歷次中央新疆工作座談會回顧、總結(jié)與展望

魯 寧 呂晨晨

新疆是我國西北重要安全屏障，其戰(zhàn)略地位和面臨的問題特殊，做好新疆工作意義重大。2010年至2020年，歷時十余年時間，黨中央先后三次召開新疆工作座談會，對新疆工作作出一系列重大決策部署，推動新疆各項事業(yè)邁上新臺階。實踐充分證明，以召開新疆工作座談會的形式專門研究和部署新疆工作，是黨中央在長期治疆、穩(wěn)疆、興疆具體實踐中探索出的行之有效的重要機(jī)制，也是確保各個時期新疆工作在錯綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新、在風(fēng)險挑戰(zhàn)中勝利前進(jìn)的強(qiáng)大武器和制勝法寶。

一、回望歷史：中央新疆工作座談會是黨中央在各個時期治理新疆行之有效的重要機(jī)制

以通過召開高規(guī)格座談會的形式，就某一領(lǐng)域或某一地區(qū)工作專門作出總結(jié)、安排和部署，是我們黨在長期治國理政實踐探索中積累的寶貴經(jīng)驗。例如，1942年，毛澤東同志主持召開延安文藝工作座談會，隨后各抗日根據(jù)地全面開展了文藝整風(fēng)運動，這次會議對中國新文學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了極其重大而深遠(yuǎn)的影響。①1977年，剛剛復(fù)出工作的鄧小平同志主抓的第一件事就是召開科學(xué)和教育工作座談會，以科教戰(zhàn)線為突破口，為實施改革開放偉大決策提供了堅實的理論準(zhǔn)備。同時，會議決定恢復(fù)高考制度，贏得了全國人民的衷心贊譽(yù)。②黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在多個時間節(jié)點多次召開不同形式和規(guī)格的座談會，推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)生巨大變革。截至目前，黨中央先后召開了七次西藏工作座談會和三次新疆工作座談會，對推動西藏和新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定起到了舉足輕重的作用。同時，也突顯了西藏和新疆在國家發(fā)展大局中的特殊重要地位，可以說，這份“殊榮”彌足珍貴。

縱觀黨中央召開的三次新疆工作座談會，都在新疆發(fā)展的不同歷史時期和條件下扮演了特殊重要的角色、發(fā)揮了特殊重要的作用，已經(jīng)成為新疆歷史上的一個個重要里程碑。

(一)進(jìn)一步凝聚了做好新疆工作的思想共識

思想是行動的先導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視在思想上的整齊劃一。透視三次中央新疆工作座談會的精神實質(zhì)，非常重要的一個方面就是掌握變與不變的維度。其變化在于，時間和時代一直在改變，每次會議的主要思想不盡相同，黨中央治理新疆的理論和實踐經(jīng)驗也在不斷升華。其不變在于，雖然每次會議的主要思想表述發(fā)生了變化，但從第一次中央新疆工作座談會召開以來，黨中央對做好各個時期的新疆工作已經(jīng)形成了統(tǒng)一的思想認(rèn)識，即新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢十分重要的一環(huán)，做好新疆工作的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義十分重大。因此，歷次中央新疆工作座談會出臺了許多確保新疆社會穩(wěn)定和長治久安的方針政策，例如，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，注重民生保障，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，夯實社會穩(wěn)定根基等目標(biāo)任務(wù)都是一以貫之、延續(xù)至今。黨中央將新疆工作上升到了黨和國家戰(zhàn)略全局的高度加以審視，進(jìn)一步明確了新疆工作的出發(fā)點和落腳點，充分反映了中華民族的核心利益及新疆各族人民群眾的根本利益。這也為統(tǒng)一思想、凝心聚力，做好各個時期的新疆工作奠定了堅實的基礎(chǔ)理論和實踐根基。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)了做好新疆工作的頂層設(shè)計

