旅游軌道交通規(guī)劃設(shè)計探索

文/邢星 賀鵬 劉鵬輝

北京市郊鐵路S2線被稱為“開往春天的列車”

旅游軌道可分為景區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目、區(qū)域?qū)ν鈽屑~銜接線路、城市軌道交通干線延伸三種形式。國內(nèi)發(fā)展趨勢為，城市外圍景區(qū)連接中心城區(qū)或?qū)ν鈽屑~點(diǎn)一般采用市域鐵路的形式，如北京市郊鐵路S2線、規(guī)劃中的京門鐵路。因此旅游軌道是市域郊鐵路重要組成部分。

2020年國家發(fā)改委發(fā)布116號文《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》，支持都市圈市域郊鐵路的發(fā)展；國務(wù)院辦公廳于2018年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)致著旅游產(chǎn)業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合，單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)要向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用。文化自信作為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院高度重視文化遺產(chǎn)申報工作，例如浙江、河南、陜西這種文化大省，人文景觀廣泛分布在省內(nèi)。鄭州依托于豐富的遺產(chǎn)文化資源，將規(guī)劃市域鐵路K2線打造成為“都市圈通勤線+文旅線”；國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部于2020年聯(lián)合下發(fā)《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》中，明確提升軌道交通服務(wù)重要旅游景區(qū)的能力，研究規(guī)劃水鄉(xiāng)旅游線等項(xiàng)目；《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出，支持陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。

在此契機(jī)下，發(fā)展市域鐵路擴(kuò)大通勤圈的同時，依托開發(fā)都市圈旅游資源，同時滿足市域鐵路高質(zhì)量發(fā)展、全域旅游、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展需要。

一、旅游軌道的現(xiàn)狀與發(fā)展

近年來，旅游軌道項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，北京市郊鐵路S2線、京門-門大線（規(guī)劃）、臺灣平溪鐵路采用市域郊鐵路“利舊”形式帶動沿線觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

韓國江陵市的海上列車（East Sea Train），日本JR九州旅游列車均是當(dāng)?shù)芈糜斡^光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源。

（一）北京市郊鐵路S2線

北京市郊鐵路S2線是北京市第一條市域郊鐵路，運(yùn)營以來對服務(wù)通勤、保障民生、緩解交通擁堵發(fā)揮著積極作用，被譽(yù)為“生命線”。游客搭乘擁有100多年歷史、中國最古老鐵路的同時，也實(shí)現(xiàn)了中心城樞紐（北京北站）與八達(dá)嶺長城等景區(qū)的便捷聯(lián)系，一路自然與人文景觀絕贊，春夏秋冬各具特色，被稱為“開往春天的列車”。依托改造，將平原地區(qū)的最高時速提高到160千米/小時。并改變運(yùn)營模式，按“政府購買服務(wù)”模式補(bǔ)貼運(yùn)營，并改為公交化運(yùn)營，大幅下降的票價使得客流量大增，獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

注重旅游策劃挖潛，通過“穿越時光的極致之旅”的主題設(shè)計，依托極致美景、極致歷史、極致人情深度挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）一線四礦—京門-門大線（規(guī)劃）

“一線”是“京門-門大”鐵路的山區(qū)部分，曾先后作為京張鐵路的輔助線和京西煤礦運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€。線路全長33.4km，沿途設(shè)站7座（門頭溝、野溪、丁家灘、色樹墳、落坡 嶺、大臺、木城澗）?！八牡V”是門大線沿線四個礦區(qū)，是京西重要的產(chǎn)煤區(qū)，在北京發(fā)展史上發(fā)揮著重要作用。北京市政府高度重視“車輛”、“車站”、“沿線旅游吸引物”三大重點(diǎn)，將“門大線”鐵路改造為“兼具通勤功能的市郊旅游觀光線”。借力門頭溝區(qū)全域旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造青山綠水間的“流動民宿”。

“一線”沿線周邊有東胡林人遺址、北魏長城遺跡、明長城等十余項(xiàng)旅游資源，通過利用既有“京門-門大”線進(jìn)行改造升級開設(shè)市域鐵路，可以在為門頭溝地區(qū)提供通勤服務(wù)的同時，帶動沿線旅游資源的發(fā)掘，促進(jìn)沿線地區(qū)旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依托一線四礦煤炭工業(yè)景觀，車站設(shè)置結(jié)合周邊游線，打造豐富的游客動線，并且利用礦廠用地的騰退更新植入更多的游客活動場所，將“車輛”、“車站”、“沿線旅游吸引物”三大重點(diǎn)緊密聯(lián)系，發(fā)揮三大重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，反哺投資，使項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

