新鄉(xiāng)：多篇文章一起做

于海軍

將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、污染治理和生態(tài)修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭新一體化等多篇文章一起做。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。河南省新鄉(xiāng)市市長王登喜表示，鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗，尤其是我國農(nóng)村發(fā)展不平衡，差異性很大，更需要因地制宜，積極探索，鼓勵各地結(jié)合實際闖出路子。

河南省新鄉(xiāng)市市長 王登喜

王登喜表示，新鄉(xiāng)將鄉(xiāng)村振興作為一項管全面、管當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程和一項全局性、歷史性的任務(wù)，將因地制宜探索融合發(fā)展，著力重塑城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

加快城鄉(xiāng)一體化步伐

王登喜說，城鎮(zhèn)化的目的不在于所有農(nóng)民都生活在城市，而在于農(nóng)民的生活品質(zhì)城市化。新鄉(xiāng)堅持系統(tǒng)思維，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動自由化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、農(nóng)民生活方式城市化、公共服務(wù)均等化，“將城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、污染治理和生態(tài)修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭新一體化等多篇文章一起做。”

“過去，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施最大差距是供水、供電、交通、通訊，當(dāng)前最大的差距是垃圾處理、污水處理、廁所和冬季取暖?！蓖醯窍脖硎?，新鄉(xiāng)將研究制定補齊當(dāng)前突出短板的政策措施，做好農(nóng)村垃圾和污水治理、廁所革命、清潔取暖等工作，每個縣都要建立全域垃圾收集轉(zhuǎn)運體系和處理設(shè)施，建立村級污水處理設(shè)施和收集系統(tǒng)，建立氣電替代、地?zé)岬榷鄻踊鍧嵐┡w系。

“通過一系列措施，拆除橫亙于城鄉(xiāng)之間的壁壘，打通城鄉(xiāng)資源要素自由流動的通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化步伐?！蓖醯窍舱f。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展很關(guān)鍵。王登喜表示，新鄉(xiāng)將把農(nóng)業(yè)融合到整個國民經(jīng)濟體系中去發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，培育打造以農(nóng)業(yè)為起點的全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快形成“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

目前，新鄉(xiāng)有魯花、五得利、克明面業(yè)、米多奇、大北農(nóng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家，茅臺、中糧、正大、首農(nóng)、百威等國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都在新鄉(xiāng)建有生產(chǎn)或原料基地。新鄉(xiāng)將通過打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等載體平臺，將農(nóng)業(yè)與商業(yè)、文化旅游業(yè)、信息技術(shù)相融合，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+工貿(mào)”“農(nóng)業(yè)+文旅”“鄉(xiāng)村+康養(yǎng)”等新型業(yè)態(tài)，依托古鎮(zhèn)、古村落等鄉(xiāng)土資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、民俗文化村。

“讓生態(tài)塑造空間、空間創(chuàng)造價值、價值改變生活。”王登喜表示，新鄉(xiāng)將生態(tài)優(yōu)先放在融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌規(guī)劃“32231”林業(yè)生態(tài)工程（即黃河、衛(wèi)河、南太行三個生態(tài)景觀帶;生態(tài)城、森林城;黃河濕地鳥類、太行山獼猴兩個國家級自然保護(hù)區(qū);封丘、獲嘉、鳳泉三個花卉苗木基地;國家儲備林基地項目）和“五湖四河兩渠”水生態(tài)體系，努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

此外，新鄉(xiāng)將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)科普、生態(tài)游學(xué)等新業(yè)態(tài)。

精準(zhǔn)推進(jìn)

在王登喜看來，當(dāng)前農(nóng)業(yè)競爭更多表現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)鏈為中心的整體競爭，需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、政策鏈“六鏈融合”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈、打通資金鏈、完善政策鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

建立健全全國農(nóng)業(yè)生物育種、智能管理、精深加工等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建立包括電商、冷鏈、互聯(lián)網(wǎng)營銷在內(nèi)的供應(yīng)鏈體系，建立包括財政補貼、政策性貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險等在內(nèi)的金融體系，建立包括耕作、播種、植保、灌溉、收割、加工在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系。

王登喜說，新鄉(xiāng)要加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)（新鄉(xiāng)縣）、國家優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（延津縣）、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（新鄉(xiāng)縣、平原示范區(qū)）建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，努力打造優(yōu)質(zhì)小麥種子基地和中國種業(yè)基地，為我國打好種業(yè)翻身仗作出貢獻(xiàn)。

不僅如此，王登喜認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興只有在尊重鄉(xiāng)村特點基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、文化資源開發(fā)、社會結(jié)構(gòu)重塑中彰顯反映高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，如特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、特色文化村建設(shè)，要實現(xiàn)經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、文化價值和社會價值的互相融合、相得益彰，才能激活鄉(xiāng)村內(nèi)生活力，使鄉(xiāng)村價值在融合中協(xié)同提升。

他介紹，2020年，新鄉(xiāng)市創(chuàng)建“美麗庭院”示范村364個，評選“美麗庭院”示范戶1.7萬戶，常態(tài)化保潔基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村全域覆蓋，努力把鄉(xiāng)村建設(shè)成為繽紛田園、美麗公園、創(chuàng)富樂園、幸福家園。

王登喜建議，國家在體制完善、機制創(chuàng)新、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策落實等方面，建立鄉(xiāng)村振興的保障機制。

首先，建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的管理體制，完善鄉(xiāng)村振興包括組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)體系、運轉(zhuǎn)機制、規(guī)章制度的體制架構(gòu)。

其次，建立完善工作推進(jìn)考核評價、監(jiān)督檢查、獎懲激勵的工作機制;以縣域為單位，編制全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承創(chuàng)新、組織保障、人才支撐等方面，制定科學(xué)、系統(tǒng)、務(wù)實的規(guī)劃。

此外，借鑒脫貧攻堅、全面小康、現(xiàn)代化等標(biāo)準(zhǔn)體系，在國家層面制定鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)體系，使鄉(xiāng)村振興能夠精準(zhǔn)推進(jìn)。