建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制分析

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隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了更高的要求，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建筑工程項(xiàng)目施工周期長，涉及內(nèi)容多，因而應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行工程造價(jià)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，有效開展綜合控制活動(dòng)，切實(shí)提高建筑工程造價(jià)水平。

1 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制中的問題

1.1 可行性研究階段的工作不夠全面

（1）項(xiàng)目前期造價(jià)控制不夠科學(xué)、客觀。項(xiàng)目投資控制成果通常反映在可研報(bào)告中，而目前很多投資者根本不重視項(xiàng)目前期工作，沒有全面考慮承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，只是想獲得項(xiàng)目建設(shè)許可，將可行性研究變成可批性研究，使得項(xiàng)目這一階段的工作喪失了原來的價(jià)值，無法實(shí)現(xiàn)理想的項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。

（2）項(xiàng)目可行性研究周期相對(duì)較短，若沒有詳細(xì)對(duì)比各種投資方案，則可行性研究只是圍繞一個(gè)給定的方案或由領(lǐng)導(dǎo)的主觀意向來決定，其深入論證明顯不足。只根據(jù)少數(shù)靜態(tài)投資指標(biāo)來判斷項(xiàng)目是否可行，在決策時(shí)容易出錯(cuò)。

1.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制中亟待解決的問題

（1）建設(shè)單位忽視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，既可以從技術(shù)層面合理規(guī)劃部署項(xiàng)目，又可以從控制角度進(jìn)行宏觀調(diào)控。在具體實(shí)施過程中，由于各種內(nèi)外條件的變化，項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，投資控制的目標(biāo)是無論發(fā)生什么變化，都要將工程造價(jià)控制在投資目標(biāo)范圍內(nèi)。

（2）設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位的招投標(biāo)不夠規(guī)范，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)往往被忽視。建設(shè)單位在招標(biāo)期間存在違規(guī)操作，即規(guī)避投標(biāo)或進(jìn)行虛擬招標(biāo)。建設(shè)單位中標(biāo)后，通常不再單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位對(duì)成本控制積極性不高。另外，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)人員只關(guān)注設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)高低，從而忽略了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。

（3）設(shè)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，沒有深入了解建設(shè)項(xiàng)目的具體要求，只重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì)理念的變化，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)實(shí)際成本超過計(jì)劃的現(xiàn)象。

1.3 施工階段的動(dòng)態(tài)成本控制問題

與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家相比，我國當(dāng)前的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理水平還存在諸多不足。項(xiàng)目造價(jià)控制大多從項(xiàng)目施工階段開始。在設(shè)計(jì)完成后，需要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，而測算工程預(yù)算價(jià)是工程投資控制的主要依據(jù)，但大部分施工人員只會(huì)機(jī)械地按照施工圖紙操作，不注重成本控制。另外，部分造價(jià)控制人員也只從材料價(jià)格、定額等經(jīng)濟(jì)角度對(duì)成本加以控制，很少親臨施工現(xiàn)場，深入了解施工方案和過程，因此很難真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。

2 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的不同階段

2.1 決策階段項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制的解決方案

（1）加強(qiáng)投資估算，有效提高估算精度。根據(jù)建筑項(xiàng)目工程整體方案構(gòu)思、設(shè)備構(gòu)想以及分部分項(xiàng)工程說明，繪制工程分項(xiàng)工程表，同時(shí)依照建筑面積來選擇相似的估算指標(biāo)，測算分項(xiàng)工程量，然后采用與之相匹配的綜合單價(jià)，根據(jù)設(shè)備采購和安裝工程構(gòu)想，計(jì)算出分項(xiàng)工程投資，并列出設(shè)備采購清單，依照相關(guān)估算指標(biāo)精準(zhǔn)算出設(shè)備安裝費(fèi)。同時(shí)，參照項(xiàng)目建設(shè)期其他費(fèi)用設(shè)想和相關(guān)規(guī)范，精準(zhǔn)計(jì)算出設(shè)備安裝費(fèi)用；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期其他費(fèi)用的概念和假設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)編制其他費(fèi)用的投資，從匯總算出項(xiàng)目總投資。

（2）嚴(yán)格把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)控制。工作人員要在決策的前期做好充分準(zhǔn)備。進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目投資時(shí)，工作人員需要全面收集工程地質(zhì)條件、項(xiàng)目位置、水電情況以及建材價(jià)格等關(guān)于項(xiàng)目的信息資料，造價(jià)管理人員還要深入研究分析收集到的相關(guān)信息，以保證投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析的精準(zhǔn)性和可靠性，從而切實(shí)做好可行性研究報(bào)告。在決策前，造價(jià)人員需要提前做好可行性研究報(bào)告，主要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面深入調(diào)查、分析擬建項(xiàng)目，并科學(xué)評(píng)估建成后能夠取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益，為領(lǐng)導(dǎo)層做出正確決策提供可靠依據(jù)，進(jìn)而系統(tǒng)詳細(xì)地編制投資估算。根據(jù)已掌握的資料和科學(xué)的編制方法，準(zhǔn)確測算投資，這是編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告過程中必不可少的組成部分，同時(shí)精準(zhǔn)編制投資估算也是決策階段成本控制的第一要?jiǎng)?wù)，要建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并全面剖析建設(shè)項(xiàng)目投資盈利能力、償債能力以及外匯收支情況。

（3）認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目估算中所用的估算方法和結(jié)果是否正確。在審查過程中，審查人員應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)投資估算方法所用的適用條件、適用范圍以及計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，此外還要準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目投資比例的合理性，評(píng)估是否有漏項(xiàng)、是否存在故意抬高標(biāo)準(zhǔn)或壓低價(jià)格的意圖。

