四川省農(nóng)村水體污染現(xiàn)狀及對策研究

白玉楷 黃 銳

（成都中欣綠洲環(huán)?？萍加邢薰?四川成都 610097）

引言

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力日益提升，同時，我國各類自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)也都主要集中于農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村水污染防治一直是我國環(huán)境保護工作的薄弱環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進步、農(nóng)村居民生活習慣的改變，經(jīng)濟快速增長的同時也帶來了日益嚴重的農(nóng)村水污染問題。農(nóng)村水體污染的成因，主要集中于生產(chǎn)、生活活動。各類生產(chǎn)、生活行為產(chǎn)生的污染物進入水資源循環(huán)體系中，導致水體污染問題的發(fā)生。水體污染會降低水資源質(zhì)量，甚至導致水體功能逐步喪失，嚴重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居民身體健康，因此，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護和污染治理已迫在眉睫。

1 四川地區(qū)水體污染的現(xiàn)狀分析

相較于城市，四川農(nóng)村地區(qū)污染收集和處理設施建設相對滯后，大量生產(chǎn)廢水、生活污水得不到及時、有效的收集、處理而直接排入自然水體，造成地表水、地下水污染。近年來，四川省正逐步推進農(nóng)村地區(qū)集中供水工程建設，同時也對農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境問題進行了整治。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019 年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)標率91.7%，居全國中上水平，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地水質(zhì)不能常年穩(wěn)定達標，部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學耗氧量、大腸桿菌、陽離子表面活性劑等指標存在不同時段、不同程度的超標。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不但直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，同時也不利于社會穩(wěn)定和農(nóng)村居民身體健康[1]。

2 農(nóng)村地區(qū)水體污染的成因梳理

2.1 化學肥料、農(nóng)藥的大量使用造成農(nóng)業(yè)面源污染

隨著農(nóng)耕習慣的變化，在四川農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學肥料逐漸取代傳統(tǒng)有機肥料?；瘜W肥料使用量的增加造成氮、磷、鉀等元素使用不平衡，導致土壤板結(jié)、耕地土壤質(zhì)量差，使得土壤和水分易流失。氮、磷等元素通過自然滲透進入地下水，或隨著地表徑流進入地表水體，最終造成地表水、地下水污染。數(shù)據(jù)顯示，截止2015 年，全國農(nóng)藥利用率約35%，四川省常年化學制劑使用量達到4.9 萬噸以上[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大部分農(nóng)藥流失在土壤、水體和空氣中，并隨著地表徑流污染地表水或通過淋溶作用污染地下水[3]。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的排放

近年來，人們對肉類消費需求增大、消費種類多元化發(fā)展，因此在四川大部分農(nóng)村地區(qū)，畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)模得到了明顯擴大。四川農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)?；B(yǎng)殖模式變化，但傳統(tǒng)圈養(yǎng)模式仍然存在。傳統(tǒng)圈養(yǎng)模式?jīng)]有建立污染物收集處理設施，糞便隨意堆積的情況較為普遍，糞污通過淋溶作用進入地下水、地表水，造成水體污染；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖雖然收集、處理設施較完善，但是少數(shù)養(yǎng)殖場管理不規(guī)范，配套消納區(qū)面積較小，無法完全消納養(yǎng)殖場糞污，常常出現(xiàn)過度施肥的現(xiàn)象，使大量的氮元素、磷元素滲入地下，導致地下水體中硝態(tài)氮物質(zhì)大量積聚，地下水的硬度以及細菌總量超標。同時，糞便的堆積還會滋生細菌，收集設施不完善或防滲處理不合規(guī)等情況，會導致大量細菌進入水體。到了汛期降雨增多，雨水會攜帶糞便從高處流向低洼地帶，造成污染物轉(zhuǎn)移和地表水大面積的污染。

四川省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，除了畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營加速農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成負面影響，甚至造成一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得其對周邊環(huán)境污染也較嚴重。隨著近年來環(huán)保監(jiān)管力度的增加，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設了環(huán)保設施，但存在運行狀況差、管理不當?shù)仍蛟斐傻某瑯伺欧?，甚至有環(huán)保設施不運行，污染物直接排放的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固體廢物、生活垃圾分類不徹底，并且收集、暫存措施不完善，管理不規(guī)范等，也極易造成二次污染。

2.3 農(nóng)村居民生活污水和生活垃圾的污染

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設進度的加快，四川省農(nóng)村人口不斷向聚居點集中，生活污水由原來的分散排放轉(zhuǎn)變?yōu)榧信欧?，部分新農(nóng)村聚居點配套污水收集、處理設施建設滯后，存在污水直排的現(xiàn)象。

四川省農(nóng)村地區(qū)，居民生活垃圾主要是餐廚、清掃物和生活消費等廢棄物，其中以易降解的果皮、菜屑、破布樹枝等有機物為主，難降解的塑料包裝物、玻璃、陶瓷、磚瓦等較少。農(nóng)村地區(qū)垃圾分類、收集、清運系統(tǒng)建設不完善，加上農(nóng)村居民意識不強，許多垃圾固體都隨意倒在田間地頭，不僅占用耕地，其滲漏液將會污染地表水和地下水，導致水環(huán)境惡化；垃圾堆放還可能滋生和傳播細菌，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、危害居民身體健康等。

