新時期水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與管理分析

陳祠榮

（信陽市生態(tài)環(huán)境局光山分局 河南信陽 465450）

引言

質(zhì)量是水質(zhì)監(jiān)測工作的生命線，是水環(huán)境監(jiān)測工作的立業(yè)之本，也是衡量水質(zhì)監(jiān)測工作水平的重要標(biāo)志。為此，相關(guān)部門陸續(xù)頒布出臺了 《關(guān)于加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理工作的通知》《水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理監(jiān)督檢查考核評定辦法》《關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的意見》等規(guī)章制度，明確提出水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理及水平具體要求，指出要建立和完善水功能區(qū)限制納污、用水效率控制監(jiān)測指標(biāo)體系，積極實(shí)施考核制、目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制等，確保水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和水平[1]。

1 新時期水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

2020 年6 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2019 年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《公報》），通報了當(dāng)年全國地表水相關(guān)監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果。根據(jù)《公報》公布的2019 年的全國地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看，在對全國1931 個水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）的地表水水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果來看，全國在測地表水中，劣Ⅴ類占3.4%，較上一年度下降了3.3%。從監(jiān)測結(jié)果的分析來看，地表水中的主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)等[2]。

目前，水環(huán)境監(jiān)測大多是自動監(jiān)測，積極構(gòu)建以在線自動分析設(shè)備為核心自動監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括自動控制技術(shù)、自動測量技術(shù)、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、專用分析軟件和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等。水環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)包括感知層（包括采水、分析測量、輔助、過程邏輯控制、預(yù)處理和數(shù)據(jù)采集單元）、網(wǎng)絡(luò)層（包括網(wǎng)絡(luò)、光纖和互聯(lián)網(wǎng)等，負(fù)責(zé)將水質(zhì)自動監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)輸送至環(huán)境監(jiān)控中心）和應(yīng)用層（包括數(shù)據(jù)存儲、分析、管理和發(fā)布等數(shù)據(jù)一系列處理內(nèi)容）。

綜上，從目前水環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)來看，主要包括水樣采集、預(yù)處理過濾、儀器分析、采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)存儲。利用水環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、通訊及在線自動監(jiān)測。水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測包括手工采樣和實(shí)驗(yàn)室分析等，主要用于月或季度監(jiān)測，無法充分反映水質(zhì)變化規(guī)律。但通過水環(huán)境自動監(jiān)測則可以實(shí)現(xiàn)水環(huán)境連續(xù)、可查、公正、可視和客觀監(jiān)測。并可實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程自動傳輸和各監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)共享。因此，當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測儀器中的數(shù)值出現(xiàn)異常變化時，表示水質(zhì)遭受影響而惡化，自動監(jiān)測系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)分析對水污染現(xiàn)狀進(jìn)行判斷，自動發(fā)出預(yù)報預(yù)警[3]。

2 新時期水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提出新要求

近年來，隨著各級逐漸加大了水資源保護(hù)及管理力度，水資源質(zhì)量考核工作不斷深化，水質(zhì)監(jiān)測成為水資源管理和考核的重要技術(shù)支撐。確保水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和代表性是各級生態(tài)環(huán)保部門的重要職責(zé)，提出了新的更高要求。

2.1 水資源管理要求更嚴(yán)

隨著生態(tài)環(huán)保意識的增強(qiáng)，以及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，國家生態(tài)環(huán)保相關(guān)部門加大了水資源管理力度。陸續(xù)頒布和出臺了 《關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》等，相關(guān)規(guī)定和要求的出臺和實(shí)施，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化水資源水質(zhì)保護(hù)，以滿足新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。為此，根據(jù)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，國家及其相關(guān)職能部門加大了對水資源保護(hù)、管理的更高、更嚴(yán)要求。根據(jù)相關(guān)部門提出的要求，并將水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)納入各級政府納污紅線控制的重要依據(jù)。根據(jù)相關(guān)部門的要求和規(guī)定，到2030 年我國水功能區(qū)水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率要實(shí)現(xiàn)95%達(dá)標(biāo)合格以上，較當(dāng)前水質(zhì)現(xiàn)狀相比，仍有較大提升空間。

2.2 跨河流斷面達(dá)標(biāo)考核

近年來，一些地方環(huán)保部門為落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理標(biāo)準(zhǔn)、及其水質(zhì)要求，強(qiáng)化了跨河流斷面考核力度。并將跨河流斷面水質(zhì)質(zhì)量達(dá)標(biāo)納入到河流所在地政府發(fā)展環(huán)境考核的重要內(nèi)容之一。將跨行政區(qū)界河斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果作為政府績效考評的重要依據(jù)。隨著新的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求的提升，水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量成為評價績效考核的重要基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)

2020 年水利改革的重要目標(biāo)之一是要保護(hù)好城鄉(xiāng)居民的飲用水水源地安全。因此，要求各級生態(tài)環(huán)保部門，尤其是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門承擔(dān)著區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測重任，需要利用其專業(yè)技術(shù)、專業(yè)力量做好轄區(qū)內(nèi)供水水源地的水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)是否存在污染問題，以及飲用水水源地水質(zhì)情況，從而為生態(tài)環(huán)保部門、飲用水生產(chǎn)企業(yè)在第一時間根據(jù)水源地水質(zhì)狀況，作出相應(yīng)的應(yīng)對處置措施提供參考，也為水質(zhì)保護(hù)部門采取相關(guān)污染防治措施，提供及時、準(zhǔn)確水質(zhì)信息。

