新形勢(shì)下針對(duì)飲用水水源地略議其保護(hù)策略

彭 月

（煙臺(tái)市萊陽(yáng)環(huán)境監(jiān)控中心 山東煙臺(tái) 265200）

引言

在現(xiàn)階段的社會(huì)中，安全飲用水的提供可以說(shuō)是世界各國(guó)所共同面臨的四大關(guān)鍵問(wèn)題之一。緊跟著國(guó)民生活品質(zhì)的持續(xù)提升，其對(duì)自身健康程度的要求也在逐漸的提升，人們不僅僅要吃的有營(yíng)養(yǎng)，而且飲水還要健康。因此，提升飲用水的品質(zhì)，保證飲用水的安全已然成為了全社會(huì)所關(guān)注和重視的問(wèn)題。即使現(xiàn)階段的中國(guó)已經(jīng)在逐漸增強(qiáng)飲用水的重要性，加大飲用水水源的保護(hù)力度，但是其依舊存在非常多的問(wèn)題和不足。特別是部分水資源較為匱乏的區(qū)域，其所面臨的飲用水水源地遭受污染的情況較為嚴(yán)重。所以，有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)要想確保國(guó)民飲用水水源的安全性，那么就一定要盡可能的提升對(duì)飲用水水源地的重視和關(guān)注程度。從而根據(jù)其中具體存在的問(wèn)題，創(chuàng)建高效合理的解決措施，協(xié)調(diào)完善水源保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)民的身體健康有著非常關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 新形勢(shì)下飲用水水源地的現(xiàn)狀

1.1 飲用水水源地缺乏監(jiān)管

在當(dāng)前我國(guó)眾多城市的發(fā)展過(guò)程中，飲用水水源的安全性受到了國(guó)民的普遍重視和關(guān)注。一般情況下，集中式飲用水是生活中出現(xiàn)頻率最高的飲用水水源，而且其所涉及到的水源地也較多，其不但包括河流型水源地、湖泊型水源地，而且還包括地下水水源地等。從當(dāng)前城市飲用水水源地的水質(zhì)層面而言，雖然說(shuō)城市集中飲用水水源的品質(zhì)較為優(yōu)良，但是其依舊存在著部分水質(zhì)達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。與此同時(shí)，由于現(xiàn)階段我國(guó)飲用水水源地的管理模式和手段較為分散，特別是處在兩省交界處或者河流流域經(jīng)過(guò)多個(gè)省市的水源地，監(jiān)管部門(mén)經(jīng)?；ハ嗤泼?，這在一定程度上導(dǎo)致部門(mén)責(zé)任不明確、管理不統(tǒng)一、不能高效利用法律、規(guī)章制度、技術(shù)等手段來(lái)增強(qiáng)飲用水水源地管理等問(wèn)題層出不窮[2]。從目前城市飲用水水源地遭受污染的角度來(lái)看，河流型水源地通常會(huì)受到生活污水、農(nóng)業(yè)污水以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖污水的污染；而地下水型水源地不僅僅會(huì)受到地質(zhì)因素的影響，而且還極有可能會(huì)受到生活污水以及工業(yè)污水的影響，這對(duì)于飲用水水源地的保護(hù)工作有著非常負(fù)面的影響[3]。

1.2 飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)不完善

從當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展層面而言，我國(guó)飲用水水源地保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度還不完備，其缺少部分飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。雖然說(shuō)目前各層次的法律法規(guī)和規(guī)章制度都能體現(xiàn)飲用水水源地保護(hù)的重要性和關(guān)鍵性，但是因?yàn)檫@部分法律法規(guī)和規(guī)章制度頒布時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而且頒布部門(mén)和起草部門(mén)各不相同，這在一定程度上導(dǎo)致其不具有整體性、系統(tǒng)性以及一致性，這對(duì)于飲用水水源地保護(hù)工作的有序開(kāi)展有著非常負(fù)面的影響。從目前城市水源地環(huán)境管理工作的角度來(lái)看，部分相關(guān)的水資源保護(hù)區(qū)域并沒(méi)有全方位的覆蓋飲用水水源地，而且各個(gè)區(qū)域所頒布的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)措施普遍具有落實(shí)不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格等嚴(yán)重問(wèn)題，這在一定程度上使得大部分管理制度形同虛設(shè)，這對(duì)于飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展有著非常嚴(yán)重的影響。

