多點聯(lián)動 創(chuàng)新公眾參與模式

文 鄭欣旭

公眾是推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的重要動力，環(huán)境保護需要公眾的理解支持，也需要公眾的監(jiān)督建議。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錒鍔銥公益環(huán)保志愿者協(xié)會積極探索，多點聯(lián)動，創(chuàng)新公眾共同參與的環(huán)境治理模式、線上線下聯(lián)動的公眾參與模式、多元人群參與的環(huán)保教育方式、理論實踐結(jié)合的知識科普方式、以輿論為主體的環(huán)保宣傳渠道，最大限度地實現(xiàn)了環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動的環(huán)保教育作用。

公眾是推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的重要動力，環(huán)境保護需要公眾的理解支持，也需要公眾的監(jiān)督建議。為了讓公眾開放成為環(huán)境保護的“第二戰(zhàn)場”，使公眾更理解、更支持、更信任環(huán)保事業(yè)，環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動的規(guī)范化、創(chuàng)新化、常態(tài)化開展十分必要。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錒鍔銥公益環(huán)保志愿者協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）積極探索，多點聯(lián)動，創(chuàng)新公眾共同參與的環(huán)境治理模式、線上線下聯(lián)動的公眾參與模式、多元人群參與的環(huán)保教育方式、理論實踐結(jié)合的知識科普方式、以輿論為主體的環(huán)保宣傳渠道，最大限度地實現(xiàn)了環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動的環(huán)保教育作用。

公眾共同參與，創(chuàng)新環(huán)境治理體系

推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放有助于保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識的有效創(chuàng)新措施。2017年5月，原環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》。2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求2020年底前，地級及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀。

協(xié)會作為首批“環(huán)保設(shè)施向公眾開放NGO基金”項目全國16個獲獎組織之一，積極行動，組織專人成立“環(huán)保設(shè)施向公眾開放”活動小組，部署細化活動細節(jié)，有效地聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、社會組織、公眾、志愿者為共同體。從2020年8月到12月的5個月里完成了15批、1200人次和4次“云參觀”環(huán)保設(shè)施線上觀摩活動，瀏覽量超過15萬，社會影響力廣泛。不僅讓親身參與到其中的青少年學(xué)生、社區(qū)居民等公眾切身體會環(huán)保設(shè)施的重要作用，給予環(huán)保行業(yè)更多理解與支持，而且通過公眾傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播起到宣傳作用，用以點帶面的方式吸引更多人關(guān)注環(huán)保設(shè)施公眾開放、關(guān)注環(huán)保事業(yè)。公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動的制度化、常態(tài)化打下堅實基礎(chǔ)。

線上線下聯(lián)動，創(chuàng)新公眾參與模式

在環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動中，為了克服地區(qū)氣溫低和該時期鼠疫事件的影響，協(xié)會著重在組織規(guī)模、活動內(nèi)容、宣傳理念等方面進行創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)直播實現(xiàn)線上線下聯(lián)動。

線下：在環(huán)保設(shè)施開放活動現(xiàn)場組織學(xué)生群體、社區(qū)代表等群體進行觀摩，全程由主持人主持和專業(yè)人員引導(dǎo)，帶領(lǐng)公眾參觀相關(guān)設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)場參觀配合專業(yè)人員講解，讓公眾了解其環(huán)保效果、對日常生活的積極作用等?；顒蝇F(xiàn)場同時設(shè)計相關(guān)的模擬實驗，讓公眾在實驗中更清晰、更生動地理解部分專業(yè)知識。

線上：全程通過內(nèi)蒙古廣播電視臺新浪微博、錫林郭勒廣播電視臺融媒體中心等平臺進行直播，達到一次只能六七十人線下參加的活動能夠有六七萬人次線上觀看直播的效果，參與人群多、輻射范圍廣。線上參觀一方面采用網(wǎng)絡(luò)直播方式，與時俱進，邀請本土優(yōu)秀主播、主持與專業(yè)技術(shù)人員配合，以“接地氣”的通俗方式講解專業(yè)環(huán)保知識，讓觀眾聽得懂、學(xué)得會、用得上。另一方面采用互動問答的方式，設(shè)置生活化的環(huán)保知識、節(jié)約小技巧等問答題目，讓網(wǎng)絡(luò)公眾積極參與其中并轉(zhuǎn)發(fā)宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳播，擴大影響范圍，讓更多的人群了解環(huán)保設(shè)施公眾開放活動及其作用。通過線上線下聯(lián)動的公眾參與模式，拓寬公眾的參與渠道，極大地激發(fā)社會公眾的環(huán)保熱情。

