集中治污模式下排污企業(yè)的治污對(duì)策分析

張樂(lè)嫣

（四川省核工業(yè)輻射測(cè)試防護(hù)院（四川省核應(yīng)急技術(shù)支持中心）四川成都 610000）

引言

近年來(lái)，我黨政府提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，要求各部門(mén)和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保意識(shí)，因此，近年來(lái)環(huán)保工作成為我國(guó)一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，綠水青山也成為我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。切實(shí)做好環(huán)保工作，并堅(jiān)持青山綠水就是金山銀山，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型，將環(huán)境治理工作切實(shí)落到實(shí)處，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才是一條可持續(xù)發(fā)展的正確道路，因此，在這種理念的指導(dǎo)下，要采取更加切實(shí)可行的方法，才能切實(shí)做好環(huán)境治理工作，集中治污模式，在近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐證明，其確實(shí)可以更好地治理環(huán)境，保障環(huán)境治理工作的效果，因此，本文將具體闡述集中治污模式下排污企業(yè)的治污現(xiàn)狀，以及集中治污的好處和相關(guān)的改善措施。

1 集中治污模式下排污企業(yè)治污現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，建設(shè)綠色文明城市是黨政府和各地方政府的目標(biāo)，但是，隨著人口的增多，對(duì)環(huán)境資源開(kāi)采的加大，環(huán)境污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻，影響了人們的生活質(zhì)量，甚至威脅著人們的生命健康，對(duì)自然資源也造成了一定的浪費(fèi)。基于此，我國(guó)政府和相關(guān)環(huán)境治理部門(mén)加大了對(duì)環(huán)境治理的力度，積極調(diào)動(dòng)各政府職能部門(mén)協(xié)調(diào)參與環(huán)境治理工作，并明確了各政府部門(mén)的職責(zé)，劃分其權(quán)利，使其能夠各盡其責(zé)，將環(huán)境治理工作切實(shí)落到實(shí)處[1]。同時(shí)，黨政府和各級(jí)環(huán)境治理監(jiān)管部門(mén)還不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識(shí)，針對(duì)排污企業(yè)，提倡改變傳統(tǒng)的治理理念和治理模式，不斷創(chuàng)新，監(jiān)督其在生產(chǎn)和加工的過(guò)程中將所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行合理的治理和排放，不斷提高各企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和污染治理力度。

2 集中治污的好處

2.1 集中治污有利于實(shí)行有效的環(huán)境監(jiān)督管理

分散治理是治理環(huán)境的模式之一，是指對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)有超過(guò)兩家以上的排污者，其中排污者和受害者都是多個(gè)的，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益會(huì)不顧外部環(huán)境，偷排、多排污染物，從而使環(huán)境受到污染，在這一模式下，由于排污者是多元的，想要追查排污的行為主體很不容易，因此，要實(shí)行有效的環(huán)境監(jiān)管變得十分困難[2]。

相對(duì)分散治污，集中治污就是另一種環(huán)境治理的模式，是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)排污者，將具有污染性的水源或經(jīng)過(guò)初級(jí)處理后符合進(jìn)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的污水聚在一起，污水處理廠再經(jīng)過(guò)生物、化學(xué)等一系列手段將其處理后，使其符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行集體排放。在這種排放模式下，所有的污水會(huì)集中進(jìn)入到一個(gè)污水處理系統(tǒng)內(nèi)，不準(zhǔn)排污者再單獨(dú)另外設(shè)置排污口，偷偷將污水排放到附近的水域里，可以從根本上斷絕出現(xiàn)偷排、漏排的現(xiàn)象，并且，即使出現(xiàn)這個(gè)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)企業(yè)在偷排污水，污染的來(lái)源也很明顯，其追溯起來(lái)也很容易。

2.2 集中治污具有良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性

集中治理的時(shí)候，所在區(qū)域的排污單位將全部的污水集中在一起，這些排污單位有印染廠有化工企業(yè)，也有釀造企業(yè)和食品加工企業(yè)等，這些污水匯聚到一起，進(jìn)行微生物處理單元時(shí)，可以利用一套設(shè)備進(jìn)行集中處理，無(wú)需再投入相應(yīng)的設(shè)備，并在集中處理的過(guò)程中，微生物會(huì)發(fā)生互補(bǔ)相應(yīng)，提高其污水的凈化率，從這兩方面來(lái)說(shuō)，一是污水得以集中處理，二是污水在不增加設(shè)備的情況，又提供了其凈化率，這就可以極大地節(jié)省了成本，因此集中治理具有良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

2.3 集中治污有利于減緩污染負(fù)荷沖擊，降低工程投資

現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)制造過(guò)程都比較復(fù)雜，同時(shí)，其排出的污染廢水也比較多，為了治理這些排除的污水，議案情況下，要在其產(chǎn)生污水的環(huán)節(jié)機(jī)上污水蓄水池，并要求這個(gè)池子的容量要按照最大的用量和污水最嚴(yán)重的濃度去設(shè)置，并要求污水在這個(gè)池子的停留時(shí)間充足，以此保證對(duì)污水水量和污水水質(zhì)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，有許多企業(yè)的生產(chǎn)工藝更加復(fù)雜，污水的治理難度也較大，那么其在設(shè)置污水停留時(shí)間的時(shí)候就要相應(yīng)地增加，有的甚至還需要在單獨(dú)設(shè)置調(diào)節(jié)池和預(yù)處理單元，如果設(shè)置這些污水處理設(shè)備，就要在原工程項(xiàng)目上，增加5%左右的成本。實(shí)踐表明，在集中治污模式下，雖然每個(gè)排污單位所生產(chǎn)加工的產(chǎn)品不同，排除的污水的濃度和污水量也不同，同時(shí)看起來(lái)也是無(wú)序排放的狀態(tài)，但是從整體上來(lái)看，經(jīng)過(guò)混合后的污水，其濃度和水量不但沒(méi)有增加，反而有所減小，并出現(xiàn)了排污企業(yè)越多，污水水量越多，其所混合的污染水的濃度和水量都是呈下降趨勢(shì)的，因此，集中進(jìn)行污水處理對(duì)污水處理池的負(fù)荷反而減小了，利用這種集中治污的方式，可以有效解決污水池負(fù)荷重的難題，同時(shí)還可以減少相應(yīng)的支出，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)也更加合適[3]。