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們黨歷來高度重視加強(qiáng)各項工作的頂層設(shè)計，做好新疆工作更是如此。第一次中央新疆工作座談會著眼新疆實際，從加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障和改善民生、全面貫徹黨的民族宗教政策、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化兵團(tuán)工作等方面對做好新疆工作提出明確的目標(biāo)任務(wù)，一系列優(yōu)惠政策、措施密集出臺，為新疆創(chuàng)造了加快建設(shè)、開放、發(fā)展的歷史性機(jī)遇。同時，也為新疆充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢打下了堅實基礎(chǔ)。第二次中央新疆工作座談會將新疆在全國大局中的重要地位提升到了“穩(wěn)住西北，以利經(jīng)略東南”的戰(zhàn)略高度，確定實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安為新疆工作的總目標(biāo)，從依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆等三個方面對新疆工作作出了科學(xué)安排。第三次中央新疆工作座談會全面總結(jié)了我們黨穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮新疆的歷史經(jīng)驗，緊緊圍繞“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”，充分運用認(rèn)識論觀點，將黨的十八大以來黨中央關(guān)于深化治疆穩(wěn)疆興疆規(guī)律的理解、認(rèn)識和把握上升到全新高度，形成了新時代黨的治疆方略。應(yīng)當(dāng)看到，從“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”12字方針，到“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”20字方針，文化和民生在推動新疆改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用日益凸顯，這不僅充分彰顯了黨中央對治理新疆更加深遠(yuǎn)、持久的戰(zhàn)略考量，也展現(xiàn)了我們黨駕馭新疆發(fā)展大勢的高度理論自信和實踐自覺?？梢哉f，正是有了黨中央高屋建瓴的頂層設(shè)計和領(lǐng)航掌舵，才得以確保各個時期新疆工作的正確方向。

(三)進(jìn)一步形成了全面支持新疆工作的強(qiáng)大合力

縱觀歷次中央新疆工作座談會，都始終強(qiáng)調(diào)了舉全國之力支持新疆工作的重要性。在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記明確指出：“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須牢固樹立全國一盤棋思想，完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央部門支持指導(dǎo)、各省市支援配合、新疆發(fā)揮主體作用的工作機(jī)制。”③早在2010年，黨中央作出了舉全國之力開展對口援疆工作的重大決策部署，從國家層面逐步建立起人才、技術(shù)、管理、資金等方面援助新疆的長效機(jī)制，始終堅持把援助重點放在保障和改善民生上，積極幫助新疆各族群眾解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本問題，支持新疆做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高自身“造血”功能。歷時十余年的實踐充分證明，國家和各援疆省市長期堅持對口援疆這一戰(zhàn)略，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要舉措，極大地促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性和逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求，完全符合新疆的發(fā)展實際、符合各族群眾的熱切期盼。

回望歷史，歷次中央新疆工作座談會都是黨中央審時度勢，在科學(xué)把握世情、國情、新疆區(qū)情深刻變化的基礎(chǔ)上，選擇在新疆發(fā)展面臨重要歷史機(jī)遇期，對治疆經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)，對新形勢下新疆工作作出一系列關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略部署。會議所形成的一整套系統(tǒng)治疆策略為保持新疆大局持續(xù)穩(wěn)定、形勢持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展源源不斷注入了強(qiáng)大動力。歷史充分證明，新疆發(fā)展壯大的每一步都凝聚著黨中央的遠(yuǎn)見卓識、執(zhí)政智慧和關(guān)心厚愛，凝聚著全黨全國人民的共同意志，也凝聚著新疆各族群眾的辛勤汗水。

二、經(jīng)驗總結(jié)：黨的治疆方略是確保新疆工作始終保持正確政治方向的指路明燈

新疆工作歷來是黨和國家全局工作的重要組成部分?；赝陆?0多年來的滄桑巨變，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族干部群眾努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆，最關(guān)鍵的一點就是始終堅持馬克思主義中國化，特別是馬克思主義民族理論中國化和宗教中國化，牢牢貫徹落實黨在各個時期的治疆方略，并在長期實踐過程中不斷豐富和發(fā)展黨的治疆方略，才得以確保新疆工作始終沿著中國特色社會主義康莊大道勝利前進(jìn)。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地運用馬克思主義基本原理，推動新疆實現(xiàn)和平解放，深謀遠(yuǎn)慮地探索開發(fā)建設(shè)新疆的一系列政策，為新疆的發(fā)展進(jìn)步奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體解放思想、實事求是，深刻認(rèn)識新疆工作的特殊性，推動新疆改革開放不斷走深走實，制定了一攬子有利于新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的靈活政策，開辟了新疆現(xiàn)代化建設(shè)新紀(jì)元。黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來、與時俱進(jìn)，從維護(hù)國家安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確了發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，為新疆經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展指明了方向。黨的十六大后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，成功召開了第一次中央新疆工作座談會，動員全黨全社會重視、支持新疆工作，開創(chuàng)了加快建設(shè)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定的社會主義新疆新局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終牢牢把握新疆工作的正確方向，著眼國際國內(nèi)兩個大局，創(chuàng)造性地提出做好新疆工作的一系列新思想、新論斷、新要求，形成了新時代黨的治疆方略，為建設(shè)美麗新疆繪就了面向未來的宏偉藍(lán)圖，開創(chuàng)了新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的新局面。新時代黨的治疆方略凝結(jié)著歷代中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政智慧和心血汗水，是一個豐富、嚴(yán)整、透徹的理論體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，同時也是做好新形勢下新疆工作的基本原則和根本遵循，必須長期堅持，并在實踐中不斷加以發(fā)展和完善。

