明確了的懲戒權(quán)，如何“好看”又“好用”？

馮麗

懲戒規(guī)則是不是“溫柔的陷阱”？實(shí)施懲戒如果引來各種問題，學(xué)校和教育主管部門要勇當(dāng)教師的“娘家人”。校規(guī)校紀(jì)要成為和家長、學(xué)生的共同約定……對3月1日實(shí)施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱為《規(guī)則》），老師們既振奮，又有憂慮，更想著如何用好，讓教書育人更有底氣。

■ 懲戒規(guī)則是“溫柔的陷阱”？

沒有懲戒的教育是不完整的教育，此次《規(guī)則》的頒布，旨在將教育懲戒納入法制軌道，使得教育懲戒有了剛性的準(zhǔn)繩，在教師群體中引起不小的震動?！兑?guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實(shí)施教育懲戒。同時，根據(jù)程度輕重，將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。

然而有了規(guī)則是一回事，用不用規(guī)則是另外一回事。從《規(guī)則》頒布后的各種輿論和記者采訪的一些老師情況看，老師們認(rèn)為，鑒于此前的案例，即便有了懲戒規(guī)則，他們依然放不開手腳，“多一事不如少一事”明哲保身的想法不會有太大改變。老師們憂慮的是，懲戒規(guī)則會不會成為溫柔的陷阱？假如自己依法依規(guī)實(shí)施了懲戒，但實(shí)施懲戒后，學(xué)生會不會去跳樓？會不會遭到學(xué)生怒懟頂撞？會不會引起學(xué)生身心的各種不適？會不會招來家長到學(xué)校鬧事或向教育局告狀？會不會招來各種處分，甚至丟飯碗？等等。西安新知小學(xué)太華路分校教研主任李鵬老師坦言，老師們不得不變得“佛系”和謹(jǐn)慎些。

寶雞文理學(xué)院附屬學(xué)校高級教師安瑛分析稱，這是由于此前一系列由教師懲罰學(xué)生引發(fā)相關(guān)的事情后，大多數(shù)學(xué)校及教育行政部門沒有充當(dāng)教師依法執(zhí)教合法權(quán)益的“守護(hù)神”，反而將當(dāng)事教師推到風(fēng)口浪尖，由當(dāng)事教師獨(dú)自承擔(dān)道歉、各種處分。久而久之造成的惡劣后果是，老師們不愿也不敢管學(xué)生了。陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授王鵬煒也表示，一旦出事后，政府和學(xué)校避而遠(yuǎn)之，讓教師獨(dú)自承擔(dān)的環(huán)境不變，懲戒規(guī)則落地恐有難度。

王鵬煒還認(rèn)為，造成教師不愿實(shí)施懲戒的原因還有：一是校紀(jì)校規(guī)過于寬泛，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致教師只知道哪些不能做，但是能做的有哪些卻沒有可參考的;二是懲罰措施和家長沒有達(dá)成深層次共識，導(dǎo)致老師眼里的懲戒變成家長眼里的體罰;三是對教師合理合法懲戒的培訓(xùn)少，導(dǎo)致教師懲戒方式簡單粗暴，稍不慎重變成了體罰或觸碰了紅線，于是教師干脆不管了。

“事情發(fā)生后，社會輿論的譴責(zé)和網(wǎng)友的人肉搜索讓教師也是受不起?！蔽鞔蟾街袥哄敝袑W(xué)副校長黃闖補(bǔ)充說。

■ 政府學(xué)校要勇當(dāng)教師的“娘家人”

要使懲戒規(guī)則不變成“鏡中月”，接受采訪的老師均認(rèn)為，首先要打消教師對懲戒的顧慮，即敢于懲戒;其次也要讓教師學(xué)會懲戒，即善于懲戒;再次對懲戒制度要和家長達(dá)成共識，獲得家長的認(rèn)可和支持;最后要讓學(xué)生知悉敬畏懲戒制度。

對于如何打消教師顧慮，安瑛和李鵬老師強(qiáng)烈表示，學(xué)校和教育行政主管部門首先應(yīng)該成為教師的“娘家人”，成為保護(hù)教師合法權(quán)益的“守護(hù)神”，不要出了事，讓教師一人去面對。教師實(shí)施懲戒若合理合規(guī)，學(xué)校和相關(guān)部門一定要保護(hù)好教師，堅決依法懲治“校鬧”。教師實(shí)施懲戒若是不恰當(dāng)，在不觸及法律和教師不存在故意傷害的情況下，學(xué)校和教育主管部門關(guān)起門來，依規(guī)對教師該怎么處理就怎么處理，但對外還是要保護(hù)好教師，由學(xué)校出面解決，不要讓當(dāng)事教師一人面對所有風(fēng)暴?！拔覉詻Q反對讓當(dāng)事教師直接面對當(dāng)事學(xué)生和家長，希望在事情發(fā)生后，多看到校長和風(fēng)控部門出面處理，還教師一絲尊嚴(yán)?！卑茬莱鼋處焸兊男穆?。

