淺談在西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)中如何用好“制度”手段

鄧渝

（西藏日喀則市康馬縣衛(wèi)生服務(wù)中心，西藏 日喀則 857500）

黨的基層組織是黨開展各項(xiàng)工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以制度為抓手，積極謀劃、科學(xué)制定、真抓執(zhí)行，不斷增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)成效，以黨建促醫(yī)療技術(shù)不斷更新、醫(yī)療能力不斷增強(qiáng)、醫(yī)療質(zhì)量不斷提升，為西藏廣大患病群眾做好服務(wù)，共同構(gòu)建“健康中國”“健康西藏”的目標(biāo)。

1 西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中黨的組織，是基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，是不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的組織，是堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的機(jī)構(gòu)，特別是黨的十九大以來，隨著我國醫(yī)療體制改革的持續(xù)有效推進(jìn)，對推動西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，如何促使西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以行之有效的措施全方面提升西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率？加強(qiáng)西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織制度的建設(shè)、執(zhí)行、監(jiān)督工作已勢在必行，但從目前的實(shí)際狀況來看，還存在三個(gè)問題：

1.1 黨組織制度建設(shè)不規(guī)范

現(xiàn)階段西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量與業(yè)務(wù)技術(shù)還暫時(shí)無法滿足干部群眾就醫(yī)需求，便將主要工作精力放在提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率上，對黨的建設(shè)工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性，習(xí)慣于按部就班的貫徹會議、落實(shí)工作，一定的程度上致使有的制度在制定上過于籠統(tǒng)、彈性空間大，一些問題不能很好地遏制住，甚至愈演愈烈。比如醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的黨組織在開展黨內(nèi)政治生活大多數(shù)情況下流于形式，政治生態(tài)沒有得到良好的營造，一些黨員還是傾向于醫(yī)療服務(wù)工作，對于參加或不參加黨內(nèi)政治生活抱著無所謂的態(tài)度，沒有規(guī)范的制度進(jìn)行規(guī)范，長此以往，將會造成黨組織軟弱渙散。

1.2 黨組織制度執(zhí)行不到位

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著本區(qū)域內(nèi)救死扶傷、健康保健等服務(wù)，更多地著眼于推動當(dāng)前業(yè)務(wù)工作、完成年度目標(biāo)任務(wù)，從長遠(yuǎn)發(fā)展把握基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作與業(yè)務(wù)工作契合點(diǎn)研究思考做得還不夠，加之組織生活得不到保障，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，久而久之造成黨員遵紀(jì)守法打折扣、支委委員表率作用不明顯。

1.3 黨組織制度監(jiān)督不全面

好的制度一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)出來的。在執(zhí)行過程中，如果有某一條不符合黨組織的實(shí)際，以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為遵循，可以對其進(jìn)行修改完善，不斷建設(shè)成為符合本組織實(shí)際情況的制度，這就需要對制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，而目前西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的黨組織在這方面是有所欠缺的。

2 用好“制度”的對策和建議

2.1 用好“參謀部”，加強(qiáng)制度的建設(shè)工作

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在制度的建設(shè)中立規(guī)修規(guī)，首先要對黨章黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研讀，在學(xué)懂弄通悟透的基礎(chǔ)上，充分征求黨組織內(nèi)黨員的意見和建議，形成制度初稿，再由黨員大會進(jìn)行審議，對于符合本組織的條款進(jìn)行保留，對于不符合本組織的條款，必須要進(jìn)行論證研討，摒棄不足。逐條對照、逐條審議、逐條完善、逐條通過，這樣制定出的組織制度更加契合基層黨組織。

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織，因?yàn)槠涔ぷ鞯奶厥庑裕Y(jié)合醫(yī)療工作實(shí)際情況，對制度進(jìn)行修正，應(yīng)當(dāng)把握制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和邏輯，緊密結(jié)合醫(yī)療相關(guān)工作，如開展黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾制度中就可以將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等醫(yī)療工作寫入制度。

黨員是基層黨建的中堅(jiān)力量，一定要將黨員作為“參謀部”，在制度建設(shè)工作中，黨員要把自己擺進(jìn)去，看自己能否做到、經(jīng)受得住，從而提升黨建工作的參與程度。

2.2 種好“責(zé)任田”，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度

在建立制度的基礎(chǔ)上，一定要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。黨員在制度的建設(shè)中起到?jīng)Q定性作用，通過黨員參與，使黨員對制度由充分的了解和認(rèn)識，對于制度的執(zhí)行有方向、有目標(biāo)，并對自己的職責(zé)有理解、有明確，特別是組織內(nèi)的委員，在對于涉及委員本身的制度有比較顯然的通曉，這有助于制度的執(zhí)行。黨員各自認(rèn)領(lǐng)“責(zé)任田”，并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，會形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織快速成長和發(fā)展的良好局面。

在制度的執(zhí)行力度上，不能因人而異、厚此薄彼，要一視同仁、不分畛域。這樣制度的執(zhí)行才能長期堅(jiān)持下去，才能形成人人遵守的良好局勢。

2.3 當(dāng)好“裁判員”，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督

基層黨組織中的書記、副書記、紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員等，各司其職，工作相互協(xié)作又相互交叉，通過委員間的聯(lián)動，可以對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行高效快捷的監(jiān)督管理。在監(jiān)督過程中，委員們一定要當(dāng)好“裁判員”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行足夠分析，形成有效的整改措施，對制度及時(shí)修訂。還可以整合群眾及社會輿論的監(jiān)督力量，邀請監(jiān)察員對制度的執(zhí)行進(jìn)行明察暗訪、跟蹤監(jiān)督，防止黨員在黨建過程中、在醫(yī)療活動中行為缺失。

3 結(jié)語

西藏基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長期性的艱辛任務(wù)，我們只有將制度制定完善、堅(jiān)決執(zhí)行、切實(shí)監(jiān)督，才能順應(yīng)新時(shí)代中國特色黨建工作，才能引領(lǐng)我們的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升服務(wù)能力、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，更加堅(jiān)定團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，切實(shí)履行“人民至上、生命至上”的行業(yè)方向。