1.3 水源地保護(hù)公眾參與程度不高

在現(xiàn)階段的社會(huì)中，飲用水水源地的保護(hù)和每個(gè)公民的自身利益都有著非常緊密的聯(lián)系。在飲用水水源地的保護(hù)工作中落實(shí)公眾參與制度，不僅僅可以在確保公眾利益的同時(shí)使得保護(hù)工作有序進(jìn)行，而且還可以防止政府機(jī)構(gòu)“精英式?jīng)Q策”對(duì)飲用水水源地居民利益忽略等問(wèn)題的出現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，在飲用水水源地保護(hù)工作的開(kāi)展過(guò)程中，公眾參與可以說(shuō)是具有舉足輕重的作用的[4]。但是，因?yàn)橐酝?jīng)濟(jì)政治體系的影響，再加上公眾自身環(huán)境保護(hù)有關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足以及公眾參與體系不完備等問(wèn)題，和國(guó)外相比，我國(guó)公眾參與飲用水水源地的保護(hù)程度并不高。

2 新形勢(shì)下飲用水水源地保護(hù)的重要措施

2.1 進(jìn)一步完善飲用水相關(guān)的法律法規(guī)

在當(dāng)前的社會(huì)中，法律法規(guī)可以說(shuō)是飲用水水源地保護(hù)工作中具有不可或缺作用的關(guān)鍵組成部分之一。因此，工作人員一定要對(duì)法律法規(guī)的運(yùn)用抱有高度的重視和關(guān)注，從而運(yùn)用其來(lái)開(kāi)展飲用水水源地的保護(hù)工作。首先，有關(guān)工作人員要盡可能的完備飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和制度，全方位的以飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)需求為基礎(chǔ)來(lái)落實(shí)保護(hù)工作，這對(duì)于確保飲用水水源地保護(hù)工作的有序進(jìn)行有著非常關(guān)鍵的作用。其次，管理人員要對(duì)飲用水水源地保護(hù)工作中存在的問(wèn)題開(kāi)展全面的分析和研究工作，進(jìn)而深入探討解決問(wèn)題的有效方案。與此同時(shí)，工作人員還要在落實(shí)《水污染防治法》以及《飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建和完備相關(guān)區(qū)域飲用水安全保障規(guī)范，從而最大限度的確保集中式飲用水水源地的水質(zhì)穩(wěn)定工作[5]。最后，有關(guān)管理人員要在最短的時(shí)間內(nèi)設(shè)立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)考核制度，合理吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，從而以我國(guó)相關(guān)區(qū)域的具體發(fā)展情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)建科學(xué)合理的法規(guī)制度，這對(duì)于飲用水水源地保護(hù)工作的順利開(kāi)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 實(shí)現(xiàn)水源地的生態(tài)建設(shè)