在新時代黨的治疆方略正確指引下，特別是第二次中央新疆工作座談會以來，經(jīng)過各方面艱辛努力，新疆工作取得了重大成效，主要體現(xiàn)在：暴力恐怖活動得到有效遏制，去極端化成效顯著，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2019年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值由9195.9億元增長到13597.1億元，年均增長7.2%；新疆居民人均可支配收入年均增長9.1%；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平不斷提升，社會保障體系日趨完善；脫貧攻堅取得決定性成就；中央財政對新疆自治區(qū)和兵團(tuán)轉(zhuǎn)移支付從2636.9億元增長到4224.8億元，年均增長10.4%；19個援疆省市全面加強(qiáng)全方位對口支援，累計投入援疆資金(含兵團(tuán))964億元等。④

這些翔實的發(fā)展數(shù)據(jù)充分證明，新時代黨的治疆方略是完全正確的，符合我國基本國情、符合新疆發(fā)展實際、更符合新疆各族人民的根本利益，必須完整準(zhǔn)確貫徹并長期加以堅持。唯其如此，才能確保新疆工作始終保持正確政治方向。

三、守正創(chuàng)新：中央新疆工作座談會是開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定新局面的方法論選擇

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新疆工作也面臨新的形勢和任務(wù)。做好當(dāng)前新疆工作，必須保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握新的發(fā)展方位，始終把新時代黨的治疆方略作為一條紅線貫穿于全過程、各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的一致性與延續(xù)性、統(tǒng)一性與漸進(jìn)性，不斷開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

(一)完整準(zhǔn)確理解和長期堅持新時代黨的治疆方略，是做好新疆一切工作的理論和實踐基礎(chǔ)

政治上的清醒和堅定源自理論上的成熟和自覺。第一次中央新疆工作座談會以來，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，但由于受到境內(nèi)外敵對勢力影響，暴恐活動一度呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，新疆反恐維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。鑒于此，第二次中央新疆工作座談會把社會穩(wěn)定和長治久安確定為新疆工作總目標(biāo)，為新疆深刻把握發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系提供了理論和實踐依據(jù)。做好新疆工作，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成、辦不好，已經(jīng)取得的成果也會失去。只有著眼于長治久安的發(fā)展，才是社會穩(wěn)定的重要源泉、民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大推力、改善民生的根本保證。習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，緊緊圍繞“八個堅持”⑤，將貫徹新時代黨的治疆方略作為一項重要政治任務(wù)，從理論和實踐層面開出管用藥方，對深刻把握新疆工作的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了前所未有的高度和境界。當(dāng)前和今后一個時期，做好新疆工作就必須在完整準(zhǔn)確和長期堅持新時代黨的治疆方略上下足真功夫、硬功夫，確保學(xué)懂弄通做實?！巴暾麥?zhǔn)確”就是要注重工作的整體性和精準(zhǔn)性，始終堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點看問題。具體到實踐層面，就是要毫不動搖地堅持新時代黨的治疆方略基本理論、路線、經(jīng)驗、要求，切實在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；“長期堅持”就是要時刻保持戰(zhàn)略定力，深刻認(rèn)識做好新疆工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，多算政治賬、少算經(jīng)濟(jì)賬和眼前賬，集中精力做好自己的事，確保一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。

