學(xué)校的代表，要為廣大教職工謀生存和福祉，要為學(xué)生謀成長和機會，如果校長和學(xué)校的投資者（政府或其他投資者）之間的委托代理契約關(guān)系不充分到位，意味著校長上聯(lián)投資者的投資下聯(lián)學(xué)校的產(chǎn)出，無法實現(xiàn)辦學(xué)內(nèi)部各環(huán)節(jié)積極性的最大化，院校面臨無形損失是無法避免的。其次，對于受政府（或投資者）投資支持的高職院校校長，在追求高職院校校本事業(yè)發(fā)展之外，政府的委托代理程度會成為發(fā)展各種事業(yè)時首要考慮的大前提。

綜上所述，制度制約著院校組織先后天的特征和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，高職教育制度目標(biāo)外化后即院校的組織，組織是高職院校教育制度本質(zhì)的具體反映。制度和組織是兩個高職院校職能不同的展示面，各有側(cè)重，相輔相成。組織和以契約為實質(zhì)的制度是高職院校競爭優(yōu)勢演進的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)保障。

2.2 制度安排是高職院校競爭優(yōu)勢演進的內(nèi)部驅(qū)動力

根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)理論分析，高職院校制度安排從產(chǎn)權(quán)（物力、人力、知識產(chǎn)權(quán)為主）、制度變遷、交易成本、委托代理四個層次分析。高職院校謀求發(fā)展的先決條件就是制度安排。制度具有兩個層面的功能：宏觀功能是對交易主體進行約束和激勵，微觀功能是給予有效用信息的指引，降低不穩(wěn)定性和交易成本，讓機會主義無機可乘，將外部問題內(nèi)化解決。制度發(fā)揮功能分為四種方式：一是減少機會主義（如假冒偽劣、坑蒙拐騙等）出現(xiàn)的機會，二是減少不確定因素的干擾，三是直接降低交易成本，四是外部問題內(nèi)化。在新制度經(jīng)濟學(xué)者看來，制度效率是制度收益與制度成本之比，即E=R/C[5]。具體而言，制度收益（R）是指降低不確定性、交易成本和外部性問題等因素給予交易主體的激勵與約束程度，制度成本（C）包括制度建立和變革的認定、設(shè)計、實施和運作過程中產(chǎn)生的開支[6]。制度設(shè)計旨在充分發(fā)揮功能，抑制不規(guī)范的辦學(xué)機會主義行為發(fā)生，減少內(nèi)（辦學(xué)）外（社會）兩部分交易的不確定因素、交易成本，切實提高辦學(xué)實體激勵，調(diào)動其積極性。綜合制度層面的分析，可以推出，高職院校競爭優(yōu)勢取決于組織的制度安排。

2.3 政府、市場與高職院校關(guān)系是高職院校競爭優(yōu)勢演進的外部驅(qū)動力

高職院校最重要的職能是培養(yǎng)人才服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展，這就意味著院校與政府、企業(yè)之間的關(guān)系不可分割。高職院校與政府、市場之間的聯(lián)系并非院校單向的服從政府、順從市場的關(guān)系，而是雙向相互依賴的關(guān)系。

高職院校大多由政府投資，高職院校競爭優(yōu)勢的演進需要政府政策的支持。但是，政策支持超過應(yīng)有的尺度，造成過分干預(yù)，會影響院校發(fā)揮自身的積極性、能量和創(chuàng)意靈感，而這只會削弱高職院校的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致高職教育領(lǐng)域的“政府失靈”。

同理可得，高職院校競爭優(yōu)勢的演進也需要市場制度合適的自然調(diào)節(jié)。市場制度滿足高職院校一些需求，如專業(yè)設(shè)置、資源收集配置和品牌效應(yīng)吸引到大量生源，發(fā)揮了有效的調(diào)節(jié)作用。高職院校如果完全脫離政府的支持和約束，而絕對依賴市場制度，必然造成“市場失靈”的不堪局面。

可以看到，單一的依賴政府或市場都無法建立預(yù)期的競爭優(yōu)勢。當(dāng)政府支持和市場調(diào)節(jié)均占有限比例時，在高職院校治理內(nèi)部，組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式、人力資本屬性規(guī)模、資金渠道和流通方式、事務(wù)類型內(nèi)容結(jié)構(gòu)都會受到政府市場比重的不同而存在差異；在高職院校治理外部，宏觀環(huán)境直接影響、職能運作執(zhí)行效果等變得無法預(yù)測和完全掌控，導(dǎo)致無法確定競爭優(yōu)勢培育的實際情況，但非常明確地提出了制度運行的高難度和追求的高效度。在建立競爭優(yōu)勢的實際過程中，如何根據(jù)政府市場比重的不同，統(tǒng)籌三者關(guān)系，綜合考量和統(tǒng)籌安排，靈活但精準(zhǔn)地把握和落實制度就顯得極為關(guān)鍵。