在現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展歷程中，有關(guān)部門(mén)要想提升飲用水水源的安全性，那么就要持續(xù)且全方位的完善飲用水水資源的保護(hù)工作。其次，相關(guān)部門(mén)還要盡可能全面的完善污水截排體系，將城市生活所產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中化處理，例如：建設(shè)更多的中小型污水處理站，對(duì)于部分難以集中收集的分散生活污水，要進(jìn)行就地或者就近處理。與此同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還要全面的做好生態(tài)建設(shè)工作，提升農(nóng)藥化肥的使用效率，管控好化學(xué)農(nóng)藥的使用量，這對(duì)于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水源地所產(chǎn)生的污染有著非常關(guān)鍵的作用。除此之外，相關(guān)部門(mén)還可以以社區(qū)為單位來(lái)進(jìn)行垃圾分類收集活動(dòng)，從而最大限度的提升垃圾回收的效率。最后，環(huán)保部門(mén)要全方位的推進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，例如：可以在廠區(qū)或者農(nóng)田與水源地之間種植緩沖綠植帶，合理的提升濕地面積，重點(diǎn)做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)域中的水土保持和生態(tài)保護(hù)工作，這對(duì)于防止水土流失對(duì)水資源造成的污染有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 認(rèn)真落實(shí)水源地監(jiān)測(cè)工作

有關(guān)環(huán)保部門(mén)要想最大限度的保護(hù)飲用水水源地，其首要任務(wù)就是要全方位的落實(shí)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。首先，環(huán)保部門(mén)的工作人員不僅僅要針對(duì)不同級(jí)別的飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求來(lái)創(chuàng)建相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)制度，而且還要盡可能全面的增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力以及有毒有害污染物質(zhì)的監(jiān)測(cè)能力，這對(duì)于確保飲用水水源地保護(hù)工作的順利進(jìn)行有著非常重要的作用。其次，對(duì)于部分還不具有水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力的區(qū)域，環(huán)保部門(mén)要在最短的時(shí)間內(nèi)為其配備基礎(chǔ)設(shè)施，并定期定時(shí)的對(duì)技術(shù)監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，從而通過(guò)提升其工作能力和專業(yè)水準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作的有序開(kāi)展。最后，相關(guān)部門(mén)的工作人員還要適當(dāng)合理的創(chuàng)建常規(guī)監(jiān)測(cè)和某些突發(fā)狀況下應(yīng)急監(jiān)測(cè)相互配合的飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，這對(duì)于飲用水水源地保護(hù)工作的順利開(kāi)展有著非常積極的影響。

2.4 提升水資源的配置科學(xué)性

現(xiàn)階段的飲用水具有較為統(tǒng)一的使用規(guī)則，大部分城市的用水結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的完善和改動(dòng)。因此，有關(guān)工作人員一定要及時(shí)并積極的處理好國(guó)民生活用水以及工業(yè)生產(chǎn)用水之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同用水區(qū)域的供水工作，這對(duì)于飲用水水源地有著非常重要的保護(hù)作用。其次，水資源的優(yōu)化配置一定要保證符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水以及生活用水要有一個(gè)明確的規(guī)劃，從而全方位的提升居民生活用水以及應(yīng)急用水的供給能力。最后，相關(guān)部門(mén)要盡可能的完備飲用水水資源的調(diào)度管理規(guī)范，做好突發(fā)水資源污染問(wèn)題的預(yù)防解決工作，這對(duì)于飲用水水源地保護(hù)工作的有序開(kāi)展有著非常重要的作用。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的社會(huì)中，緊跟著我國(guó)居民生活品質(zhì)的提升以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的用水量也在激增，這在一定程度上導(dǎo)致水污染問(wèn)題層出不窮。我國(guó)目前的水污染防治工作內(nèi)容種類繁多，其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是飲用水水源地的保護(hù)工作，只有環(huán)保部門(mén)確保飲用水水源地的安全性，才能最大限度的保證飲用水的安全性以及國(guó)民的身體健康。本文主要剖析了新形勢(shì)下飲用水水源地的保護(hù)現(xiàn)狀，提出了生態(tài)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水資源管理以及科學(xué)配置水資源等一系列措施?？傊覀円J(rèn)識(shí)到：飲用水水源地的保護(hù)工作不僅僅關(guān)乎到廣大人民群眾的身體健康，而且還和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系，因此，有關(guān)部門(mén)一定要正確的處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從而采取高效的解決措施來(lái)防止飲用水水源地污染問(wèn)題的出現(xiàn)。