2.2 設(shè)計(jì)階段動(dòng)態(tài)造價(jià)管理控制常用措施

（1）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案估算、概算和施工圖預(yù)算的編制和審查。工程方案設(shè)計(jì)時(shí)常出現(xiàn)概算缺失、概算不合理、施工圖預(yù)算不精準(zhǔn)的情況，并對(duì)各階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定造成了一定影響。方案估算不僅要全面、真實(shí)地反映多個(gè)方案的造價(jià)成本，還要全面考慮能夠影響造價(jià)的各種因素，同時(shí)設(shè)計(jì)單位還應(yīng)準(zhǔn)確分析和計(jì)算各類工程的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目方案造價(jià)估算提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。此外，造價(jià)工作人員還應(yīng)多到實(shí)際施工現(xiàn)場，不斷豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)；設(shè)計(jì)單位還應(yīng)不斷健全自審、審核、審定的三審制度，不定期抽查概算管理制度；建設(shè)單位還應(yīng)重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)概算。

（2）優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。對(duì)工程的多個(gè)方案進(jìn)行評(píng)選，從而擇選出最理想的設(shè)計(jì)方案。建議相關(guān)工作人員運(yùn)用價(jià)值工程必選設(shè)計(jì)方案，并提出合理的改進(jìn)意見。

（3）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。完善有效的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)不僅可以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，還可以提高工作效率、節(jié)約投資，隨著標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)件的普遍應(yīng)用，極大程度上減少了現(xiàn)場工作量，有效控制了成本。相關(guān)資料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可以加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，節(jié)約項(xiàng)目資金投入。限額設(shè)計(jì)是指以審定的投資預(yù)算儲(chǔ)備設(shè)計(jì)限制項(xiàng)目，以審定的預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行限制，由此可見，它是有效控制工程造價(jià)的重要手段，同時(shí)還能避免“三超”問題的發(fā)生。

（4）大力推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，落實(shí)設(shè)計(jì)索賠，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)監(jiān)理制度和設(shè)計(jì)索賠制度的實(shí)施可以引起相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視，督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)完善、優(yōu)化管理制度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)。設(shè)計(jì)索賠的實(shí)施是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制成本的有效舉措。設(shè)計(jì)變更越早，損失越??；變更越晚，損失越大。設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)健全繼續(xù)教育制度和施工輪訓(xùn)制度，這樣才能盡量減少設(shè)計(jì)變更，將其盡可能地控制在設(shè)計(jì)階段，通過先算后邊、分級(jí)審批的方法，有效控制工程造價(jià)成本。

2.3 施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制分析

施工階段不但容易受到各種內(nèi)外因素制約，而且涉及范圍較廣，因此應(yīng)通過全面系統(tǒng)地分析影響項(xiàng)目的各種因素，同時(shí)用合理可行的措施對(duì)影響因素實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目投資管理的目的。建議相關(guān)造價(jià)人員從以下幾個(gè)方面著手。

（1）組織措施。①建立完善的項(xiàng)目造價(jià)組織機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目資源；②將項(xiàng)目成本控制任務(wù)分配到個(gè)人，落實(shí)責(zé)任，并清楚界定各級(jí)管理人員的權(quán)責(zé)，合理分配人力資源，堅(jiān)持以人為本，確保項(xiàng)目投資計(jì)劃順利開展；③在編制項(xiàng)目施工方案的同時(shí)，需要制訂詳細(xì)的造價(jià)控制管理計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)控制績效考核體系。

（2）技術(shù)措施。應(yīng)從技術(shù)角度有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)，并比較分析工程方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)椴煌夹g(shù)措施所帶來的經(jīng)濟(jì)效果不同，所以采取技術(shù)措施時(shí)既要妥善處理好施工管理中的各種技術(shù)問題，也要及時(shí)糾正偏差。應(yīng)通過合理的技術(shù)方法組織施工，快速提高施工效率，降低工程造價(jià)，采取一定的技術(shù)方法和手段糾正偏差。采用技術(shù)措施的重點(diǎn)是提出若干不同的技術(shù)方案，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從而擇選出最佳方案，嚴(yán)格控制變更的發(fā)生。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。從經(jīng)濟(jì)角度分析和管理工程造價(jià)，需要從全局思考問題。造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的主要經(jīng)濟(jì)方法如下：通過分析工程成本控制目標(biāo)來進(jìn)一步確定工程成本控制重點(diǎn)，并提出合理可行的應(yīng)對(duì)措施；依照合同內(nèi)容和規(guī)定計(jì)量工程量，支付進(jìn)度款；實(shí)施成本跟蹤控制，定期將實(shí)際成本支出與成本目標(biāo)值進(jìn)行比較，深入了解偏差原因，并實(shí)施整改方案；確定變更價(jià)格，檢查竣工結(jié)算情況。

（4）合同措施。合同措施主要是依照合同內(nèi)容管理索賠和反索賠。在工程建設(shè)過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)索賠事件，因而要牢牢抓住索賠機(jī)會(huì)，在不影響雙方關(guān)系的前提下，盡可能爭取合理的索賠。建設(shè)方應(yīng)做到提前預(yù)測，盡量避免索賠事件的發(fā)生。索賠與反索賠是施工期間進(jìn)行成本控制的主要內(nèi)容，因此，要切實(shí)做好施工記錄，及時(shí)保存各種圖紙和有關(guān)文件，特別是涉及變更的圖紙，為合理處理索賠提供重要依據(jù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制是一種行之有效的造價(jià)管理方法，建筑企業(yè)需要在建筑工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工的全過程認(rèn)真做好造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制工作，同時(shí)不斷提高思想認(rèn)識(shí)、完善管理、引入信息技術(shù)，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)造價(jià)管控的巨大優(yōu)勢，切實(shí)提高造價(jià)管理水平，確保建筑項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)收益。