高質(zhì)量發(fā)展視角下的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究*

尚德峰

(河南工學院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心，河南 新鄉(xiāng) 453003)

0 引言

當前，中國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，盡管具有多方面的優(yōu)勢，但是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出[1]。這主要表現(xiàn)在三個方面：其一是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重雖然有所擴大但仍然偏低，工業(yè)化持續(xù)推進的上升空間已經(jīng)非常有限；其二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，居民消費率的持續(xù)偏低，與投資需求長期形成的總供給不相匹配，從而制約了未來經(jīng)濟增長；其三是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放和產(chǎn)能過剩問題尚未得到徹底解決，要素價格扭曲致使工業(yè)投資效率低和產(chǎn)能過剩[2]。對中國而言，要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要解決的問題就是如何順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

1 理論基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟以微觀為基，微觀要素的品質(zhì)優(yōu)化為宏觀經(jīng)濟發(fā)展之本[3]。即便為優(yōu)質(zhì)的微觀要素，假如其處于離散狀態(tài)中也無法促進經(jīng)濟增長，于是要素的集聚和資源的優(yōu)化就成為促進宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重點。由于微觀要素組成太過復雜，因此需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級來達到促進宏觀經(jīng)濟發(fā)展的目標。

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的研究大致可以分為兩類：一類是從宏觀角度探討產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系以及相關(guān)的演化邏輯；另一類是從微觀角度研究主導產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部細分行業(yè)之間的關(guān)系與演進規(guī)律[4]。

從宏觀角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的探索起始于威廉·配第，他發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟增長過程中三次產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律。而亞當·斯密則發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長速度是由工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重與生產(chǎn)效率共同決定的?；衾埂ゅX納里與西蒙·史密斯·庫茲涅茨等驗證了經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律并對其進行了階段性劃分。這方面的研究在威廉·杰克·鮑莫爾把一般均衡模型引進來以后達到了全新的高度，其將效率、結(jié)構(gòu)和速度納入統(tǒng)一的研究框架中，對轉(zhuǎn)型升級后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了深刻描述，主要論點是由于非物質(zhì)生產(chǎn)部分的技術(shù)進步較小，可能會導致結(jié)構(gòu)性減速[5]。

霍夫曼在工業(yè)細分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面進行了拓展性研究?；舴蚵ɡ黻U釋了重工業(yè)化的基本定律，即工業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容會逐漸從消費品轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本品[6]。而羅伯特·盧卡斯與德隆·阿西莫格魯?shù)鹊难芯縿t表明，制造業(yè)的生產(chǎn)模式是由低附加值持續(xù)向高附加值轉(zhuǎn)變的。當然，由于發(fā)展階段的地區(qū)差異以及技術(shù)進步的不確定性，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)必須相互依靠、共同發(fā)展，只有當兩者的比例合理時，它們才能成為區(qū)域經(jīng)濟增長的動力。

總的來說，為解決高質(zhì)量發(fā)展視角下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級問題，本研究將各層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長整合為一體進行綜合考量，以闡釋數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變的作用機制。

2 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方向

經(jīng)濟增長方式與規(guī)模取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要原因是生產(chǎn)要素的異質(zhì)性導致的各個產(chǎn)業(yè)增長速度的較大差異[7]。具體而言，技術(shù)比資本要素邊際收益遞減要慢，資本比勞動要素遞減要慢。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級下的高質(zhì)量發(fā)展需要從各個產(chǎn)業(yè)主導要素之間的異同出發(fā)，綜合考慮要素水平和互補性對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響，從而找到中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持久動力以及合適方向。

現(xiàn)階段，整個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度都高于農(nóng)業(yè)，因此僅在規(guī)模層面上專注非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就可以增加國民收入，而該類產(chǎn)業(yè)也易于在數(shù)量與規(guī)模層面完成轉(zhuǎn)型升級[8]。但是，規(guī)模層面上的轉(zhuǎn)型升級對產(chǎn)業(yè)之間的互補性和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響不大，而質(zhì)量層面上的轉(zhuǎn)型升級不僅能兼顧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還能促進各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。同時，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這是任何經(jīng)濟體都無法回避的事實，因此非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的增加也需要充分適應(yīng)區(qū)域狀況，如果增加過快，可能會無法持續(xù)支撐經(jīng)濟增長。

從不同產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部狀況來看，即使第一產(chǎn)業(yè)也存在著升級的問題，與其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更容易被忽視，也更難實現(xiàn)。對于第二產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級主要以要素密集度的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，即根據(jù)勞動力、資本、技術(shù)的動態(tài)豐裕程度來決定其發(fā)展方向[10]。這種轉(zhuǎn)型升級不僅涉及產(chǎn)業(yè)間替代的問題，同時也涵蓋了技術(shù)進步的轉(zhuǎn)型升級。對于第三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)內(nèi)部的分工產(chǎn)物，屬于制造業(yè)為自身更好發(fā)展而創(chuàng)建的附屬產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，部分行業(yè)對制造業(yè)的影響迅速，例如金融業(yè)、交通運輸業(yè)等；還有部分行業(yè)的作用較為間接且緩慢，例如科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同性來看，低端產(chǎn)業(yè)升級必須要有高端產(chǎn)業(yè)作為支撐，且低端產(chǎn)業(yè)也需要給高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供價值場所[11]。對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一問題，西奧多·舒爾茨認為其重點在于提高和完善農(nóng)業(yè)要素投入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，而這些都與制造業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要求的交通與金融服務(wù)更加全面，所以，這部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級[12]。對教育和科研等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說，其主要聚焦基礎(chǔ)研究，研究內(nèi)容的超前性決定了其在短時間內(nèi)難以獲取市場價值，然而相關(guān)的研究成果有可能會引領(lǐng)未來某些產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。

總之，高質(zhì)量發(fā)展視角下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要不斷促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時重視產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，其基本邏輯如圖1所示。

圖1 中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向邏輯圖

3 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑

3.1 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化

與西方發(fā)達國家相比，中國的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力較為薄弱，上下游服務(wù)缺乏緊密性，專業(yè)化水平也較低；集聚效應(yīng)沒有得到較好的體現(xiàn)，集群整體的競爭力還較弱。為此，政府要加強針對性的頂層設(shè)計與政策引導，促進集群內(nèi)競爭向異質(zhì)互補轉(zhuǎn)變，以建設(shè)具有強大創(chuàng)新和驅(qū)動能力、高集約度和高輻射度的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群[13]。

3.2 做強實體經(jīng)濟

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展視角下，推進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，需要始終堅持以制造業(yè)為核心的原則，積極改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多、新興產(chǎn)業(yè)較少，低等級產(chǎn)業(yè)較多、高等級產(chǎn)業(yè)較少的現(xiàn)狀，建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)固、制造業(yè)發(fā)達、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、科技進步在社會發(fā)展中貢獻不斷增大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與壯大實體經(jīng)濟奠定扎實的基礎(chǔ)。

3.3 做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為中國經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，政府需要采取各種舉措促使其重獲新生?？赏ㄟ^綠色化改造、智能化改造促使其加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，不斷增加高附加值產(chǎn)品的比例，促使其形成新的比較優(yōu)勢。要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化與網(wǎng)絡(luò)化等基礎(chǔ)建設(shè)，通過信息化改造來做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要緊盯國際新技術(shù)與新標準，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，尤其是要關(guān)注基本工藝與元器件領(lǐng)域的高水平制造能力。