當(dāng)代城市規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境建設(shè)路徑的探討

張 利

（湖南中環(huán)領(lǐng)航環(huán)?？萍加邢薰?湖南長沙 410000）

引言

2020 年10 月19 日，《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》（征求意見稿）發(fā)布而出，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，這表明我國將更加重視城市規(guī)劃中人與自然環(huán)境的關(guān)系，這對于我國城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)來講有著非常重要的意義和促進(jìn)作用。近年來，伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口正在不斷增多，城市資源呈現(xiàn)短缺問題，生態(tài)環(huán)境也受到了不同程度的破壞，生態(tài)承載力面臨挑戰(zhàn)。因此，有必要對當(dāng)代城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)展開一些新路徑的探索，采取有效措施推動(dòng)城市規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

1 城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的含義和特征

1.1 含義

城市規(guī)劃屬于人文地理學(xué)當(dāng)中一個(gè)非常重要的概念，主要指的是對一座城市的空間布局以及未來發(fā)展做出總體性的規(guī)劃，同時(shí)也是研究一座城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及科學(xué)合理地安排一座城市運(yùn)行的系統(tǒng)性規(guī)劃。通常情況下，在一個(gè)特定的時(shí)期當(dāng)中，一座城市的經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)和民生等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展都應(yīng)在城市規(guī)劃這一重要基礎(chǔ)之上開展，同時(shí)，城市規(guī)劃也能夠?yàn)橐蛔鞘械木C合治理以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各方面提供極為重要的依據(jù)。一個(gè)好的城市規(guī)劃可以為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出更為有效的指導(dǎo)，能夠?qū)Ω黝愘Y源的配置進(jìn)行優(yōu)化，促使資源的利用效率得到顯著提升，這對于城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展有著非常重要的價(jià)值和意義。

對于生態(tài)環(huán)境來講，非生物的自然因素以及生物群落是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的兩個(gè)主要組成內(nèi)容，其主要指的是自然因素之間產(chǎn)生相互作用后逐漸形成的生態(tài)系統(tǒng)[1]。人類的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系，同時(shí)生態(tài)環(huán)境也可以被看作是人類社會(huì)不斷發(fā)展過程中難以缺少的一個(gè)重要組成部分，其對人類社會(huì)發(fā)展的整體水平以及人類生活質(zhì)量能夠產(chǎn)生極為關(guān)鍵的影響。

1.2 特征

城市規(guī)劃的特征主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是具備一定的前瞻性，城市規(guī)劃屬于對一座城市未來發(fā)展的一種預(yù)見以及安排，所以城市規(guī)劃具有明顯的前瞻性[2]。二是具備綜合性以及復(fù)雜性，在城市規(guī)劃工作當(dāng)中幾乎涉及到了一座城市當(dāng)中的各個(gè)領(lǐng)域以及各行各業(yè)，所以綜合性非常強(qiáng)。此外，由于城市規(guī)劃要對城市空間進(jìn)行全面以及綜合的安排，科學(xué)合理地對土地進(jìn)行利用，并且還要爭取到各個(gè)部門的有效配合，開展廣泛的交流和溝通等等，所以城市規(guī)劃又體現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)雜性。

生態(tài)環(huán)境的特征主要可以分為三個(gè)方面，一是能量流動(dòng)，能量流動(dòng)有兩大特點(diǎn)，分別是能量流動(dòng)的單向性以及能量逐級(jí)遞減。二是物質(zhì)循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)能夠借助能量的流動(dòng)來促使各種物質(zhì)在無機(jī)環(huán)境和生物群落之間展開循環(huán)。三是信息傳遞。該特征主要指的是各種物理信息借助物理過程進(jìn)行的信息傳遞，其可以產(chǎn)生于無機(jī)環(huán)境，也可以產(chǎn)生于生物群落，如：聲、溫度、機(jī)械震動(dòng)以及光等等。

2 城市規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計(jì)原則

2.1 要遵循整體性原則

城市規(guī)劃中的生態(tài)設(shè)計(jì)要注重整體性原則，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境三個(gè)方面的效益。首先，在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中要保證整體和布局之間的協(xié)調(diào)性，要全面開展城市建設(shè)中各種影響因素的調(diào)查以及分析工作，同時(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，要盡力在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。其次，應(yīng)保證城市發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)性。對此，需要采取多元化的手段不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，從而促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)性的發(fā)展[3]。

2.2 應(yīng)遵循共生性原則

對于生態(tài)系統(tǒng)來講其包含著很多方面的內(nèi)容，具備著相當(dāng)多的組成部分，而且這些組成部分彼此之間都存在著密切的關(guān)聯(lián)，可以說牽一發(fā)動(dòng)全身，彼此之間處于一種互惠互利、合作共存的狀態(tài)。所以，城市規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計(jì)一定要努力做好多方面的協(xié)調(diào)工作，要科學(xué)化以及規(guī)范化地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而保證各個(gè)系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。

2.3 應(yīng)遵循問題導(dǎo)向與因地制宜原則

城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)注重結(jié)合城市的實(shí)際情況，尋找其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的主要問題，考慮城市的自然社會(huì)條件、歷史人文和建設(shè)現(xiàn)狀，將城市原有的生態(tài)作為基礎(chǔ)，并且充分發(fā)揮其優(yōu)勢。從目標(biāo)定位出發(fā)，制定規(guī)劃方案、提出重點(diǎn)工程，做到有的放矢。

