淺談市域（郊）鐵路對(duì)推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的意義

文/王金鳳

我國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入大都市區(qū)化的發(fā)展階段，幾乎所有的省會(huì)以上城市均面臨嚴(yán)重的交通擁堵，這是軌道交通不能支持大都市區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)信號(hào)，提示著我國(guó)鐵路的投資方向——市域（郊）鐵路。市域（郊）鐵路主要連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)，為通勤客流提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)。發(fā)展市域（郊）鐵路，對(duì)優(yōu)化城市功能布局、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等意義重大，有利于發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大公共交通服務(wù)供給，有效緩解城市交通擁堵、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

新建濟(jì)南至萊蕪高速鐵路（后文簡(jiǎn)稱(chēng)“濟(jì)萊高鐵”）是國(guó)內(nèi)首條市域高鐵，線(xiàn)路北起濟(jì)南市濟(jì)南東站，向東經(jīng)章丘區(qū)，向南經(jīng)萊蕪市雪野旅游區(qū)、萊城區(qū)、高新區(qū)，終至鋼城區(qū)，為雙線(xiàn)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，全線(xiàn)共設(shè)6個(gè)車(chē)站，設(shè)計(jì)行車(chē)速度350公里/小時(shí)，線(xiàn)路總長(zhǎng)度約117公里，總投資約176億元。濟(jì)萊高鐵屬于環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（調(diào)整）的重要工程，是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃在山東省區(qū)域的補(bǔ)充，與沿線(xiàn)城市規(guī)劃、山東省主體功能區(qū)和山東省生態(tài)功能區(qū)相協(xié)調(diào)，對(duì)帶動(dòng)濟(jì)南乃至整個(gè)山東地區(qū)發(fā)展將起到重要作用。

完善山東省綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助打造山東省內(nèi)“2小時(shí)”交通圈

濟(jì)萊高鐵是山東省綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，向北通過(guò)濟(jì)南樞紐與京滬高鐵、石濟(jì)客專(zhuān)、濟(jì)青高鐵、濟(jì)濱城際、濟(jì)聊城際等鐵路相連，向南可通過(guò)南延線(xiàn)與魯南快速鐵路通道相連，共同構(gòu)成了通達(dá)山東北部濱州、德州、聊城等地與山東南部臨沂、日照等省內(nèi)地級(jí)城市的快速客運(yùn)通道，形成山東省內(nèi)“2小時(shí)”交通圈。濟(jì)萊高鐵的建設(shè)對(duì)完善區(qū)域鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化城際運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面均具有重要意義和作用。

推進(jìn)區(qū)域新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系一體化發(fā)展

濟(jì)萊高鐵位于山東省濟(jì)南市和萊蕪市境內(nèi)，省會(huì)濟(jì)南是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京滬經(jīng)濟(jì)軸上的重要交匯點(diǎn)，環(huán)渤海地區(qū)中心城市，山東半島城市群和省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈的核心城市。萊蕪作為山東省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，其提升區(qū)域輻射力最有效途徑即依托省會(huì)濟(jì)南的核心優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)的綜合交通運(yùn)輸體系。濟(jì)萊高鐵建成后可實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城際運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化兩地的經(jīng)濟(jì)和交通聯(lián)系，并通過(guò)交通的便捷聯(lián)系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的重組分工，促進(jìn)濟(jì)萊同城化的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)中心城市的輻射功能，實(shí)現(xiàn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)同城化發(fā)展，對(duì)推動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展等方面具有重要的意義。

推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展，有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)

隨著省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展，省會(huì)濟(jì)南帶動(dòng)和輻射周邊城市的快速城際交通基礎(chǔ)設(shè)施尚匱乏，已成為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的制肘。而建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高密度、大能力的市域（郊）鐵路是解決城市群之間交通問(wèn)題的最佳選擇。濟(jì)萊高鐵直接聯(lián)系濟(jì)南、萊蕪兩地，同時(shí)通過(guò)京滬、石濟(jì)等鐵路，有效溝通淄博、德州、泰安等周邊城市，利用其快速、便捷的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域同城化發(fā)展，有力增強(qiáng)城市群中心城市與沿線(xiàn)次級(jí)城市間的聯(lián)系，擴(kuò)充中心城市的輻射功能，在滿(mǎn)足城際客運(yùn)需求的同時(shí)，推動(dòng)了省會(huì)城市群與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及京津冀等地區(qū)的承接發(fā)展、相互融通，有力的推進(jìn)了省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展。