(二)堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，牢固樹立全國一盤棋思想

不謀全局者，不足以謀一域。新疆地域遼闊、資源豐富，是我國向西開放的橋頭堡，同時也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要節(jié)點、核心地區(qū)，戰(zhàn)略地位十分特殊。第一次中央新疆工作座談會提出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位；做好新疆工作絕不僅僅是新疆的事情，而是全黨全國的事情。第二次中央新疆工作座談會指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。第三次中央新疆工作座談會進(jìn)一步明確，要堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，必須牢固樹立全國一盤棋思想?？梢钥吹?，黨中央將新疆工作上升到前所未有的高度進(jìn)行設(shè)計和謀劃，既為新疆社會穩(wěn)定和長治久安指明了前進(jìn)方向，又深刻揭示了新疆作為中華民族大家庭重要一員所扮演的角色和承擔(dān)的使命。隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入快車道，新疆在全國戰(zhàn)略地位的特點也從最初體現(xiàn)在資源特色、區(qū)域亮點逐步向全局性、整體性轉(zhuǎn)變。因此，只有充分認(rèn)識新疆工作在黨和國家全局中的特殊重要性，不斷在發(fā)展變化中把握方向、用好機(jī)遇、創(chuàng)造條件，才能真正做到將新疆的穩(wěn)定、發(fā)展和安全同國家的穩(wěn)定、發(fā)展和安全緊密聯(lián)系在一起，從而在戰(zhàn)略抉擇上打好主動仗、下好先手棋。

(三)堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，善于抓住主要矛盾帶動全局工作

一招占先，全盤皆活。新疆工作總目標(biāo)是黨中央基于新疆形勢和全國大局作出的重大戰(zhàn)略判斷，進(jìn)一步明確了新形勢下新疆工作的著眼點和著力點。這一總目標(biāo)緊密結(jié)合新疆實際，既辯證又統(tǒng)一，講清楚了做好新疆工作為什么要把實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安作為最大的政治、最硬的任務(wù)。習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上再次強(qiáng)調(diào)：要“牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)”，“保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定”。⑥要深刻意識到，一個富饒美麗的新疆，首先必須是一個穩(wěn)定和諧的新疆。如果沒有社會穩(wěn)定和長治久安，一切都將是空談。做好新時代新疆工作，必須不偏不倚扭住社會穩(wěn)定和長治久安這個“牛鼻子”，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，久久為功、綿綿用力、善作善成，牢牢掌握依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

(四)堅持以凝聚人心為根本，畫出新疆各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)最大同心圓

眾人拾柴火焰高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”⑦這一重要論述充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是對治國理政經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是對馬克思主義群眾史觀在新時代的繼承和發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲，是做好新疆工作的立足點、出發(fā)點?；赝h的十八大以來新疆大地發(fā)生的翻天覆地的變化，無不折射出各族群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想的社會意愿最大公約數(shù)。著眼當(dāng)下，面向未來，新疆工作形勢和任務(wù)的復(fù)雜艱巨都是前所未有的。唯有腳踏實地做好凝聚人心這篇最大的政治文章，把物質(zhì)力量和精神力量有效結(jié)合起來，用心用情用功抒寫新疆、描繪新疆、歌唱新疆，形成全疆上下心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，才能更好地推動中國特色社會主義新疆各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

(五)堅持鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建新疆各民族共有精神家園

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。”⑧中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)、民族團(tuán)結(jié)的根本、精神力量的靈魂。鑄牢中華民族共同體意識，最重要的就是堅持對中華文化的高度認(rèn)同。新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，多種文化包容互鑒、交融貫通，各民族始終是中華民族血脈相連的家庭成員。有資料記載，早在先秦時期，新疆就與中原地區(qū)展開了密切交流。⑨新疆各民族文化始終扎根中華文明沃土，是中華文化不可分割的一部分。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，只有把中華民族共同體意識深植于各族干部群眾心坎里，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”⑩，自覺增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，才能有力促進(jìn)各民族全面廣泛交往、全面交流、深度交融，也才能鞏固各民族大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，進(jìn)而構(gòu)建各民族共有精神家園，筑牢長治久安的思想基礎(chǔ)。

(六)堅持我國宗教中國化方向，不斷促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

尊重和保護(hù)宗教信仰自由是我們黨和政府對待宗教的基本政策。黨的十九大報告明確指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！蓖谏鐣乩?、人文、生產(chǎn)力水平等條件相適應(yīng)，是宗教賴以生存和發(fā)展的趨向和規(guī)律。歷史一再證明，只有始終堅持中國化方向，宗教才能更好地與社會主義社會相適應(yīng)，也才能得到健康有序的發(fā)展。因此，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，就必須依法管理宗教事務(wù)，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾；大力提倡世俗化、現(xiàn)代化的文明生產(chǎn)生活方式，注重在“引”和“導(dǎo)”上下功夫、花力氣，積極引導(dǎo)包括伊斯蘭教在內(nèi)的各種宗教堅定不移地走中國化道路。

(七)堅持弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，切實集聚做好新疆工作的強(qiáng)大正能量