“教育部頒布的懲戒規(guī)則相當(dāng)于頂層設(shè)計，但是校情、學(xué)情、家長素養(yǎng)都不一樣，因此在實(shí)施時，僅僅依靠懲戒規(guī)則無法解決各種復(fù)雜多變的情況?！秉S闖對于懲戒規(guī)則的可操作性思索道，“所以，學(xué)校一定要在國家頒布的規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合校情、學(xué)情，廣泛聽取教師和家長意見，進(jìn)行細(xì)化、細(xì)化、再細(xì)化，形成各方面共識的規(guī)則，且動態(tài)調(diào)整。對于一般教育懲戒，可由教師當(dāng)場實(shí)施，事后根據(jù)情況告知學(xué)生家長;實(shí)施較重的教育懲戒，教師應(yīng)當(dāng)報告學(xué)校，由學(xué)校決定實(shí)施，且學(xué)校應(yīng)及時告知家長;實(shí)施嚴(yán)重的教育懲戒，只能由學(xué)校實(shí)施，且必須事先告知家長?！?/p>

比如韓國《教育處罰法》，對犯錯的學(xué)生的處理規(guī)定是，教師有權(quán)使用直徑在1厘米左右、長度為50厘米的戒尺來打?qū)W生，可打小腿、屁股等脂肪豐富的地方，男生打10下，女生打5下。實(shí)施的程序是：實(shí)施前要向?qū)W生講清理由;對學(xué)生的身體、精神狀態(tài)進(jìn)行檢查，必要時可延期;學(xué)生可提出以校內(nèi)義務(wù)勞動來代替;實(shí)施時必須在有校監(jiān)和生活指導(dǎo)教師在場的情況下進(jìn)行。

不過黃闖表示，可能大多數(shù)學(xué)校不愿如此做，因為在國家層面只是出了個總則，各校如何細(xì)化沒有個標(biāo)準(zhǔn)，一旦細(xì)化，出了事，學(xué)校就脫不了干系。

王鵬煒也非常贊同細(xì)化規(guī)則，他還建議，依托校規(guī)，再制定班規(guī)。校規(guī)和班規(guī)還要成為家長、學(xué)生和學(xué)校、教師間的共同約定，方能有效。黃闖覺得要讓家長、學(xué)生敬畏制度，不敢違紀(jì)違規(guī)，還需下點(diǎn)“猛藥”，即學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)，可記錄在綜合素質(zhì)冊里，與中考、高考等升學(xué)掛鉤。

■ 懲戒既要溫度，更要有智慧

在學(xué)校，學(xué)生調(diào)皮、不交作業(yè)、上課睡覺、偶爾犯錯等，都是經(jīng)常發(fā)生的事。有了懲戒規(guī)則，教育學(xué)生是不是一概來懲戒呢？

“很顯然不是，懲戒只是針對極個別學(xué)生的最后的教育方式，且懲戒的出發(fā)點(diǎn)要落在為學(xué)生發(fā)展的立場上，要有愛的溫度。”黃闖說，“懲戒規(guī)則的出臺，也并不意味著教師的權(quán)力成了脫韁的野馬，規(guī)則也相應(yīng)地劃出了懲戒的‘高壓線?！?/p>

“在師范生的培養(yǎng)上，需要補(bǔ)上教育懲戒這一課?！蓖貔i煒認(rèn)為走向教師崗位的師范生更需要懂得懲戒怎么用。

在李鵬看來，有些學(xué)生，懲戒了也不管用，有時越懲戒還越糟糕，管理學(xué)生需要不斷修煉教育智慧。

結(jié)合自己多年的經(jīng)驗，安瑛舉例說，多年來她進(jìn)教室時，一手持戒尺，一手拿著包，包里裝著孩子們喜歡的零食、棒棒糖、玩具等?！斑@就是告訴孩子，守紀(jì)表現(xiàn)好有獎勵，表現(xiàn)不好戒尺伺候，不過戒尺往往是高高舉起輕輕落下?！彼ㄗh，一方面，就教育懲戒，學(xué)校要經(jīng)常開展專項培訓(xùn)，而不僅僅是校長在會議上強(qiáng)調(diào);另一方面教師個人要不斷學(xué)習(xí)教育的智慧，學(xué)習(xí)心理學(xué)，要分析問題學(xué)生背后的原因，因材施教、因勢利導(dǎo)。通過家長會等途徑，向家長傳遞自己的教育理念，來贏得家長的同頻共振。讓家長多讀讀親子教育方面的書，把不合格的家長變?yōu)楹细竦募议L，把合格的家長變?yōu)閮?yōu)秀的家長，使得家長成為自己教育的“同盟軍”。讓家長感受到，自己是非常認(rèn)真負(fù)責(zé)和愛學(xué)生的，一旦贏得了家長的口碑和信任，即使偶爾懲戒不當(dāng)，也會贏得家長的諒解。