大氣污染治理問(wèn)題與有效途徑分析

程雯雯

（天津市河西區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 天津 300201）

引言

在進(jìn)入工業(yè)時(shí)代之后，工業(yè)化的發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境的污染形勢(shì)造成了直接影響，大氣污染問(wèn)題對(duì)社會(huì)發(fā)展與大眾日常生活環(huán)境都形成了極大影響。就工業(yè)化建設(shè)發(fā)展角度來(lái)分析，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中隨意排出的廢棄物，使得大氣環(huán)境在不同程度上受到了污染，從而威脅到了大眾的身體健康。為改善這種問(wèn)題和推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量及水平進(jìn)一步提高，有關(guān)部門(mén)必須對(duì)大氣污染治理問(wèn)題加強(qiáng)重視。

1 當(dāng)前大氣污染形成的主要原因

城市化建設(shè)日新月異，部分城市存在的大氣污染問(wèn)題相對(duì)凸顯，并且以城市為中心，向農(nóng)村發(fā)散，因此城市重點(diǎn)應(yīng)作為大氣污染治理的起點(diǎn)與重點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)大氣污染問(wèn)題居國(guó)際前列，當(dāng)中的二氧化硫排放量居全球第一位，并且二氧化碳與二氧化氮的排放量也要比其他國(guó)家要高。有數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)排名前幾的幾大污染城市大氣指數(shù)遠(yuǎn)高于外國(guó)，山西、河南以及河北等地的大氣污染情況相對(duì)嚴(yán)重，并引起了社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注[1]。而致使出現(xiàn)這樣嚴(yán)峻的大氣污染問(wèn)題主要受下面幾種因素影響。

1.1 工業(yè)廢氣導(dǎo)致的大氣污染

工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢氣，是國(guó)內(nèi)大氣污染的一個(gè)始作俑者，當(dāng)中水泥產(chǎn)業(yè)與有色金屬冶煉等是影響最為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，這幾大產(chǎn)業(yè)容易形成許多的工業(yè)廢氣，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染[1]。以水泥產(chǎn)業(yè)為例，2016 年，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)達(dá)到30 億t，占世界水泥產(chǎn)量一半多，水泥生產(chǎn)會(huì)形成大量的CO2、NO2、粉塵及許多有害人體的氣體，隨意排放會(huì)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1.2 煤炭燃油導(dǎo)致的大氣污染

盡管煤炭與燃油等資源在極大程度上為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供了所需的能源，然而在開(kāi)采這兩種能源時(shí)，都會(huì)形成許多的空氣污染物。并且，煤油與煤氣使用時(shí)，也會(huì)對(duì)空氣帶來(lái)不同程度的污染，這是加劇國(guó)內(nèi)大氣污染問(wèn)題的一個(gè)主要影響因素[2]。但是開(kāi)采并利用煤炭與燃油是社會(huì)加速發(fā)展必要的，就導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)這兩種資源的利用率逐年提高，大氣污染問(wèn)題無(wú)法根治。

1.3 秸稈焚燒導(dǎo)致的大氣污染

在我國(guó)一些地區(qū)還保留著秸稈焚燒的習(xí)慣，為了方便焚燒，農(nóng)戶通常將秸稈就在農(nóng)田中直接焚燒，而焚燒當(dāng)中所形成的濃煙將破壞大氣層組織，繼而對(duì)空氣環(huán)境造成污染。盡管有關(guān)部門(mén)對(duì)此積極落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)農(nóng)戶加強(qiáng)環(huán)保科普，但是在大氣污染治理當(dāng)中，農(nóng)戶的這種行為是很難控制的。

1.4 土地沙漠化導(dǎo)致的大氣污染

因?yàn)槿藶榛顒?dòng)與人口增長(zhǎng)對(duì)土地的壓力增大，使得國(guó)內(nèi)西北與內(nèi)蒙區(qū)域存在相對(duì)嚴(yán)峻的土地沙漠化問(wèn)題，而引發(fā)了沙塵暴天氣，北京地區(qū)的沙塵暴災(zāi)害最為嚴(yán)重。沙塵暴大多和土地沙漠化相關(guān)，因?yàn)榫G植不斷減少，土壤加速退化或沙化，風(fēng)將沙塵代入大氣當(dāng)中，同時(shí)和大氣中的一些污染物質(zhì)相結(jié)合，加劇了大氣環(huán)境的嚴(yán)重程度[3]。