人無精神不立，國無精神不興。習(xí)近平總書記指出：“一個民族的文明進(jìn)步，一個國家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人接力努力，需要很多力量來推動，核心價值觀是其中最持久最深沉的力量?！痹趯崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢新疆篇章的征程中，社會主義核心價值觀充分發(fā)揮凝心聚氣、培根鑄魂的重要作用，是新時代新疆各族群眾最深沉、最根本的共同價值追求。當(dāng)前，弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，最重要的實現(xiàn)路徑就是把社會主義核心價值觀融入新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面，在滿足各族群眾啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈更高層次精神文化需求的同時，將其潛移默化地納入新疆干部、青少年、社會教育全過程，用文化潤疆這把“金鑰匙”開啟新疆各族群眾追求“真善美”的心靈之窗，以潤物細(xì)無聲的方式打牢共同情感基礎(chǔ)，讓各族群眾從血液中、骨子里不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，進(jìn)而促進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、在守正創(chuàng)新上實現(xiàn)新作為。

(八)堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，切實把新發(fā)展理念貫穿始終

發(fā)展是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是解決新疆問題的關(guān)鍵所在。在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記高度評價新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善所取得的巨大成就，并進(jìn)一步指出：“我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，為包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族謀復(fù)興?！弊龊眯聲r代新疆工作，必須堅定不移地貫徹新發(fā)展理念。主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展視角求新，在立足“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，把新疆的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，以進(jìn)一步豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地；二是發(fā)展質(zhì)量求精，積極推動工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級，把黨中央支持新疆發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策用好用足用到位，讓發(fā)展真正落實到改善民生上、惠及當(dāng)?shù)厣?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，切實提高各族群眾的幸福指數(shù)；三是發(fā)展理念求變，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，不斷加強(qiáng)美麗新疆建設(shè)，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)新疆，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，打造西北綠色生態(tài)屏障，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。

(九)堅持加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，更好發(fā)揮新時代兵團(tuán)的特殊作用

在新疆組建和發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化國家邊疆治理的重要方略。習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上明確指出：“要持續(xù)深化改革，加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)的組織優(yōu)勢和動員能力，更好發(fā)揮特殊作用?！北鴪F(tuán)是實現(xiàn)黨中央關(guān)于新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略力量，是新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，同時也是促進(jìn)各民族交流交往交融的重要力量。做好新時代兵團(tuán)工作，必須始終堅持國家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，著力在履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”上做出好文章，不斷在強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)、推進(jìn)向南發(fā)展、深化兵團(tuán)改革、壯大綜合實力、推進(jìn)兵地融合民族團(tuán)結(jié)等方面實現(xiàn)新時代兵團(tuán)新作為。

(十)堅持加強(qiáng)黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，為做好新時代新疆工作提供堅強(qiáng)保證

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強(qiáng)政治保證?！睔v史一再證明，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不會有中國特色社會主義新疆。因此，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的基礎(chǔ)，同時也是實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的根和魂。新疆當(dāng)前所取得的一切成就，都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路，才能確保新疆建久安之勢、成長治之業(yè)。同時，必須清醒地認(rèn)識到，新疆雖然處于我國反分裂斗爭的前沿陣地和主戰(zhàn)場，但在全面從嚴(yán)治黨上沒有任何特殊性可言。做好新時代新疆工作，必須全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，夯實基層組織建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)環(huán)境，從而為更好地建設(shè)中國特色社會主義新疆提供堅強(qiáng)保證。

加快建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意愿和責(zé)任。我們有理由堅信，有中國特色社會主義制度的強(qiáng)大保障，有全國人民的熱誠支持，有新時代黨的治疆方略的指路引航，有新疆各族干部群眾的凝心聚力，今日之新疆必將以更加堅定的決心、團(tuán)結(jié)的力量、堅實的腳步，在中華民族偉大復(fù)興的征程中繼續(xù)闊步前行。

注釋：

①孫國林：《延安文藝座談會細(xì)節(jié)》[J]，《人民文摘》2014年第11期，第70～73頁。

②《鄧小平與教育戰(zhàn)線上的撥亂反正》[EB/OL]，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/s3579/moe_90/tnull_3787.html.

⑤“八個堅持”：即堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅持以凝聚人心為根本，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持加強(qiáng)黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

⑦《問題是時代的聲音，人心是最大的政治》[EB/OL]，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0101/c70731-26309780.html.

⑨國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的文化保護(hù)與發(fā)展》[M]，北京：人民出版社，2018年，第3頁。

⑩“五觀”：國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。