南盛北衰這個(gè)概念成立嗎？

□ 肖金成

2020年前三季度各城市GDP榜單顯示，前十名中北方城市僅有北京一個(gè)，其余九個(gè)都是南方城市，有人將其解讀為“南盛北衰”。我認(rèn)為這不是一個(gè)趨勢(shì)，這個(gè)概念也不成立。目前的情況是南北差距擴(kuò)大，或者說(shuō)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了差距，但不能得出“南盛北衰”的結(jié)論。

對(duì)城市GDP進(jìn)行排序，是為了分析一些現(xiàn)象所采用的一種方法，但事情遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，其背后的原因是復(fù)雜的。南方的城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了，北方的城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模沒(méi)有同步擴(kuò)大，就得出“南盛北衰”的結(jié)論似乎有些草率。

城市的發(fā)展是由多種因素決定，對(duì)城市的統(tǒng)計(jì)范圍不同，排名也會(huì)有很大區(qū)別。北京市的面積是1.6萬(wàn)多平方公里，天津市是1.1萬(wàn)平方公里，有的市不是城市，而是一個(gè)行政區(qū)，其間包含了很多個(gè)城市。榜單上這些城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是按照行政區(qū)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，本身就不是很科學(xué)，因而可比性也不太強(qiáng)。

嚴(yán)格的城市規(guī)模統(tǒng)計(jì)是去掉周邊的農(nóng)村，也要去掉距離城區(qū)較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)。如果把周邊的城鎮(zhèn)和周邊的農(nóng)村都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)，那就不是一般意義的城市，只能說(shuō)是一個(gè)省級(jí)或市級(jí)行政區(qū)。我發(fā)現(xiàn)城市排名實(shí)際上是把省級(jí)市、地級(jí)市當(dāng)成城市來(lái)排序，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是失真的，這樣的比較缺乏科學(xué)依據(jù)。

文化和自然不可否認(rèn)地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。但文化是長(zhǎng)時(shí)間沿襲下來(lái)的?，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生很大影響。將短短幾年的變化歸結(jié)為文化的影響過(guò)于淺薄。從幾千年的跨度看，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是比較大的。短期的影響既不是自然的，也不是文化的。如果把南北差距擴(kuò)大歸結(jié)為文化和自然，就說(shuō)明沒(méi)有找到根本原因。

北方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和南方有比較大的差異，北方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，在“去產(chǎn)能”的背景下，鋼鐵、化工、建材、能源產(chǎn)業(yè)遭到重創(chuàng)，大量的原材料企業(yè)被關(guān)閉。東北的鋼鐵、石油、化工、煤炭，不僅需求下降，價(jià)格和以前相比也跌得很低。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期下行，市場(chǎng)對(duì)原材料需求疲軟，價(jià)格下降使北方的企業(yè)普遍效益下滑，這是主要原因。當(dāng)然也有體制、機(jī)制的原因，南方企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的變化不斷做出調(diào)整，北方的企業(yè)不太適應(yīng)市場(chǎng)變化，在資金取得比較困難的情況下，投資意愿不強(qiáng)，所以造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢。這兩種因素對(duì)南北差距擴(kuò)大起了重要的作用。

目前南北經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大是一個(gè)重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起北方地區(qū)各級(jí)政府的重視，積極采取有效措施擴(kuò)大內(nèi)需，解決供需失衡的問(wèn)題。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，應(yīng)采取更加有力的措施。

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，北方的天氣嚴(yán)寒，導(dǎo)致吃穿住行的成本都比南方高。我認(rèn)為，這個(gè)也不是絕對(duì)的因素。東北地區(qū)在很長(zhǎng)時(shí)期，聚集了大量產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)，有就業(yè)就會(huì)聚集人口，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了，就業(yè)崗位沒(méi)有了。東北發(fā)現(xiàn)油田之后，石油工人還是要到大慶去開(kāi)采。北大荒雖然很冷，但是當(dāng)年的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和大批知青，在那里開(kāi)墾了大片的荒地，使東北成為糧食主產(chǎn)區(qū)，全國(guó)人民才能吃到東北的大米。鞍山鋼鐵、撫順煤礦都在東北，那時(shí)候天也很冷。關(guān)鍵的原因在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在于創(chuàng)造就業(yè)崗位。如果收入比較高，人就愿意去。