2 當(dāng)前大氣污染治理存在的問(wèn)題

2.1 能源消費(fèi)布局缺乏合理性，能源利用率偏低

能源消費(fèi)布局缺乏合理性是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要問(wèn)題之一，這也是我國(guó)政府長(zhǎng)期重視的問(wèn)題。許多企業(yè)為謀取更大化的效益，沒(méi)有對(duì)老舊的工業(yè)設(shè)施加以更新，使得老舊的設(shè)備設(shè)施在生產(chǎn)時(shí)需要消耗較多能源，然而生產(chǎn)效率卻偏低，并且能源消耗形成的大氣污染日益增加[2]。直至目前，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)布局依然主要是煤炭消耗，這對(duì)大氣環(huán)境造成極為嚴(yán)重的影響。針對(duì)水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及核能發(fā)電這類(lèi)新能源利用上，還需要加大發(fā)展力度。不斷加大這類(lèi)新能源在我國(guó)能源消費(fèi)布局中的占比，將對(duì)優(yōu)化我國(guó)大氣質(zhì)量有利。

2.2 對(duì)于大氣污染治理研究力度不足

如果想要治理好大氣污染問(wèn)題，首先就需要確定大氣污染源頭、特征類(lèi)別及治理對(duì)策，而這需要對(duì)大氣污染問(wèn)題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)大氣污染問(wèn)題研究深度不足，一些研究結(jié)果具有價(jià)值，然而也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)結(jié)合應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，使得研究成果不能獲得有效利用。我國(guó)大氣污染當(dāng)前存在的比較復(fù)雜的問(wèn)題就是大氣污染種類(lèi)較多，諸如工業(yè)污染、汽車(chē)尾氣及燃煤煙塵，同時(shí)各種污染氣體又交叉反應(yīng)形成二次污染大氣等[4]。由于空氣具有較強(qiáng)流動(dòng)性，臨近區(qū)域的污染情況是不同的，污染類(lèi)型與程度也會(huì)因地區(qū)差異而不同。在實(shí)施大氣污染治理時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況采取對(duì)應(yīng)的措施。針對(duì)形成大氣污染的根源與過(guò)程，我國(guó)學(xué)術(shù)界沒(méi)有形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，這使得我國(guó)在大氣污染專(zhuān)研方面力度還不夠，大氣污染治理缺乏有效指導(dǎo)，致使大氣污染治理工作效率與質(zhì)量不高。

2.3 律法監(jiān)管力度不強(qiáng)

盡管當(dāng)前行業(yè)內(nèi)已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律，然而相應(yīng)的一些細(xì)則條文和技術(shù)規(guī)范并未獲得進(jìn)一步健全和細(xì)化，這導(dǎo)致大氣污染治理中有可能存在一些管理上的漏洞，一些違法行為也因此難以被有力的監(jiān)控。甚至還有些地區(qū)的環(huán)保機(jī)構(gòu)成為了一種形式，所以導(dǎo)致污染防治工作不能切實(shí)落實(shí)，某些治理問(wèn)題不能得到重視和有效處理[3]。種種問(wèn)題的存在，都直接致使生態(tài)退化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

3 大氣污染治理問(wèn)題的改進(jìn)措施

3.1 對(duì)能源結(jié)構(gòu)加以調(diào)整

對(duì)國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加大清潔型能源的利用比例。因?yàn)榇髿馕廴竞湍茉聪M(fèi)布局間存在密切聯(lián)系，而我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，所形成的大氣污染也相對(duì)嚴(yán)重。若想完全處理好大氣污染問(wèn)題，就需要對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)低能耗產(chǎn)業(yè)，盡可能少用化石燃料，以此調(diào)整能源布局，讓清潔能源進(jìn)入家家戶戶，以此提高清潔能源所占比例，讓污染物排放問(wèn)題從根源上獲得解決，學(xué)習(xí)其他國(guó)家成熟的治理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推行低碳經(jīng)濟(jì)，繼而促使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。然而從我國(guó)現(xiàn)如今的發(fā)展情況來(lái)分析，在短時(shí)間內(nèi)煤炭還將處于主要地位，然而可以從能源結(jié)構(gòu)方面加以一定調(diào)整?；蛘呷紵禾恐?，先對(duì)煤炭進(jìn)行脫硫脫硝處理，減輕污染物排放量，提升燃燒效率。另外，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大煤炭燃燒企業(yè)的監(jiān)管力度，盡可能利用清潔型能源，盡可能少利用煤炭[5]。

