新冠肺炎疫情下韓國政府的人事革新

□ 崔載鏞

（崔載鏞 韓國人事管理部企劃調(diào)整官）

2020年年初爆發(fā)的新冠病毒大流行給全世界帶來了前所未有的危機(jī)與變化，人事管理與行政領(lǐng)域也出現(xiàn)了名為“下一個(gè)常態(tài)化時(shí)代的人事創(chuàng)新”的全新話題。隨著招錄、服務(wù)、績效管理和培訓(xùn)等常規(guī)工作發(fā)生根本性變化，人事行政領(lǐng)域出現(xiàn)了前所未有的改變。韓國人事管理部（以下簡稱“人事部”）通過積極應(yīng)對(duì)這些新的挑戰(zhàn)，率先對(duì)韓國公職文化進(jìn)行革新。本文將介紹人事部應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，正在推進(jìn)的一些主要的人事管理創(chuàng)新案例。

一、新冠肺炎疫情中的人員招錄

2020年2月，新冠肺炎疫情在韓國正式開始擴(kuò)散，針對(duì)是否舉行大規(guī)模5 級(jí)公務(wù)員公開招聘考試，人事部陷入日益加深的苦惱之中。到底是該遵守與考生的約定、按照原定日期進(jìn)行考試，還是該為考生的安全著想、延期舉行考試，人事部就該問題進(jìn)行了連日討論。經(jīng)過反復(fù)商議后，2月25日，即在原定日期的4 天前，人事部宣布全面延期5 級(jí)公務(wù)員公開選拔及外交官候選人首輪考試。在“考生安全第一”的決策下，韓國的公務(wù)員考試出現(xiàn)了70 多年來首次延期。

此后，為了能成功推進(jìn)安全的考試并應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，人事部做了數(shù)次模擬，聽取專家建議，并與防疫部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了協(xié)商，在做好萬全準(zhǔn)備后，才決定重新啟動(dòng)公務(wù)員考試。

為了防止新冠肺炎疑似病例進(jìn)入考場，人事部對(duì)疑似患者進(jìn)行了事前監(jiān)控，并啟用了考生健康狀況自查申報(bào)系統(tǒng)。為了減少考場的人員密集度，人事部減少了各個(gè)考場教室的考生人數(shù)，并要求考生保持至少1.5 米的間隔。另外，為了確保隔離人員也能應(yīng)試，人事部安排了禁止外來人員出入的特殊考場，由保健所或地方自治團(tuán)體提供協(xié)助，將這部分考生通過救護(hù)車或自駕車送至考場。經(jīng)過各方的艱苦努力，在前所未有的新冠肺炎大流行危機(jī)下，2020年韓國國家公務(wù)員公開招聘考試順利結(jié)束，沒有出現(xiàn)任何確診病例。

除了通過徹底的防疫措施來確保大規(guī)模公務(wù)員考試安全舉行之外，為了能迅速聘用醫(yī)療一線人力，人事部還把針對(duì)流行病學(xué)調(diào)查官、保健研究員等醫(yī)療人員的選拔時(shí)間縮短了3 到4周，從而加快了整個(gè)錄用進(jìn)程。另外，人事部還調(diào)高了流行病學(xué)調(diào)查官的年薪上限（年薪下限也從150%增加到200%），以吸引更多優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才提交申請(qǐng)。

二、新冠肺炎疫情中的辦公與培訓(xùn)革新

經(jīng)濟(jì)學(xué)大師彼得·德魯克曾說，“持續(xù)固守過去的工作模式就如同坐等災(zāi)難降臨一樣糟糕”。韓國人事部同樣認(rèn)為，現(xiàn)有的辦公模式很難適用于當(dāng)前新冠肺炎疫情的狀況，于是從根源上對(duì)辦公模式和培訓(xùn)方式等各個(gè)方面進(jìn)行了重新審視。

首先，人事部調(diào)整了辦公室的人員密集度，為各部門制定了適當(dāng)?shù)木蛹肄k公比例，1/3 的員工自愿在家辦公。同時(shí)，人事部還對(duì)在辦公室辦公的員工實(shí)行錯(cuò)峰上下班以及分批吃午餐的制度，盡量減少人員接觸。人事部推行嚴(yán)格的社交距離政策，盡量減少面對(duì)面的會(huì)議，鼓勵(lì)開展線上會(huì)議或文件溝通。

對(duì)于居家辦公的員工，人事部將他們的個(gè)人手機(jī)設(shè)為辦公用途的通信工具，并為這些員工的居家電腦設(shè)置了政府遠(yuǎn)程辦公專用虛擬網(wǎng)（GVPN），確保他們可以在與辦公室相同的工作條件下工作。

此外，由于很難舉行線下大規(guī)模集中培訓(xùn)，人事部舉辦了更多的線上直播培訓(xùn)。作為韓國的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，韓國國家公務(wù)員人才開發(fā)院以視頻直播培訓(xùn)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)了線上培訓(xùn)。為了促進(jìn)講師和學(xué)員之間的無障礙溝通，人事部還努力提高了線上培訓(xùn)的融入性和教學(xué)效果。在為柬埔寨、印度尼西亞等外國公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)，人事部不僅組織了線上直播培訓(xùn)，還推出了錄播視頻講座（e-learning）等非實(shí)時(shí)模式的培訓(xùn)，并在線上為學(xué)員開設(shè)了可以互通有無的交流群。人事部通過線上方式來避免面對(duì)面的培訓(xùn)，在人員往來比較困難的情況下，確保受訓(xùn)人員在各自的國家及居住地也能接受到優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)教育，免遭病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，人事部還為那些在疫情下忠于職守、奮戰(zhàn)在抗疫一線的公務(wù)員調(diào)高了待遇，迅速審批抗疫相關(guān)的災(zāi)害補(bǔ)償工資申請(qǐng)，并增加了緊急狀況中的辦公津貼。人事部還針對(duì)這部分人員推出了補(bǔ)休制度，以保障他們的休息權(quán)。人事部在全國六個(gè)地區(qū)開設(shè)了公務(wù)員精神健康中心，致力于減輕抗疫一線公務(wù)員的身心疲勞。

隨著疫情常態(tài)化，全世界的不安情緒正逐漸加重。但是，正如英國前首相溫斯頓·丘吉爾的格言“不要浪費(fèi)一場好危機(jī)”所傳遞的哲理，如果我們能正確地對(duì)待和克服危機(jī)，那么我們所面臨的危機(jī)反而會(huì)變成前進(jìn)的機(jī)遇。

遠(yuǎn)程辦公、線上講座和視頻會(huì)議等“不見面”工作模式預(yù)計(jì)在疫情結(jié)束后仍會(huì)持續(xù)，因此，數(shù)字化人事管理的重要性將日益凸顯。此外，靈活而敏捷的公職文化將促進(jìn)形成有秩序且自律性高的工作模式。

新冠肺炎疫情給全人類帶來了巨大的挑戰(zhàn)，僅憑一國努力很難有效應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。這也是韓國必須加強(qiáng)與中國和日本團(tuán)結(jié)與互助的原因。中日兩國是韓國在東北亞地區(qū)人事行政領(lǐng)域的重點(diǎn)合作國家。衷心希望全人類能戰(zhàn)勝這一前所未有的傳染病危機(jī)，積極為“下一個(gè)常態(tài)化時(shí)代”做好準(zhǔn)備，韓中日三國能共同翻開嶄新的歷史篇章。