黑龍江省發(fā)展綠色金融的現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

李心雅，李婕婷，于佳琳，仇家寶

（黑龍江大學(xué) 黑龍江，哈爾濱150000）

1 黑龍江省發(fā)展綠色金融的必要性分析

1.1 黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化測(cè)度 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化能夠反映出各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部間的協(xié)作情況。能夠體現(xiàn)出不同區(qū)域的勞動(dòng)力產(chǎn)出效率和當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上能體現(xiàn)出該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綠色經(jīng)濟(jì)高級(jí)化程度。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指在經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也隨之表現(xiàn)出規(guī)律性變化的過程，集中體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)的比重沿著第一、二、三產(chǎn)業(yè)的順序不斷上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的值來衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)劃分將GDP分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，計(jì)算出各個(gè)部分增加值占當(dāng)年GDP的比重，并構(gòu)成一組3維向量X0=(x1，0，x2，0，x3，0)。其次分別計(jì)算X0與由低層次到高層次的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)排列的向量X1=(1，0，0)，X2=(0，1，0)，X3=(0，0，1)的夾角θ1，θ2，θ3:

其中J=1,2,3；由此定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化值S：

表1 黑龍江2004-2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

S值越大，通過該公式，我們可以體現(xiàn)反映黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平的發(fā)展，由此，我們的研究更具參考價(jià)值。

1.1.2 黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化比率 現(xiàn)對(duì)黑龍江省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，得出現(xiàn)階段黑龍江省總體和地級(jí)市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，為黑龍江省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供數(shù)據(jù)參考。

由上表可知，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化比率從2004年的6.34上升到2018年的6.65，顯示了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，由過去的“二三一”逐漸變成當(dāng)今“三一二”的產(chǎn)業(yè)格局。

距離2003年首次喊出振興東北口號(hào)，距今已過去十余年，在此期間，黑龍江省經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時(shí)也凸顯疲態(tài)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋期，增速低于全國發(fā)展平均水平；城市發(fā)展步入提質(zhì)期，城市生活環(huán)境、空氣質(zhì)量等社會(huì)需求增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比有明顯提升，工業(yè)占比明顯下降，農(nóng)業(yè)占比的提升符合我省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)趨勢(shì)的現(xiàn)狀；體制改革進(jìn)入深水區(qū)，順應(yīng)國家全方面深化改革趨勢(shì)，重點(diǎn)尋求轉(zhuǎn)型迫在眉睫。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已步入新階段，而在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，黑龍江省大力發(fā)展綠色金融是滿足省內(nèi)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性健康、有序發(fā)展的重要保障。

1.2 黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)間矛盾凸顯

自改革開放以來，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不小的成就，GDP連年增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量有所提高，雖然增長(zhǎng)幅度與其他省份有所差距，但就目前的發(fā)展趨勢(shì)和其他省相比大致是相同且同步上升的。尤其是自2000年以后，“資本密集型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸取代“勞動(dòng)密集型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地推動(dòng)了黑龍江省從“三高一?！钡健熬G色低碳”的轉(zhuǎn)型。

但自2013年以來，黑龍江省GDP增速放緩，經(jīng)濟(jì)在向上發(fā)展的同時(shí)凸顯疲態(tài)。究其根本，是因?yàn)楹邶埥≡诩铀倨涑鞘谢?、工業(yè)化的過程中，短期內(nèi)無法迅速調(diào)整以“三高”產(chǎn)業(yè)為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。黑龍江省的環(huán)境容量有限、并且自然資源逐漸枯竭減少，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)自然環(huán)境之間的矛盾，影響了黑龍江省未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。因此大力發(fā)展低碳循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為振興龍江的重要突破口之一，發(fā)展綠色金融更是具有重要意義。

2 黑龍江省綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

綠色金融是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要載體，黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)大省擁有耕地面積約為1594.4萬公頃，糧食產(chǎn)量、商品量、人均產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國首位。除此之外，作為重工業(yè)基地，工業(yè)的發(fā)展一直是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但伴隨而來的是日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，黑龍江省的工業(yè)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。黑龍江具有良好的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)基礎(chǔ)可以借助綠色金融促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。目前，黑龍江省的綠色金融仍處于起步階段，其發(fā)展仍舊存在諸多問題、阻礙。

2.1 黑龍江省發(fā)行的綠色金融產(chǎn)品種類單一

黑龍江省目前的綠色金融產(chǎn)品以綠色信貸為主，截止至2017年年末，黑龍江省綠色信貸余額為903.57億元，約占全國綠色信貸余額的1.11%，其中綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目、可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款申報(bào)余額占比較大。黑龍江省的綠色信貸規(guī)模較小，省內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚未被完全利用，仍舊有很大的發(fā)展空間。在2015年年末我國就發(fā)行了綠色債券，目前我國是全球第二大綠色債券發(fā)行國，綠色金融正蓬勃發(fā)展。而縱向比較黑龍江省發(fā)行綠色債券的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，綠色債券發(fā)展較為滯后。黑龍江省的綠色金融業(yè)務(wù)的服務(wù)主體大多以銀行類的金融機(jī)構(gòu)為主，保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)的參與度不足。產(chǎn)品種類單一，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)品存在同質(zhì)化、差異化較小的問題，難以滿足市場(chǎng)多樣化的需求。