3.2 制定相關(guān)治理的政策措施

在進(jìn)行大氣污染治理時(shí)，各地區(qū)需要逐步淘汰燃煤老、舊、小鍋爐，而采取新技術(shù)與科學(xué)發(fā)電的大機(jī)組，加快除塵脫硝改造速度。對(duì)消耗高的能源、高污染行業(yè)消耗能源量以及高污染企業(yè)的污染排放濃度進(jìn)行嚴(yán)格控制。在監(jiān)管中實(shí)施節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此加大約束力度，如果能評(píng)與環(huán)評(píng)項(xiàng)目沒(méi)有過(guò)審，不可以同意建設(shè)，同時(shí)不提供水電、土地及貸款等。在進(jìn)行監(jiān)管當(dāng)中，需要倡導(dǎo)應(yīng)用清潔能源，從而改善因能源損耗而造成的大氣污染現(xiàn)狀[4]。另外，還需要增強(qiáng)燃油質(zhì)量，針對(duì)黃標(biāo)車(chē)采取限行或淘汰方式。

3.3 企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，落實(shí)清潔生產(chǎn)

部分電力企業(yè)與鋼鐵企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，形成大量的污染物，而這些污染物也是加劇大氣污染問(wèn)題的主要排放物。這些企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，容易形成大量的SO2與氮氧化物，以及其他一些工業(yè)廢氣，這些排放物與廢氣除了會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，還會(huì)嚴(yán)重危害到人們的身體健康。對(duì)此，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，以此讓大氣認(rèn)為問(wèn)題從根本上獲得解決。同時(shí)，國(guó)家需要加速制定有關(guān)的法律文件，并主張各大企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中可以依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，從源頭上控制SO2與氮氧化物的排放量[3]。而企業(yè)方面則需要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)理念，轉(zhuǎn)變以往的生產(chǎn)方式，應(yīng)用前沿的科技設(shè)施與新興技術(shù)，盡可能的做到清潔生產(chǎn)，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也保證大氣環(huán)境不被污染。

3.4 積極宣傳綠色消費(fèi)理念

我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值在不斷增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展水平也在持續(xù)提升，且能源消費(fèi)日益提高。在此背景下，國(guó)家應(yīng)帶動(dòng)全體民眾共同參與到環(huán)保建設(shè)中來(lái)，提高民眾的環(huán)保意識(shí)，讓人們意識(shí)到大氣污染的嚴(yán)重性，以此形成環(huán)保意識(shí)。另外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立對(duì)應(yīng)的小組來(lái)進(jìn)行大氣污染治理，大量宣傳低碳出行理念，增強(qiáng)人們低碳消費(fèi)與綠色環(huán)保意識(shí)，讓綠色思想可以貫穿于人們的各方面[5]。相關(guān)人員可以按照本地具體情況采取相關(guān)的對(duì)策，比如通過(guò)調(diào)控公交車(chē)價(jià)格，提高市民采用公交外出的意愿，同時(shí)也促進(jìn)公交體系更好發(fā)展，提高人們綠色消費(fèi)理念，促使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同發(fā)展。

3.5 構(gòu)建監(jiān)測(cè)與應(yīng)急系統(tǒng)

我國(guó)在大氣污染治理方面，主要是圍繞PM2.5 進(jìn)行的。若想對(duì)大氣污染進(jìn)行全面治理，就應(yīng)基于PM2.5，開(kāi)展大范圍的大氣污染治理工作，進(jìn)行研究調(diào)查，對(duì)不同地區(qū)的情況采取相應(yīng)的治理措施。針對(duì)大氣環(huán)境加強(qiáng)觀測(cè)，觀測(cè)大氣污染物含量，完善大氣環(huán)境污染治理執(zhí)法體制，增強(qiáng)執(zhí)法力度，攜手公安部門(mén)進(jìn)行大氣污染治理工作，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行強(qiáng)制性處罰措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為[3]。并實(shí)時(shí)檢測(cè)大氣環(huán)境，構(gòu)建安全、完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性與準(zhǔn)確性，為大氣污染治理工作提供一定憑據(jù)，節(jié)省大氣污染治理投入，進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，構(gòu)建一套應(yīng)急處理系統(tǒng)，可以有效處理大氣污染治理當(dāng)中出現(xiàn)的突發(fā)情況，把損失降到最低，以此確保大氣污染治理工作更好的推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的全球化趨勢(shì)持續(xù)加劇，我國(guó)發(fā)展速度日益加快，為促使我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求和今后的發(fā)展趨勢(shì)加速推進(jìn)了城市化發(fā)展進(jìn)程，而這導(dǎo)致城市各種污染問(wèn)題加劇，從而對(duì)人們的日常生活環(huán)境與城市環(huán)境帶來(lái)重大影響。因此，我國(guó)必須要把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)密切聯(lián)系，加大大氣污染治理力度，從而真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。