3 城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的路徑分析

自從黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新時(shí)代人與自然生態(tài)內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系的角度，對我國生態(tài)文明建設(shè)提出了一些全新又富有深意的理念。如“敬畏自然”、“保護(hù)自然”、“尊重自然”以及“順應(yīng)自然”和“一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境屬于最普惠的民生福祉”等，這些高瞻遠(yuǎn)矚又全面系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)理念，充分闡述了人與自然之間的內(nèi)在關(guān)系，這為我國新時(shí)代城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境建設(shè)指明了方向。

3.1 從城市產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)布局入手

城市總體規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互依存的，以往的城市規(guī)劃中，更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，而實(shí)際上，城市產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意義也尤為重大。在某種程度上，一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)定位中的工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展規(guī)模決定了城市的污染類型和污染程度，決定了一個(gè)城市在污染防治方面的方向及重點(diǎn)。由此，在城市規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮城市資源及環(huán)境條件，在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)，對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位做出合理限定，確定城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及負(fù)面清單，合理制定產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的平衡及協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 從改善人居環(huán)境入手

從現(xiàn)狀來看，伴隨我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度不斷提升，大量的人口正不斷地向著城鎮(zhèn)當(dāng)中涌入，這使得城鎮(zhèn)當(dāng)中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加頻繁，進(jìn)而導(dǎo)致各種污染現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重[4]。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)注重從改善人居環(huán)境入手，考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間存在的相互關(guān)系和一些相互影響，以此來保證在城鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中對環(huán)境產(chǎn)生的破壞以及污染可以有效控制在最低的狀態(tài)。除此之外，在綠色建筑、污水資源化、生活垃圾分類收集及處置、長效保潔等各個(gè)領(lǐng)域，還需要積極努力地做好技術(shù)集成，注重加強(qiáng)科研力度，對于一些先進(jìn)的新技術(shù)要積極引用和推廣。

3.3 優(yōu)化生態(tài)空間格局

生態(tài)空間格局是國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，優(yōu)化生態(tài)空間格局是實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的重要內(nèi)容。對于城市而言，生態(tài)空間是指在城市與區(qū)域范圍內(nèi)，除建設(shè)用地以外的一切自然或人工的植物群落、山林水體及具有綠色潛能的空間等系列生態(tài)用地，是各類生態(tài)用地組合形成的整體結(jié)構(gòu)。在城市規(guī)劃中，生態(tài)空間格局優(yōu)化可從恢復(fù)生態(tài)空間的自然功能，界定城市山林水體的保護(hù)邊界和發(fā)展引導(dǎo)，合理布局城市的綠化空間、景觀設(shè)計(jì)等多方面加以實(shí)現(xiàn)，并結(jié)合城市實(shí)際情況，綜合考慮海綿城市、立體綠化、綠色街巷設(shè)計(jì)等理念，以此滿足廣大民眾多樣化的生活需求，并滿足城市發(fā)展對生態(tài)空間體量和質(zhì)量的需求。

3.4 落實(shí)城市污染防治

城市污染防治是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣，污染成因復(fù)雜，在我國，由于城市發(fā)展速度快，以往的城市規(guī)劃對污染防治關(guān)注不夠等原因，存在不同程度的污染問題，部分城市污染防治基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足城市快速發(fā)展的需求。城市污染防治工作，體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，一是要合理設(shè)置工業(yè)布局，最大程度的減輕工業(yè)污染對城市環(huán)境的影響；二是在城市規(guī)劃中，更加重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念，促進(jìn)污染防治設(shè)施的落地實(shí)施，發(fā)揮實(shí)際功效；三是在城市能源規(guī)劃、交通體系規(guī)劃內(nèi)容中體現(xiàn)生態(tài)理念，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣建筑節(jié)能技術(shù)以及新能源汽車，同時(shí)通過優(yōu)化交通體系設(shè)計(jì)，緩解交通擁堵問題，實(shí)現(xiàn)城市中心密集人口的有效疏散，從而緩解城市大氣環(huán)境壓力；此外，城市規(guī)劃中，還應(yīng)關(guān)注電磁輻射、光污染、噪聲及振動(dòng)污染的防治工作。

3.5 遵從人與自然和諧發(fā)展理念

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)下，居民開始不斷地向著城市集中，這使得廣大民眾漸漸與原生態(tài)的山水自然環(huán)境產(chǎn)生了遠(yuǎn)離，取而代之的是一座鋼鐵與水泥組成的城市，豐富多樣的自然元素正從廣大民眾的視線中漸漸淡去[4]。

在以往較為傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，純粹的自然過程正悄無聲息的在廣大民眾的眼前消失，而視野中所能夠看到的則是各種滿足生活所需的建構(gòu)筑物，雖然這些建構(gòu)筑物能夠?yàn)閺V大民眾的生活帶來便利性，但是也使得廣大民眾漸漸忽略了對城市未來發(fā)展的思考，也忽略了對環(huán)境現(xiàn)狀的考慮，進(jìn)而在一定程度上限制了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展，所以，在當(dāng)代城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)注重樹立廣大民眾良好的尊重自然意識(shí)以及保護(hù)自然意識(shí)，積極推動(dòng)廣大民眾主動(dòng)參與到城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作中去，以此來促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境不斷向著更為健康良好的方向發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大民眾在享受現(xiàn)代文明所帶來的優(yōu)越物質(zhì)生活以及精神生活的同時(shí)，也在承受著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題。所以，在當(dāng)代城市規(guī)劃發(fā)展過程中，一定要注重考慮生態(tài)環(huán)境問題，積極主動(dòng)地做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，需秉持保護(hù)與開發(fā)相協(xié)調(diào)的良好發(fā)展原則，如此才能夠切實(shí)有效地推動(dòng)當(dāng)代城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷向著健康長遠(yuǎn)地方向發(fā)展。