2.4 內(nèi)源污染

內(nèi)源污染是地表水體污染的重要原因之一，四川農(nóng)村地區(qū)多數(shù)污染水體存在時間較久，隨著近年來對外源控制力度的加大，內(nèi)源污染對水體污染的貢獻比例在逐步增長。作為水生生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，底泥不僅是自然水體營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)的中心環(huán)節(jié)，也是營養(yǎng)物質(zhì)的主要聚集庫。通過大氣沉降、廢水排放、雨水淋溶與沖刷等各種方式，大量的污染物進入地表水體，其中一部分沉積到底泥中并逐漸富集，使底泥受到污染。作為自然水體污染物的主要蓄積庫，底泥可以直接反映水體的污染歷史，在一定條件下也可向上覆水體釋放其中的污染物，且水體相對靜止的河灣、湖庫區(qū)域，底泥的淤積情況更明顯，內(nèi)源污染也較為嚴重。

3 農(nóng)村地區(qū)水體污染防治對策

3.1 推行科學農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村水環(huán)境污染物的重要來源?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染的主要途徑是推行科學農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)耕模式向綠色生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極引進并推廣先進的節(jié)水灌溉技術；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中根據(jù)農(nóng)作物生長周期按時、定量科學使用肥料，大力推進有機肥替代化肥；選用無毒、低殘留的農(nóng)藥；著力提高農(nóng)作物對化肥、農(nóng)藥的吸收效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中水資源的可持續(xù)利用。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)種養(yǎng)布局，避免過度施肥，有序推進種植與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物無害化處理后就近資源化利用，大力促進四川農(nóng)村地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 大力推進農(nóng)村地區(qū)低成本水體污染防治措施建設

四川經(jīng)濟社會發(fā)展中城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村水污染治理不能完全復制城市污水處理的工藝和設計參數(shù)，應根據(jù)農(nóng)村的自然、經(jīng)濟和社會條件，選擇適用的技術。農(nóng)村污水處理技術應遵循經(jīng)濟、高效、節(jié)能、簡單的原則，與當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，使污水處理成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，形成污水回用和再利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)污水達標排放和資源化利用。

農(nóng)村水污染治理應當實現(xiàn)集中和分散處理并存，結(jié)合人口分布和地勢條件等選擇合理的污水處理工藝。在污染相對分散、濃度較低的地區(qū)，可考慮厭氧池配套人工濕地、生態(tài)塘等運行成本低、效果穩(wěn)定、管理簡單的污水處理技術。在經(jīng)濟條件較好、污染相對集中、污染物濃度較高的地區(qū)可采用微動力處理工藝、曝氣生物濾池（BAF）、序批式活性污泥法（SBR）、膜生物反應器法（MBR）等穩(wěn)定性高、基建投資相對較小的集中污水處理工藝。針對農(nóng)村生活垃圾，嚴格執(zhí)行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的處理模式，加快完善四川農(nóng)村地區(qū)垃圾收集設施和轉(zhuǎn)運能力建設。

3.3 完善監(jiān)管體系和污染防治責任制度

環(huán)保主管部門應加強監(jiān)管和組織定期培訓、學習；將農(nóng)村水體污染治理長效管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門年度環(huán)保工作目標，納入年度考核內(nèi)容。污染控制需要建立以行政法規(guī)和市場手段為基礎的激勵機制，形成一種環(huán)境管理經(jīng)濟政策體系，包括具有法律約束力的許可制度，資源價格體系，環(huán)境損害賠償；企業(yè)應增加定期例行監(jiān)測或檢查，自查自糾，確保污染物達標排放或資源化利用，避免造成污染事故。同時企業(yè)應建立責任制度，責任落實到個人，同時加強學習和培訓等促進自身環(huán)保技術和管理能力提升。

3.4 有序提高環(huán)境保護意識

有序提高環(huán)境保護意識，是防治農(nóng)村地區(qū)水體污染的重要舉措之一。要積極引導農(nóng)村居民樹立正確的環(huán)保意識，廣泛普及生態(tài)環(huán)境保護知識，在國家著力深化物質(zhì)文明建設以及精神文明建設的同時，大力推進國家生態(tài)文明建設，將環(huán)境保護作為社會經(jīng)濟發(fā)展的源動力和基礎保障。應根據(jù)不同的目標人群選擇合適的環(huán)境教育方式和內(nèi)容，采用多種形式開展農(nóng)村環(huán)保宣傳活動，面對農(nóng)村出現(xiàn)的新問題，宣傳部門、新聞媒體要增強公益意識、環(huán)保意識，把環(huán)境保護列入宣傳重點?？山M織利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳工具，有效利用公益廣告、板報櫥窗等公共場所的固定宣傳設施，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境污染治理的重大意義，積極宣傳成功經(jīng)驗和有效做法。

結(jié)語

農(nóng)村地區(qū)水體污染防治工作與保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、創(chuàng)建生態(tài)文明新農(nóng)村和保護居民身體健康息息相關。深入開展以農(nóng)村污水治理為重點的環(huán)境污染整治工程，將加快補齊四川農(nóng)村人居環(huán)境短板，助力鄉(xiāng)村振興，切實增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。本文從制度建設、體系建設、設施建設等角度出發(fā)提出了一些建議，以期對后續(xù)農(nóng)村水污染防治提供一定的參考。