國家發(fā)展改革委辦公廳商務部辦公廳國家郵政局辦公室關于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點的通知

發(fā)改辦環(huán)資［2021］963 號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、商務主管部門、郵政管理局，中國郵政集團有限公司：

為落實《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》有關部署要求，探索符合我國國情和電子商務、快遞業(yè)發(fā)展特點的可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧媚Ｊ?，推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用，國家發(fā)展改革委、商務部和國家郵政局決定組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持問題導向，實事求是、有序推進，通過開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c，探索解決制約可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧玫碾y點堵點，培育循環(huán)模式，提升應用規(guī)模，降低使用成本，加快促進快遞包裝綠色轉型。

二、試點目標

通過開展試點，探索形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用模式。推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產品。推動解決可循環(huán)快遞包裝應用成本高、回收調撥運營難、個人消費者使用意愿不高、包裝與物流狀態(tài)數(shù)據(jù)鏈接不暢、產品標準化低等問題。促進可循環(huán)快遞包裝使用規(guī)模和比例明顯提升，使用范圍逐步擴大，投放和回收基礎設施不斷完善，回收方式更加豐富有效，調撥運營網(wǎng)絡基本健全。

三、試點時間、主體和范圍

（一）試點時間。2022年1月至2023年12月。

（二）試點主體。以寄遞企業(yè)為主體，發(fā)揮寄遞企業(yè)在可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧眠^程中的關鍵紐帶作用，聯(lián)合上下游相關方共同開展試點。寄遞企業(yè)可以單獨申報，也可以聯(lián)合電商企業(yè)、可循環(huán)包裝企業(yè)等相關方共同申報。

（三）試點范圍。以企業(yè)到個人消費者以及個人消費者之間的郵件快件規(guī)模化應用可循環(huán)包裝為主，優(yōu)先選擇品類適宜且業(yè)務量較大的快遞路線或城市（區(qū)域）開展。

四、試點主要內容

（一）提升可循環(huán)快遞包裝產品綠色設計和標準化水平。試點企業(yè)結合相關應用場景和商品種類，設計、推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產品。聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和其他寄遞企業(yè)，研究使用統(tǒng)一的可循環(huán)快遞包裝編碼和規(guī)格型號，提升可循環(huán)快遞包裝產品標準化應用水平。

（二）培育可循環(huán)快遞包裝可持續(xù)使用機制。試點企業(yè)系統(tǒng)梳理寄遞業(yè)務結構和流量流向，聯(lián)合上游企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)，多場景、多路徑、多品類探索培育可循環(huán)快遞包裝應用模式。聯(lián)合電商企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)，探索個人消費者可循環(huán)快遞包裝應用場景和模式，推動協(xié)議電商用戶引導消費者選用可循環(huán)快遞包裝。聯(lián)合電商企業(yè)、連鎖商超，推動在生鮮配送、散貨物流等場景中推廣應用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復用冷藏式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。

（三）發(fā)揮電商平臺可循環(huán)包裝推廣應用作用。電商平臺企業(yè)通過轉發(fā)名錄等方式，引導平臺內企業(yè)積極使用經(jīng)過綠色認證的可循環(huán)快遞包裝產品。與試點寄遞企業(yè)建立相關信息對接機制，針對試點線路或試點區(qū)域的消費者，在訂單生成頁面提示消費者選擇使用可循環(huán)快遞包裝，明示可循環(huán)快遞包裝價格、使用規(guī)則、回收方式等事項。建立積分獎勵、綠色信用等機制，積極引導消費者、相關生產商使用可循環(huán)快遞包裝。

（四）完善可循環(huán)快遞包裝基礎設施。試點企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游和其他寄遞企業(yè)，探索建立行業(yè)共享共用的可循環(huán)快遞包裝基礎設施。充分運用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點、快遞柜、驛站等資源，投放可循環(huán)快遞包裝和回收設施。聯(lián)合電商企業(yè)、可循環(huán)包裝企業(yè)、商業(yè)機構、物業(yè)服務企業(yè)等，合作設立快遞共配終端、可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點。

（五）創(chuàng)新可循環(huán)快遞包裝回收模式。試點企業(yè)豐富可循環(huán)快遞包裝末端回收方式，鼓勵第三方企業(yè)、快遞員參與回收，推動智能快件箱增設包裝回收功能。聯(lián)合電商企業(yè)，探索嘗試積分獎勵制、押金制、承諾制等激勵約束機制，引導個人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝。

（六）健全可循環(huán)快遞包裝調撥運營網(wǎng)絡。試點企業(yè)統(tǒng)籌當?shù)胤謸苤行?、倉儲場地等現(xiàn)有資源，聯(lián)合可循環(huán)包裝企業(yè)、電商企業(yè)合理謀劃建設可循環(huán)快遞包裝清洗、調撥場地，確保試點范圍內可循環(huán)快遞包裝高效循環(huán)流轉使用。試點企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)建立合理的成本分擔機制。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下可循環(huán)快遞包裝消殺工作。強化技術創(chuàng)新應用，采取逆向物流、聯(lián)合第三方企業(yè)運營等方式，同步監(jiān)控可循環(huán)快遞包裝狀態(tài)和物流狀態(tài)，暢通信息對接和數(shù)據(jù)轉換，實現(xiàn)可循環(huán)快遞包裝流向的全鏈條實時監(jiān)控，提升循環(huán)率和周轉效率。

五、工作程序

（一）組織試點申報。各寄遞企業(yè)根據(jù)本通知要求，結合企業(yè)實際，基于可循環(huán)快遞包裝應用現(xiàn)狀和問題，獨自或聯(lián)合相關方企業(yè)編制《可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點工作方案》（以下簡稱《方案》），明確試點內容（包括范圍、區(qū)域、品類、場景、模式等）、工作機制和保障措施等，將《方案》報本企業(yè)總部所在地省級郵政管理部門、發(fā)展改革部門和商務主管部門。省級郵政管理部門會同發(fā)展改革部門和商務主管部門對企業(yè)申報材料進行初審后，于2022年1月20日前將企業(yè)申報材料聯(lián)合上報國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部。

（二）確定試點企業(yè)。國家郵政局會同國家發(fā)展改革委和商務部組織有關專家對《方案》進行評估，初步確定試點企業(yè)，并組織征求《方案》中涉及到的地方政府和有關部門意見。試點企業(yè)按照有關意見，對《方案》進行修改完善后報送國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部。國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部按程序批復《方案》，公布試點企業(yè)名單，并對試點企業(yè)進行授牌。

（三）組織試點實施。試點企業(yè)按照批復的《方案》精心組織開展試點工作。試點過程中出現(xiàn)的困難和問題及時向國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部反饋，國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務部將聯(lián)合有關部門建立工作協(xié)調機制，對試點工作中的有關困難和問題給予必要的指導和幫助。國家發(fā)展改革委、商務部和國家郵政局將根據(jù)批復的《方案》，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，依據(jù)相關政策，對試點企業(yè)符合條件的相關項目給予一定支持。

（四）組織試點驗收。國家郵政局會同國家發(fā)展改革委和商務部于2023年底組織專家對試點工作開展評估驗收，總結提煉成功模式和典型做法，在全國予以推廣。對于試點過程中困難較多、難以持續(xù)的模式和做法，實事求是予以調整。附件：可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c工作方案編制要點（略）

國家發(fā)展改革委辦公廳

商務部辦公廳

國家郵政局辦公室

2021年12月6日