參與人群多元，實現(xiàn)環(huán)保教育作用

為更大地發(fā)揮環(huán)保設(shè)施向公眾開放的環(huán)境保護教育作用，提高公眾尤其是學(xué)校學(xué)生群體的環(huán)境保護意識，協(xié)會組織大學(xué)生、中小學(xué)生、社區(qū)代表、居民代表、市政協(xié)委員、人大代表、新興領(lǐng)域青年代表、全盟社會組織示范園黨支部黨員、各社會組織代表等人員，分別對錫林郭勒盟環(huán)境監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)控中心、錫林浩特市污水處理廠等環(huán)保設(shè)施進行參觀。在活動中因“材”施教，針對不同的人群類別，準備不同的現(xiàn)場活動講解內(nèi)容，最大程度地發(fā)揮活動的教育作用。

學(xué)生作為未來環(huán)境保護的主力軍，對于學(xué)生的環(huán)保教育具有重要意義。協(xié)會聯(lián)絡(luò)各中小學(xué)校開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動，帶領(lǐng)學(xué)生現(xiàn)場觀摩、互動交流，將枯燥的理論教學(xué)變?yōu)楝F(xiàn)場趣味實踐，將學(xué)校的環(huán)境科普課堂搬到了環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場，結(jié)合公眾開放活動，將中小學(xué)生的環(huán)境教育變成了實踐性課程。多元人群的環(huán)保教育方式，讓不同年齡、不同教育程度、不同領(lǐng)域的公眾都能通過環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動獲得環(huán)保教育，實現(xiàn)公眾環(huán)保意識的整體提升。

理論實踐結(jié)合，創(chuàng)新知識科普方式

由于相關(guān)設(shè)施設(shè)備理論的專業(yè)性和相關(guān)術(shù)語特定性，一些公眾在參觀過程中表示部分內(nèi)容難理解。

協(xié)會注重在活動開展前做足準備工作，對接待人員和講解人員進行針對性培訓(xùn)，實地預(yù)演參觀路線，細化環(huán)節(jié)、查漏補缺，確保公眾開放活動順利進行。在活動中安排專人分組引導(dǎo)，針對不同參觀群體，設(shè)計不同講解詞，并且安排專業(yè)人員講解答疑，讓公眾能夠?qū)⒘私獾睦碚撆c親身參觀的設(shè)施相匹配，活動不止于“我說你聽”的灌輸式講解，而是通過現(xiàn)場的互動問答、游戲體驗、模擬實驗等方式，將參觀環(huán)保設(shè)施企業(yè)的選擇權(quán)交到公眾手中，理解其實際作用，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和環(huán)境保護意識。理論實踐相結(jié)合的知識科普方式，使科普由枯燥難懂的專業(yè)理論轉(zhuǎn)變成清晰直觀、通俗易懂的動態(tài)內(nèi)容，達到讓人人能懂、人人愿聽的良好實效。

借助輿論傳播，拓寬環(huán)保宣傳通道

為擴大活動的影響力和滲透力，協(xié)會在活動的宣傳推廣上下功夫，活動前期協(xié)會利用內(nèi)蒙古廣播電視臺新浪微博、錫林郭勒廣播電視臺、微信公眾平臺等進行活動預(yù)熱宣傳，吸引更多公眾的關(guān)注與參與；同時設(shè)計海報，通過宣傳直播平臺等進行多角度、全方位的宣傳，形成人人懂環(huán)保、人人愛環(huán)保的良好氛圍。

在現(xiàn)場活動過程中，很多公眾紛紛感嘆“原來污水處理廠還是很干凈的，不是想象的那么臟”“我們用過的水經(jīng)過處理還可以作為園林綠化使用，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的節(jié)約，太好了”“我一定要回去和我爸爸媽媽講一講我今天見到的事情”…… 參觀過后，公眾紛紛表示愿意與身邊人分享，成為環(huán)境保護的普及者和傳播者。借助輿論傳播的環(huán)保宣傳通道，以傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式，拓寬傳播渠道，形成環(huán)保宣傳效果。

協(xié)會積極探索環(huán)保設(shè)施開放活動的有效形式，通過線上線下聯(lián)動、創(chuàng)新活動內(nèi)容、多元人群參與、借助輿論傳播，起到了有效作用。一方面，各開放單位以求真務(wù)實的態(tài)度對待社會公眾的參觀研學(xué)，并通過參與線上環(huán)境問題問答等多種形式增加了互動環(huán)節(jié)，真正做到取信于民的同時，更及時回應(yīng)公眾的訴求。另一方面，環(huán)保設(shè)施開放活動也是一個展示環(huán)保行為的契機，在開放過程中，企業(yè)將專業(yè)的環(huán)保知識、先進的環(huán)保理念、有形的環(huán)境文化向公眾傳播，讓更多公眾愿意參與進來，進而營造環(huán)保的良好氛圍，形成良性循環(huán)。