新形勢(shì)下護(hù)林防火工作面臨的問題及其解決措施淺析

謝麗瓊

（甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局華隆自然保護(hù)站 甘肅，武威733200）

1 護(hù)林防火工作的現(xiàn)狀

1.1 對(duì)護(hù)林防火工作不重視

部分工作人員在實(shí)際工作中，沒有意識(shí)到護(hù)林防火工作的關(guān)鍵意義，認(rèn)為護(hù)林防火工作的主要責(zé)任屬于林業(yè)主管部門，繼而忽視了自身的工作職責(zé)。不能以認(rèn)真的工作態(tài)度對(duì)待護(hù)林防火工作，通常采用線上或線下的文件交流模式，不愿意下到基層進(jìn)行實(shí)際的工作。護(hù)林防火工作需要以觀測的實(shí)際管理效果為基礎(chǔ)，開展有效的防護(hù)措施。但是，現(xiàn)代部分工作人員沒有具備良好的職業(yè)道德，致使工作不能落實(shí)到基層，無法有效地開展工作，護(hù)林防火工作在這樣的情形下，不僅無法具有合理的運(yùn)行機(jī)制，而且火災(zāi)的預(yù)防方案無法獲得應(yīng)有的效果。導(dǎo)致火災(zāi)爆發(fā)的一瞬間，得不到任何有效的管理，致使火災(zāi)救援工作過于混亂，造成火災(zāi)撲救成本的逐漸上升，不能對(duì)火災(zāi)的范圍進(jìn)行有效控制，對(duì)周圍的居民帶來一定影響，耽誤了黃金救火時(shí)間等。

1.2 護(hù)林防火工作機(jī)制不完善

由于護(hù)林防火工作普遍存在責(zé)任與義務(wù)不對(duì)等的情況，因此，需要地方政府部門對(duì)森林防火的責(zé)任進(jìn)行有效劃分，對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行有效發(fā)揮，并且根據(jù)責(zé)任書，以及實(shí)際的簽署狀況進(jìn)行責(zé)任分割與落實(shí)。一旦工作人員在防火工作中，由于個(gè)人疏漏造成重大森林火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)的管理負(fù)責(zé)部門需要對(duì)森林火災(zāi)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作上的懲罰制度，還會(huì)對(duì)森林火災(zāi)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相應(yīng)的法律處理。

現(xiàn)在的管理制度只是根據(jù)責(zé)任體系進(jìn)行了明確的規(guī)定，并沒有將管理權(quán)力進(jìn)行分散處理。致使森林火災(zāi)的執(zhí)法力度較低，有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)的肇事者沒有給予足夠的懲處力度。導(dǎo)致管理人員在面對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，不知道如何正確的行使管理權(quán)利，林業(yè)部門的決策人員過于注重管理責(zé)任的劃分，致使工作人員在工作過程中處于被動(dòng)的管理狀態(tài)，無法自主完成防控森林火災(zāi)的管理問題。在這種環(huán)境的影響下，森林防護(hù)人員沒有正確認(rèn)真對(duì)待工作，致使森林火災(zāi)的發(fā)生概率明顯增大。

1.3 護(hù)林防火資金不足

在現(xiàn)代的發(fā)展背景下，地方政府非常注重護(hù)林防火工作，并實(shí)施了嚴(yán)格的監(jiān)督管理，護(hù)林防火工作缺少有關(guān)的啟動(dòng)資金，致使工作開展的速度較慢。物質(zhì)條件是保證工作質(zhì)量的主要基礎(chǔ)，但是在護(hù)林防火的工作過程中缺少資金的投入，以及林業(yè)部門的項(xiàng)目撥款。特別是在一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，想要開展日常的森林防火工作都存在較高的難度，森林防火工作缺乏充足的啟動(dòng)資金，無法購買有關(guān)的專業(yè)防護(hù)設(shè)備，難以控制森林火災(zāi)的發(fā)生。并且不能下鄉(xiāng)開展護(hù)林防火的宣傳工作，致使管理制度的開展難以落到實(shí)處。此外，不能保證撲火人員的專業(yè)設(shè)備，對(duì)護(hù)林防火工作的開展落實(shí)造成了嚴(yán)重的制約。