2.4 集中治理還有利于減少運(yùn)行的管理成本

以往由企業(yè)分散治理的時(shí)候，由于治污不是企業(yè)的主業(yè)，因此存在治污人員不專(zhuān)業(yè)，對(duì)污染治理不重視的情況，導(dǎo)致治理效果并不理想，同時(shí)也增加了企業(yè)的成本支出，而集中治理可以有效減少其成本，形成集中的節(jié)約化管理模式，此外，污染的治理變得更加的專(zhuān)業(yè)化，可以配備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)型環(huán)境治理人才，形成集約化、專(zhuān)業(yè)化的治理，有效減少企業(yè)的運(yùn)行成本和管理成本。比如，紹興西部有一地區(qū)，排污的企業(yè)有七十多家，在分散治污模式下，其治污人員配備了大概800 多人，改成集中治污模式后，治污人員減少到了500 人左右，并且由于相關(guān)的治理變得更加專(zhuān)業(yè)，所配備的人才也具有更高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，因此，污染治理的成本有效地從每tCOD0.09 元控制到了0.03 元左右，以此不難看出，集中治污不管在工程建設(shè)的成本上，還是實(shí)際的治污過(guò)程中，都能有效地減少成本支出，比分散治污更加具有經(jīng)濟(jì)性[4]。

3 環(huán)保的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源被過(guò)度地開(kāi)采和利用，生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，導(dǎo)致人們的生存環(huán)境變差，清澈的河流和清新的空氣都顯得更加可貴，生活受到了影響，甚至生命健康也受到威脅，不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，環(huán)境保護(hù)是一件刻不容緩的事情。

4 集中治污模式下排污企業(yè)的治污策略

4.1 制定完善的治污方案，加大治污實(shí)施力度

想要切實(shí)做好集中治污工作，還需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的重視程度，做好集中治污的宣傳工作。同時(shí)，在開(kāi)展集中治污工作前，要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的環(huán)境污染治理人員對(duì)相關(guān)的排污企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，并調(diào)取其污染的樣本進(jìn)行認(rèn)真分析，同時(shí)要將取樣分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，最后要根據(jù)其分析和記錄的結(jié)果制定一套科學(xué)、合理的治污方案，此外，由于當(dāng)前環(huán)境污染的程度更加嚴(yán)重，治理的難度也更加困難，因此，在治理的過(guò)程中，還選擇更加專(zhuān)業(yè)的第三方對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行集中治污，相對(duì)來(lái)說(shuō)第三方擁有更多的治污手段和方法，可以根據(jù)不同的企業(yè)針對(duì)性地采取不同的治污策略[5]。最后，在治污方案確定后，一定要加強(qiáng)貫徹實(shí)施治污方案，不能使治污成為流于形式的事情，要將其具體的方案落實(shí)到各個(gè)排污企業(yè)當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督和管理，從而將排污治理工作真正落到實(shí)處，逐漸改善當(dāng)前的環(huán)境，還給人們青山綠水。

4.2 明確治污目標(biāo)，完善管理制度

在集中治污的過(guò)程中，在相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重視和宣傳力度的情況下，還需要結(jié)合當(dāng)下環(huán)境污染和排污企業(yè)的實(shí)際情況，明確其治污的目標(biāo)，并完善相關(guān)的管理制度，才能保障好排污方案的順利實(shí)施。首先，明確治污目標(biāo)，就可以在對(duì)治污方案進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，并可根據(jù)實(shí)際治污過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的科學(xué)措施進(jìn)行治理和完善，從根本上解決污染的問(wèn)題。其次，只有完善的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，才能保證治污方案的執(zhí)行效果，在具體的監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)的政府單位對(duì)于不積極配合治理的企業(yè)，可以采取先警告再處罰的措施，對(duì)其第一次進(jìn)行警告，如果依然無(wú)視監(jiān)管，就可依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲罰治理，以此，促進(jìn)各企業(yè)時(shí)刻保持對(duì)環(huán)境治理工作的高度警惕性，在排污的過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使其提高環(huán)保的意識(shí)。

4.3 加大人才培訓(xùn)力度，提高人員的綜合能力

治污這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的治理人員的專(zhuān)業(yè)能力和辛苦的付出，因此，為了提高治污工作的效果，相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)治理人員的培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作融入到日常工作當(dāng)中，才能使其樹(shù)立全新的治污理念，學(xué)習(xí)到更加先進(jìn)、科學(xué)的治理手段，制定更加合理的治污方案，引進(jìn)多元化的治污新模式，適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境治理工作的新需求，切實(shí)做好治污工作。

結(jié)語(yǔ)

綜上，環(huán)境污染問(wèn)題不是一天兩天形成的，治理工作也不是一朝一夕就能夠完成的，在采取集中治污的模式時(shí)，首先應(yīng)該在思想上加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，相關(guān)的部門(mén)還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，并制定明確的治理目標(biāo)和科學(xué)的治理方案，同時(shí)完善管理制度并加強(qiáng)監(jiān)管的力度，以及加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)力度，才能切實(shí)做好環(huán)境治理工作，還人們青山綠水，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。