京門-門大線路和一線四礦

（三）臺灣平溪鐵路

平溪線是臺灣的一條支線鐵路，曾是日據(jù)期間的運(yùn)煤專線。自2015年起臺灣省政府對沿線進(jìn)行整理開發(fā)，將老鐵道改造成為觀光鐵道專線，涂裝火車，打造懷舊鐵道，沿線10座車站10個小鎮(zhèn)，“一站一景”各具特色，開通營業(yè)后重?zé)ü獠?，吸引了大量游客前往參觀。

平溪線的彩繪列車和“一站一景”

平溪線的經(jīng)營模式

最初臺鐵公司獨(dú)立運(yùn)營時，線路因客流不足導(dǎo)致多次停運(yùn)；后來與沿線市鎮(zhèn)共建觀光鐵道與觀光景區(qū)，最終達(dá)到互利共贏。平溪線的升級改造，既帶動了沿線旅游產(chǎn)業(yè)，改善了經(jīng)濟(jì)；又合理解決了廢棄鐵路不良資產(chǎn)的再利用。

韓國海上列車的特色車廂

（四）海上列車（East Sea Train）

韓國海上列車于2007年開始運(yùn)行，線路長度58公里，乘車即可欣賞日本海的美景。海上列車將普通客車改造成座位對海的專列，車廂中擁有面對車窗的座位，可以俯瞰海景。內(nèi)墻被漆成海洋藍(lán)色，以模擬海底世界。列車上還提供關(guān)于文化、音樂、求婚等豐富活動。

日本JR九州旅游列車打造“旅游專列”的極致體驗(yàn)

（五）JR九州旅游列車

JR九州通過系列特色旅游列車的打造，奠定了在存在感、故事性和人文性上的強(qiáng)大競爭力，每一列旅游專列都以強(qiáng)主體性和內(nèi)容創(chuàng)造收獲了大量粉絲前往九州體驗(yàn)“火車游”。

三、結(jié)論和建議

旅游軌道能起到提高旅游服務(wù)水平、帶動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化景區(qū)交通結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游資源開發(fā)等作用。綜合以上旅游軌道在市域鐵路中的應(yīng)用，依托當(dāng)前都市圈市域郊鐵路發(fā)展的契機(jī)，提出發(fā)展旅游軌道交通的相關(guān)策略：

（1）優(yōu)先利用既有鐵路，有序推進(jìn)新建項(xiàng)目。利用既有鐵路進(jìn)行改造升級，不僅能節(jié)約城市土地資源，還能大大減少地方政府的財政負(fù)擔(dān)，使收益和投入比達(dá)到最大。

（2）旅游規(guī)劃先于線路規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計階段配套旅游規(guī)劃，建設(shè)旅游軌道的同時開發(fā)建設(shè)沿線旅游景點(diǎn)，使得旅游資源和軌道交通相輔相成，共同吸引客流，例如京西門頭溝“一線四礦”實(shí)現(xiàn)“車輛”、“車站”、“沿線旅游吸引物”三大重點(diǎn)的有機(jī)融合。

（3）優(yōu)化投資運(yùn)營模式?？沙掷m(xù)發(fā)展是項(xiàng)目健康發(fā)展的基石，僅靠旅游軌道交通的單一票務(wù)收入不足以支撐后期運(yùn)營，建議政府和景區(qū)進(jìn)行多種經(jīng)營分賬補(bǔ)貼，比如臺灣平溪鐵路10個車站，一站一景，各個景區(qū)經(jīng)營收入共同補(bǔ)貼軌道運(yùn)營支出。

（4）功能復(fù)合的旅游軌道更容易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，線路同時服務(wù)通勤客流和旅游客流，要把握好兩種客流的特征，運(yùn)營組織方案要適應(yīng)旅游客流的突發(fā)性，使線路服務(wù)區(qū)域發(fā)展效能最大化。

（5）特色列車本身就是旅游一部分。列車車廂外通過不同主題的藝術(shù)設(shè)計吸引大量游客前往乘車體驗(yàn)；車廂內(nèi)利用富余空間設(shè)置展墻，將文化景觀進(jìn)行可視化展陳，游客在列車上就能更直觀地感受的爬坡坡度，和超小曲線半徑等核心技術(shù)特色，讓火車技術(shù)“會說話”，充分融入列車旅行當(dāng)中；與當(dāng)?shù)靥厣朗辰Y(jié)合完成餐車服務(wù)升級，打造“流動的米其林餐廳”；引入全息觀景車廂，通過AR/VR沉浸式體驗(yàn)“引景入室”，給予乘客觸手可及的人文盛景。

（6）此外，景區(qū)的最后一公里可以考慮采用多制式軌道交通解決。景區(qū)景點(diǎn)往往在城市外圍，游客出行“最后一公里”多為道路系統(tǒng)，存在系統(tǒng)承載力弱，服務(wù)水平過低等問題，可考慮通過虛擬軌道、導(dǎo)軌式膠輪電車、小型懸掛式單軌等新型中低運(yùn)量制式實(shí)現(xiàn)旅游路線軌道交通全覆蓋以解決景區(qū)交通擁堵的問題。