2 完善護(hù)林防火工作的策略

2.1 增加護(hù)林防火的資金支持

森林火災(zāi)的高發(fā)地帶大多是農(nóng)村樹木繁茂的地區(qū)，因此我國防火的基本工作就是縣級(jí)政府的林業(yè)部門?？h級(jí)林業(yè)部門的活動(dòng)一般是由群眾活動(dòng)為主，組織宣傳為輔的方式，縣級(jí)林業(yè)部門在這些活動(dòng)中具有其他部門所沒有的優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)林業(yè)政府的工作人員應(yīng)該多宣傳護(hù)林防火工作的重要性，充分發(fā)揮其群眾組織性能，嚴(yán)格實(shí)施護(hù)林防火工作。幫助縣級(jí)相關(guān)部門有效解決各類防火難題，例如，需要加大提升護(hù)林防火工作的資金投入。有關(guān)部門需要對(duì)縣級(jí)林業(yè)部門進(jìn)行資金方面的支持，并提供一定的新型設(shè)備，幫助基層組織盡量完善護(hù)林工作的機(jī)制。

由于開展護(hù)林防火工作的主要內(nèi)容是在基層組織中，基層建設(shè)也是開設(shè)護(hù)林防火工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，森林防火工作需要得到基層建設(shè)的支持。這時(shí)需要盡量提升資金投入的金額，輔助基層工作人員充分實(shí)施護(hù)林管理以及森林防火，為護(hù)林防火工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。增加森林火災(zāi)的預(yù)防宣傳報(bào)告，在新形勢(shì)下適時(shí)增加護(hù)林防火工作的宣傳力度，盡量降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，并且將宣傳工作作為護(hù)林防火工作的重要內(nèi)容。通過不斷增強(qiáng)宣傳教育的理念傳授，致使森林周邊的居民可以從自身做起，共同努力創(chuàng)建和諧健康的自然環(huán)境。通過加大防火護(hù)林的宣傳教育工作，使防火護(hù)林的工作職責(zé)得到有效劃分，將防火護(hù)林的宣傳教育工作落實(shí)到基層，有關(guān)部門需要對(duì)宣傳教育的覆蓋范圍實(shí)施重復(fù)的深度教育。并且通過引導(dǎo)輿論走向，明確護(hù)林防火工作的宣傳目標(biāo)，將護(hù)林防火工作的核心內(nèi)容進(jìn)行突出表達(dá)，有效保障森林資源以及周邊群眾的生產(chǎn)活動(dòng)。

2.2 完善護(hù)林防火工作的權(quán)力分配

我國現(xiàn)在的林業(yè)管理部門，其管理權(quán)力主要集中于省級(jí)或市級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)部門，致使管理權(quán)力過渡集中，管理范圍較大，但是沒有足夠的分散性能，對(duì)護(hù)林防火工作的權(quán)力進(jìn)行集中處理，對(duì)其工作效果造成了限制，由于森林火災(zāi)的危害性能性能較大，所以各級(jí)政府部門也會(huì)簽訂與管的責(zé)任書，對(duì)護(hù)林防火的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。這種管理方式不能使護(hù)林防火工作得到有效的發(fā)展管理。主要是因?yàn)楣芾頇?quán)力沒有進(jìn)行層級(jí)劃分，目前，基層的護(hù)林防火工作人員只具備宣傳教育的權(quán)利職能，缺乏有關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，人們的工作態(tài)度等都已依賴于思想的進(jìn)步與控制，缺乏有關(guān)的獎(jiǎng)懲體制會(huì)致使護(hù)林防火工作的宣傳教育不能落實(shí)到實(shí)處，經(jīng)常在工作中中表現(xiàn)出消極的工作態(tài)度。致使護(hù)林防火的基礎(chǔ)工作效果開始弱化。因此，需要將護(hù)林管理權(quán)力進(jìn)行細(xì)化，保證基礎(chǔ)管理人員可以通過獎(jiǎng)懲制度有效開展護(hù)林防火工作的主要內(nèi)容。