2.4 注重突發(fā)應(yīng)急性監(jiān)測

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，突發(fā)性水環(huán)境污染事件時有發(fā)生。這就要求各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要隨時做好突發(fā)性水環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測，為政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置提供第一手水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測資料，切實(shí)保護(hù)水資源安全[4]。

3 新時期水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制對策

水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制是指通過各個環(huán)節(jié)和過程對水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行控制、對誰環(huán)境監(jiān)測結(jié)果精確度進(jìn)行規(guī)范，將水樣采集方法、過程、樣品保存、采集地優(yōu)化進(jìn)行控制，從而達(dá)到預(yù)期監(jiān)測質(zhì)量效果。其目的就是要保證水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確、精準(zhǔn)，滿足需要[5]。

3.1 水樣采集過程質(zhì)控

根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測的現(xiàn)實(shí)需要，選擇適宜的采樣容器，并保證容器符合采樣要求，根據(jù)容器材質(zhì)及水質(zhì)特點(diǎn)選擇清洗液定期進(jìn)行清洗。每次采樣前需要對參加監(jiān)測人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，掌握采樣要點(diǎn)和方法。水樣采集人員做好樣品標(biāo)注、存放和記錄，并記錄好采樣時間、地點(diǎn)及人員，使樣品具有可溯性。

3.2 實(shí)驗(yàn)相關(guān)設(shè)備質(zhì)控

水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室設(shè)備質(zhì)量控制，主要是要確保設(shè)備所保存的環(huán)境，以及設(shè)備自身的質(zhì)控，確保環(huán)境及設(shè)備干凈、整潔。為此，水質(zhì)監(jiān)測人員要定期檢查設(shè)備，檢驗(yàn)設(shè)備功能，清洗設(shè)備。水樣監(jiān)測時要確保實(shí)驗(yàn)室設(shè)備環(huán)境優(yōu)良。通常，水樣采集后應(yīng)將其放置溫度適宜、無光、密封處存儲。

3.3 實(shí)驗(yàn)過程水樣質(zhì)控

水樣采集完成后，需要在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行水樣監(jiān)測實(shí)驗(yàn)過程中對其進(jìn)行質(zhì)量控制，為此，通常需要對采集的水樣進(jìn)行試驗(yàn)，一般通過設(shè)置對照組或采取不同監(jiān)測人員進(jìn)行監(jiān)測實(shí)驗(yàn)等方式，提升水樣實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確度。

3.4 數(shù)據(jù)分析處理質(zhì)控

水樣監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和處理質(zhì)量控制，最基本的是要做好水質(zhì)監(jiān)測過程及監(jiān)測結(jié)果的全過程記錄，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，尤其是將水樣水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的予以記錄，將水質(zhì)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室中對其相關(guān)污染物含量及濃度進(jìn)行分析，并做好分析結(jié)果的記錄。此外，還要求對水質(zhì)監(jiān)測分析中頻繁變化的監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄其均值，然后對監(jiān)測結(jié)果形成的報告交相關(guān)部門及人員進(jìn)行審核，還要將數(shù)據(jù)分析人員、實(shí)驗(yàn)人員記錄，從而將水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。此外，采用相互審核、同級審核等方式加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析。再將審核獲得數(shù)據(jù)信息報上級領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。

4 新時期水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理對策

4.1 完善水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控管理機(jī)制

完善水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制是新時期水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，首先在思想上要高度重視質(zhì)控工作。把水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制作為水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將其作為水質(zhì)控制的重要內(nèi)容。其次是要健全以水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控為核心管理體系。再次是要健全水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控制度，并嚴(yán)格做好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

4.2 增強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素能

隨著水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控要求越來越高，需要一支高素質(zhì)、具有過硬業(yè)務(wù)素能的水環(huán)境監(jiān)測從業(yè)者來嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定和要求。首先是要求水環(huán)境監(jiān)測從業(yè)者具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，具備過硬的職業(yè)素養(yǎng)。其次是要掌握過硬水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升自身業(yè)務(wù)綜合素能。再次是要加強(qiáng)人員管理。牢固樹立質(zhì)量意識，把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制納入日常監(jiān)測工作的重要內(nèi)容。

4.3 重視水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控基礎(chǔ)工作

水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的影響因素較多，其中，質(zhì)控基礎(chǔ)性工作也是保障水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控的重要因素[6]。如做好水樣采集，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室試劑配制，確保水樣采集容器質(zhì)量，校準(zhǔn)監(jiān)測儀器，購置先進(jìn)的儀器設(shè)備[7]，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理。

結(jié)語

質(zhì)量是水質(zhì)監(jiān)測工作的生命線，是水環(huán)境監(jiān)測工作的立業(yè)之本，也是衡量水質(zhì)監(jiān)測工作水平的重要標(biāo)志[8]。新時期水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)自動化程度越來越高，也對水環(huán)境監(jiān)測提出了新的更高新要求，針對當(dāng)前水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在的現(xiàn)狀及新要求提出了新時期水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制及管理的對策建議，對提升水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量和水平，保護(hù)水環(huán)境具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。