同時(shí)，濟(jì)萊高鐵建成后，將帶來(lái)直接效益——客運(yùn)收入及多項(xiàng)間接效益，主要有運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)省、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)省、提高交通安全性、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等。據(jù)估算，濟(jì)萊高鐵建成后客運(yùn)收入估算約為9.7億元/年，運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)省、運(yùn)輸時(shí)間縮短、交通安全提升、環(huán)境空氣質(zhì)量改善所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益估算達(dá)11億元。

促進(jìn)旅游資源的整合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

市域（郊）鐵路，具備快捷、靈活編組、公交化運(yùn)營(yíng)等特征，能夠提供快速、舒適、快捷、安全等全方位客運(yùn)服務(wù)，吸引休閑旅游和探親訪(fǎng)友客流，提高商務(wù)辦公效率，更好的滿(mǎn)足旅客對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量的多層次需求。市域（郊）鐵路的建設(shè)將充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)、鐵路站點(diǎn)周邊商業(yè)經(jīng)營(yíng)等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

濟(jì)萊高鐵所在區(qū)域旅游資源豐富，人文景觀和自然風(fēng)光融為一體。濟(jì)南素有“天下泉城”、“世界泉水之都”的美譽(yù)，是具有悠久歷史和獨(dú)特的自然景觀的文化名城，擁有趵突泉、大明湖、千佛山等著名旅游景點(diǎn)，是我國(guó)生態(tài)旅游的最佳目的地。萊蕪區(qū)是齊魯文化的交匯地,素有八大勝景、十大名山之稱(chēng)，其主要景點(diǎn)棋山國(guó)家森林公園、雪野湖、朝陽(yáng)洞、萊蕪香山等景點(diǎn)是現(xiàn)代人回歸自然的理想去處。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)必也將帶來(lái)大量旅游客流。濟(jì)萊高鐵建成后可為區(qū)域旅游客流提供安全、快捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)，以其高標(biāo)準(zhǔn)、大能力為區(qū)域旅游業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游服務(wù)一體化，開(kāi)發(fā)區(qū)域旅游資源、 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)旅游資源的整合等方面具有一定的推進(jìn)作用。

有效緩解城市擁堵，提升交通安全性

未來(lái)城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將帶來(lái)城際客流的爆發(fā)性增長(zhǎng)，單純依靠道路交通顯然難以滿(mǎn)足未來(lái)快速增長(zhǎng)的人流、物流需要，市域（郊）鐵路的大容量、高密度、高效率等特征能適應(yīng)城際客流快速增長(zhǎng)的需求，因此建設(shè)大運(yùn)量、快速的軌道交通方式解決客運(yùn)需求顯得十分迫切，也是實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)分離的有效途徑。

結(jié)合濟(jì)萊高鐵的功能定位、相關(guān)路網(wǎng)情況，及未來(lái)客運(yùn)需求，濟(jì)萊高鐵建成后遠(yuǎn)景年輸送能力可達(dá)3000萬(wàn)人（單向）/年，可減少小汽車(chē)出行量約125萬(wàn)輛/年，將有效改善本地區(qū)的運(yùn)輸條件，可以更多的分擔(dān)吸引范圍之內(nèi)的汽車(chē)交通運(yùn)輸量，將在極大程度上緩解交通擁堵，提升交通的安全性。

小結(jié)

在國(guó)家大力推行市域（郊）鐵路建設(shè)的大好形勢(shì)下，各大城市應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，使既有資源得到有效利用和增量供給得到有效增加。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本投入的積極性，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)項(xiàng)目共建、線(xiàn)路和站場(chǎng)等資源共享，使企業(yè)有回報(bào)、群眾有獲得感。