2.3 創(chuàng)建有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制

通過建設(shè)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制可以提升護(hù)林防火工作的質(zhì)量，并且管理人員可以獎(jiǎng)懲制度的明確性標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施護(hù)林管理工作過程中依法實(shí)施。通過創(chuàng)建良好的獎(jiǎng)懲體制，為護(hù)林防火工作中表現(xiàn)良好的工作人員進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)以及語言鼓勵(lì)等，對(duì)于護(hù)林防火工作有突出貢獻(xiàn)的人員，可以給予評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)，促使周圍的工作人員可以積極主動(dòng)地參與到工作管理中。針對(duì)在護(hù)林防火工作中缺少職業(yè)道德與職業(yè)熱情的工作人員，需要給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)，并且對(duì)造成重大事故的工作人員需要承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任。通過實(shí)施獎(jiǎng)懲制度可以強(qiáng)化人為因素對(duì)護(hù)林防火工作中的影響效果，對(duì)于管理工作實(shí)際理念的落實(shí)具有一定的促進(jìn)作用。其中包含懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)。通過加大森林火災(zāi)的預(yù)防宣傳教育力度，在新時(shí)期下，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，作為護(hù)林防火工作在新形勢(shì)下的組要組成部分。通過加深宣傳教育的宣傳力度，促使周邊的居民可以依靠自身的力量，共同創(chuàng)建和諧安定的森林環(huán)境。通過開展防火護(hù)林的宣傳教育工作，管理人員需要明確森林火災(zāi)的發(fā)生責(zé)任，使護(hù)林防火的宣傳教育工作落實(shí)到基層部門，以后管單位需要對(duì)宣傳教育的覆蓋范圍進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，使教育工作進(jìn)行細(xì)化。

2.4 健全護(hù)林防火的工作內(nèi)容

火源管理護(hù)林防火工作中的主要管理內(nèi)容，是保障管理工作是否可以正常開展的基礎(chǔ)保證。針對(duì)護(hù)林防火工作的完善，需要從預(yù)防火災(zāi)、控制火源角度等方面考慮。其中需要監(jiān)督火災(zāi)高發(fā)的時(shí)間，控制引起火災(zāi)的危險(xiǎn)人群，監(jiān)管火災(zāi)易發(fā)生的位置等。首先，管理部門需要在群眾間建立家庭防護(hù)站，積極組織群眾參與到護(hù)林防的工作中。與此同時(shí)，需要設(shè)立有關(guān)的林火檢查站，組建專業(yè)的火災(zāi)搜救隊(duì)伍，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)控管理。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時(shí)期下，工作人員可以通過現(xiàn)代的高科技產(chǎn)品，對(duì)森林防護(hù)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信息，以便消防人員可以及時(shí)進(jìn)入森林進(jìn)行有效的防控。并且，需要對(duì)火源角度進(jìn)行控制，在火災(zāi)已發(fā)生的時(shí)期內(nèi)需要禁止無關(guān)人員進(jìn)入到森林中。對(duì)森林的天氣變化進(jìn)行時(shí)刻關(guān)注，工作人員需要具備隨機(jī)應(yīng)變的工作能力。

2.5 其它的管理策略

由于護(hù)林防火工作屬于系統(tǒng)性的工作體制，因此需要增強(qiáng)制度建設(shè)。保證其工作機(jī)制的正常運(yùn)行，開展護(hù)林防火工作的基礎(chǔ)條件就是要建立一個(gè)完善的管理制度，使之貫穿于防火護(hù)林工作的整個(gè)流程中，通過不斷的實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)其正確性能以及實(shí)用性能進(jìn)行反復(fù)的篩查，最后把管理制度進(jìn)行充分完善，發(fā)揮管理制度的優(yōu)勢(shì)性能。除此之外，管理制度還與森林保護(hù)的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制具有直接聯(lián)系，對(duì)護(hù)林防火工作進(jìn)行合理的推測，管理制度可以提升工作人員的工作積極性，對(duì)其起到監(jiān)督管理的作用，創(chuàng)造良好的森林保護(hù)工作氛圍。

3 結(jié)束語

總而言之，森林資源作為自然生態(tài)資源的主要構(gòu)成部分，目前是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正常運(yùn)行的前提條件。因此，林業(yè)部門的基層工作人員需要充分意識(shí)到護(hù)林防火工作的重要性，由此更好地展開對(duì)護(hù)林防火的應(yīng)對(duì)。