2.2 商業(yè)銀行綠色金融產(chǎn)品規(guī)模偏小

商業(yè)銀行是以盈利為目的的金融機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營準(zhǔn)則是利益最大化。目前黑龍江省商業(yè)銀行的綠色信貸規(guī)模偏小，大部分的綠色信貸只占比信貸總額的不到10%，發(fā)展綠色金融的進(jìn)程緩慢。一方面，商業(yè)銀行大力發(fā)展綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)高、短期成本高收益偏低、項(xiàng)目周期長(zhǎng)，會(huì)使其難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。另一方面，商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融需要減少對(duì)“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)的金融支持，銀行的盈利空間就會(huì)大幅減少。商業(yè)銀行面臨著盈利和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的沖突。目前黑龍江省的綠色金融尚在發(fā)展的起步階段，短時(shí)間內(nèi)難以給商業(yè)銀行帶來較大的利潤(rùn)空間，因此商業(yè)銀行擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品的內(nèi)生動(dòng)力不足。

2.3 黑龍江省綠色金融信息披露機(jī)制不健全

在黑龍江省發(fā)展綠色金融的進(jìn)程中，政府部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了披露相關(guān)信息的要求。但是由于相關(guān)政策和法律法規(guī)的內(nèi)容要求過于籠統(tǒng)概括，缺乏實(shí)踐性和針對(duì)性，且強(qiáng)制力不足，黑龍江省綠色信貸信息披露工作仍然呈現(xiàn)約束力不足和自愿性較弱的特點(diǎn)。部分商業(yè)銀行不愿披露高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的具體授信情況。除此之外，商業(yè)銀行披露綠色信貸的相關(guān)信息也存在詳略不一、沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的弊端。由于黑龍江省尚未建立綠色金融信息共享交流平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)和資金接受者也存在著信息不對(duì)稱等問題。

黑龍江省在綠色信貸的制度建設(shè)方面雖已經(jīng)做出一些成果，但是黑龍江省目前暫未出臺(tái)與綠色金融相關(guān)的省級(jí)綜合文件和省級(jí)專項(xiàng)文件，并且未在地方進(jìn)行試點(diǎn)和省級(jí)及以下政府與市場(chǎng)主體開展合作，發(fā)展綠色金融的監(jiān)管機(jī)制和參照標(biāo)準(zhǔn)缺失。

3 黑龍江省發(fā)展綠色金融的對(duì)策

3.1 創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

黑龍江省在對(duì)綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展和使用上相對(duì)滯后，目前綠色金融產(chǎn)品以綠色信貸為主，綠色債券發(fā)行量較少。黑龍江省應(yīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召、立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展綠色信貸產(chǎn)品及相關(guān)衍生品。設(shè)立綠色基金，發(fā)揮民間資本的作用。增加綠色債券的發(fā)行量，嘗試設(shè)計(jì)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，并涉足碳銷售、碳交易等領(lǐng)域以適應(yīng)市場(chǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。

3.2 加強(qiáng)政府宏觀政策引導(dǎo)

首先，黑龍江省政府部門應(yīng)借鑒其他地區(qū)發(fā)展綠色金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，為金融機(jī)構(gòu)和各企業(yè)提供制度支持；明確管理部門和金融機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分，宏觀調(diào)控促進(jìn)綠色金融政策的落實(shí)；其次，政府應(yīng)為發(fā)展綠色金融提供稅收優(yōu)惠，放寬綠色信貸的規(guī)模、實(shí)施差別化信貸，拓展綠色金融項(xiàng)目的利潤(rùn)空間，以此來提高商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的積極性促進(jìn)綠色金融項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。最后，政府應(yīng)推動(dòng)建立綠色金融的信息交流平臺(tái)，促進(jìn)信息的公開度、透明度。

3.3 建立人才梯隊(duì)

黑龍江省要積極利用本省的高校資源培養(yǎng)綠色金融相關(guān)人才，鑒于綠色金融涉及到的專業(yè)性和綠色信息的迅速更新，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專門的部門團(tuán)隊(duì)，細(xì)化分工從產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售推廣、到咨詢服務(wù)等部分都設(shè)置專業(yè)人員進(jìn)行對(duì)接。

3.4 完善信息披露和監(jiān)督體系

企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)環(huán)保信息披露與企業(yè)信用之間的關(guān)系，積極配合政府部門及時(shí)發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任報(bào)告。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與環(huán)保部門之間的交流與合作，依據(jù)環(huán)保部門提供的信息對(duì)相關(guān)企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。建立監(jiān)察機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行綠色信用評(píng)級(jí)，嚴(yán)格約束不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。同時(shí)發(fā)展第三方評(píng)估擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)察作用。