3 高職院校競爭優(yōu)勢演進的過程演繹

高職院校競爭優(yōu)勢演進的基礎(chǔ)、內(nèi)部驅(qū)動力和外部驅(qū)動力在演進機制中都在不同階段通過競爭優(yōu)勢的各要素各自發(fā)揮著作用。運用耗散結(jié)構(gòu)理論來看，高職院校在于環(huán)境交換資源、技術(shù)、文化的過程中，彰顯出院校的競爭優(yōu)勢和特征，產(chǎn)生相應(yīng)的波動，如波動達到顯著水平，競爭優(yōu)勢將趨于不穩(wěn)定，深層競爭優(yōu)勢和特征借助內(nèi)部要素非線性作用得以上升至表層，甚至轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的新因素，競爭優(yōu)勢將更為精細有序的發(fā)展。演進整個過程如圖1所示。

圖1 高職院校競爭優(yōu)勢的自組織演進過程

根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)的特征，競爭優(yōu)勢的參數(shù)在細微波動中可超過一定上限或閾值，經(jīng)過因素的非線性作用，漲落即放大轉(zhuǎn)變?yōu)榫逎q落，繼而使競爭優(yōu)勢整體實現(xiàn)演進，這個過程即稱自重組。細微波動如未使參數(shù)超過閾值，漲落會回歸至起點，這個過程稱自穩(wěn)定。圖1中，高職院校競爭優(yōu)勢在政府、市場等外部環(huán)境以資源、技術(shù)、文化等形式的刺激下，產(chǎn)生了打破穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢，演進外部驅(qū)動力使競爭優(yōu)勢逐漸擺脫了平衡態(tài)。競爭優(yōu)勢的參數(shù)在細微波動中一旦超過一定或閾值，漲落經(jīng)過組織契約基礎(chǔ)的非線性作用，放大轉(zhuǎn)化為巨漲落，高職院校根據(jù)內(nèi)部發(fā)展追求和外部適應(yīng)要求選擇合適的分支，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的自重組。此時，戰(zhàn)略優(yōu)勢已經(jīng)變化，而具體的實現(xiàn)手段是制度進行了新建、修訂或廢止，這也是高職院校競爭優(yōu)勢實現(xiàn)演進內(nèi)部驅(qū)動力的體現(xiàn)。競爭優(yōu)勢根據(jù)內(nèi)部發(fā)展追求和外部適應(yīng)要求，選擇性接入某一進化分支，環(huán)境中的選擇機制和競爭優(yōu)勢演進水平?jīng)Q定了識別并使用選擇接入的標(biāo)準(zhǔn)。至此，自新優(yōu)勢也已經(jīng)實現(xiàn)演進。此外，高職院校競爭優(yōu)勢在演進時，應(yīng)激反應(yīng)是確定性和隨機性的統(tǒng)一，競爭優(yōu)勢對環(huán)境刺激有反應(yīng)是確定的，而應(yīng)激的起點位置、具體方式、程度深淺和多樣性選擇等是隨機的。

從耗散結(jié)構(gòu)視角來看，高職院校競爭優(yōu)勢演進是以內(nèi)部因素通過開放、遠離平衡、非線性放大、漲落四個機制周而復(fù)始運行，促使演進方向選定的過程。其中，前二者演繹演進的緣起和動力，后二者演繹演進的過程和結(jié)果，非線性作用創(chuàng)造演進的可能性，漲落把握著失衡和復(fù)衡的節(jié)奏，四個機制共同保證了演進有序趨勢。

4 結(jié)語

結(jié)合當(dāng)前高職院校面對擴招的挑戰(zhàn)，從新制度經(jīng)濟學(xué)角度對競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)、內(nèi)外部驅(qū)動力進行了闡釋，使用耗散結(jié)構(gòu)理論演繹了高職院校競爭優(yōu)勢演進的過程。但由于研究進度的限制，目前對通過何種方式方法發(fā)展建立其競爭優(yōu)勢，并實現(xiàn)不斷鞏固達成長期的優(yōu)勢目前還未涉及。高職院校競爭優(yōu)勢應(yīng)從長計議，其演進的研究原點已初步形成，但未來關(guān)于競爭優(yōu)勢如何在演進中找到著力點有待進一步探討研究。