達峰，達峰，時不我待

2030年碳達峰、2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、2060年碳中和，是我國確定的重要目標?，F(xiàn)在距離碳達峰不到10年，從達峰到中和只有30年。無論從我國的實際情況來分析，還是參照國際先例來考量，實現(xiàn)碳達峰和碳中和的時間都很緊迫，任務(wù)都很繁重。減污降碳協(xié)同治理新階段，各種矛盾交織、壓力疊加，是負重前行的關(guān)鍵時期。

經(jīng)過多年努力，特別是黨的十八大以來的高強度治理，主要污染物和溫室氣體的排放量大幅度下降，取得了舉世矚目的減排成果。2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達到87%，比2015年上升5.8個百分點；PM2.5平均濃度降到了33微克/立方米，PM2.5未達標城市平均濃度比2015年下降28.8%。

但是，由于存量基數(shù)太大，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，二氧化碳排放的峰值還沒有出現(xiàn)?；瘜W需氧量、氮氧化物等主要污染物的排放量，仍在千萬噸以上。根據(jù)專家測算，這個數(shù)字至少要下降30%到50%，環(huán)境質(zhì)量才能出現(xiàn)明顯改善，而要實現(xiàn)根本性改善，必須下降到百萬噸級。

我們已經(jīng)實現(xiàn)了預定的PM2.5治理目標，但35微克/立方米只相當于世衛(wèi)組織過渡值第一階段標準。即使是這個標準，全國337個地級以上城市仍有37%以上未能達標。大氣環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，一遇靜穩(wěn)、逆溫、濕度大、低壓輻合等不利氣象條件，往往就會出現(xiàn)霧霾。2020年和2021年春節(jié)期間北方部分地區(qū)發(fā)生的重污染過程，就是典型案例。從總體上說，我們生態(tài)環(huán)境的改善還是中低水平的提升。未來不到十五年，空氣質(zhì)量要達到和好于世衛(wèi)組織過渡值第二階段過渡標準，即25微克/立方米，尚需付出巨大努力。

污染物和二氧化碳減排的壓力不僅來自國內(nèi)，也來自全球大背景。作為世界最大發(fā)展中國家和碳排放大國，我國與歐美所處的發(fā)展階段不同。很多發(fā)達國家能源消費和碳排放已經(jīng)雙雙下降，我們正在雙雙上升。美國在2007 年達到能源消費高峰，碳排放峰值也在這一年實現(xiàn)；到2019年，兩項指標分別下降了15%以上。歐盟2006 年達到能源消費高峰，碳排放高峰也同時出現(xiàn)；到2019年，兩項指標都下降了22%以上。在同一時間段里，即從2006年到2019年，我國能源消費、碳排放卻分別提高了將近70%和47%以上。歐盟從碳達峰到碳中和預計是60年，而我們只有30年，無疑難度更大，矛盾更集中。

除了上述兩個既有困難，我們還必須面對疫情后經(jīng)濟恢復過程中出現(xiàn)的新矛盾。個別地方為了短期刺激經(jīng)濟增長，試圖集中建設(shè)高排放、高耗能項目，給碳達峰、能耗雙控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣治理等工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)和風險。這種苗頭和傾向，必須壓住。如果不能堅決遏制化石能源尤其是煤炭的增長，如果不能嚴格控制高排放、高耗能項目上馬，對碳達峰、對空氣質(zhì)量改善都將產(chǎn)生巨大的壓力。

碳達峰不是攀高峰，絕不能試圖通過上馬高耗能項目，人為拉高高峰值來實現(xiàn)低水平的達峰。

2030年和2035年，是兩個沒有余地的關(guān)門期限，碳達峰和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)必須分別在這兩個時間節(jié)點完成，并且力爭提前。否則，碳排放的峰值就會更高，污染物的存量就會更大，削減的成本就會更高。達峰，達峰，時不我待。從一定意義上說，碳達峰與碳中和就是逆水行舟，就是背水一戰(zhàn)。