基于信息化的防火監(jiān)督工作優(yōu)化對策

■ 張耀華 于曉鵬 河北省辛集市消防救援大隊(duì)

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，極大地改善了人民的生活水平，城市中高層建筑越來越多，生活中相關(guān)的易燃易爆物品也不斷增加，而且居民的聚集度越來越高，所以火災(zāi)發(fā)生的可能性越來越大，這對于我國的消防工作提出了更高的要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，80%的火災(zāi)都是人為因素造成的，究其根本，群眾消防意識(shí)不足以及防火監(jiān)督漏洞是重要原因[1]。所以面對越來越復(fù)雜的消防形勢，做好防火監(jiān)督管理和預(yù)防控制工作，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前防火監(jiān)督工作開展存在的問題

盡管我國居民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提升，然而就實(shí)際情況來看，火災(zāi)的發(fā)生情況日益嚴(yán)重，頻率也有不斷提升的趨勢。對于防火監(jiān)督工作，雖然一直以來相關(guān)部門開展了非常有效的工作，但是在一些方面依然存在著問題。特別是進(jìn)入信息化時(shí)代，防火監(jiān)督對于信息技術(shù)的運(yùn)用卻相對不足。具體來看，我國當(dāng)前防火監(jiān)督工作中的不足主要體現(xiàn)在如下幾方面：

（一）防火監(jiān)督難度日益提升

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會(huì)的各行各業(yè)都呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。在城市中，各市場主體多元化發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁和復(fù)雜，尤其是城市中各種商業(yè)主體的密集程度也越來越高。密集住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)越來越多，并且在同一局域內(nèi)各種不同的市場主體混雜，既有居民住宅，又有商鋪參觀，還有商場企業(yè)。這些不同的單位，其火災(zāi)的危險(xiǎn)程度不同，火災(zāi)來源不同，防火要求不同，所以在防火監(jiān)督中不能采用一套方法或流程，必須針對不同類型主體，實(shí)施針對的監(jiān)督[2]。如果出現(xiàn)了疏漏，一方面會(huì)造成信息數(shù)據(jù)的丟失，為后續(xù)管理增加難度，另一方面隱患未得到排除，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)無法得到有效控制。

（二）防火監(jiān)督信息化建設(shè)水平不足

一直以來，我國的消防審批工作流程都非常嚴(yán)謹(jǐn)，但是也使得流程過于復(fù)雜，很多消防審批的時(shí)間漫長。隨著信息化技術(shù)的成熟和廣泛應(yīng)用，通過信息化建設(shè)來改善消防審批流程，在做好防火監(jiān)督的同時(shí)為群眾提供更大的便利成為共識(shí)。但是就信息化建設(shè)的實(shí)際情況來看，很多系統(tǒng)在實(shí)際工作中的效率依然沒有得到充分發(fā)揮。這一方面與當(dāng)前信息化建設(shè)水平不高有關(guān)，很多系統(tǒng)各自為政，建設(shè)的系統(tǒng)各不相同，相互之間的聯(lián)系不足，制約了信息化系統(tǒng)作用的發(fā)揮，也加大了系統(tǒng)的使用難度。另一方面也與防火監(jiān)督人員的信息化認(rèn)識(shí)和信息化能力不足有關(guān)。一些單位在完成了信息化系統(tǒng)建設(shè)以后，相關(guān)人員卻并沒有對系統(tǒng)展開有效地運(yùn)用，缺乏提升自己信息化能力的認(rèn)知，甚至對使用系統(tǒng)存在抵觸心理。所以，繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立一個(gè)統(tǒng)一、高效的防火監(jiān)督信息管理系統(tǒng)非常重要。

（三）群眾對防火監(jiān)督的理解和支持有限

過去很長一段時(shí)間，我國的消防部門更多的是以管理者和執(zhí)法者的身份來開展工作的，監(jiān)督、檢查、處罰是群眾心目中對防火監(jiān)督工作的主要認(rèn)識(shí)，對于消防工作的認(rèn)識(shí)非常有限。這在很大程度上與我國防火監(jiān)督宣傳力度不足有關(guān)，從而使得我國群眾消防意識(shí)淡薄，對防火監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不清。很多商家，為了個(gè)人利益，心存僥幸心理，以躲避的心態(tài)面對防火監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題消極抵賴。甚至一些群眾，面對消防違法行為，也抱著事不關(guān)己的心態(tài)，既不舉報(bào)也不制止。群眾對防火監(jiān)督理解和支持的不足，也嚴(yán)重制約了防火監(jiān)督的實(shí)際效果[3]。

二、基于信息化的防火監(jiān)督工作優(yōu)化建議

上文中我們就當(dāng)前防火監(jiān)督中存在的不足作出了簡要介紹，從中可以看出，完善和優(yōu)化防火監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面展開：一是建設(shè)完善的信息管理系統(tǒng)，二是加強(qiáng)移動(dòng)防火監(jiān)督執(zhí)法，三是強(qiáng)化防火監(jiān)督人員信息化能力，四是加強(qiáng)在群眾中的宣傳力度。只有這樣，才能夠真正發(fā)揮好信息化建設(shè)的優(yōu)勢，從而使防火監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）建立統(tǒng)一完善的信息管理系統(tǒng)

在信息化時(shí)代，建設(shè)統(tǒng)一完善的信息管理系統(tǒng)是提升防火監(jiān)督工作效率，改善工作成效的重要渠道。具體來說，可從以下三個(gè)方面展開：第一，相關(guān)部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)信息管理系統(tǒng)對于防火監(jiān)督的重要性，并充分應(yīng)用各種先進(jìn)的信息技術(shù)，諸如移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等等，改善和優(yōu)化工作流程，提高防火監(jiān)督的智能化、信息化水平；第二，要盡快完成防火監(jiān)督信息系統(tǒng)的整合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營主體信息的全面統(tǒng)計(jì)和掌控，從而實(shí)現(xiàn)對信息的快速查詢、篩選，比如通過系統(tǒng)查詢某商場的消防設(shè)施狀況、火災(zāi)詳情指數(shù)、重點(diǎn)火災(zāi)源、消防整改進(jìn)度，各商家的防火審核治療等等，這樣能夠極大地提升防火監(jiān)督的效率；第三，建立順暢的消防部門信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效聯(lián)動(dòng)和信息資源共享，這樣對于更好地發(fā)揮防火監(jiān)督起到重要的推動(dòng)作用。

（二）大力推動(dòng)移動(dòng)防火監(jiān)督執(zhí)法

在信息化時(shí)代，特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)高度普及的今天，推動(dòng)移動(dòng)防火監(jiān)督執(zhí)法，對于提升防火監(jiān)督效率，改善防火監(jiān)督效果有非常重要的意義。通過將防火監(jiān)督信息化系統(tǒng)與電腦、手機(jī)等不同終端的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公，這樣在信息管理方面不但能夠取到紙檔記錄，而且更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)文字、圖片、數(shù)據(jù)等各種信息的綜合管理，從而更好地發(fā)揮防火監(jiān)督的作用。另外，通過移動(dòng)防火監(jiān)督執(zhí)法模式，能夠隨時(shí)隨地地對區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)營主體的防火狀況展開全面的監(jiān)督，比如可實(shí)時(shí)查詢各商家的消防整改進(jìn)度，從而更好地督促商家做好消防相關(guān)工作。此外，如果再充分結(jié)合電子簽名系統(tǒng)、數(shù)字證書等等，包括行政處罰、行政審批以及相關(guān)文書，都能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開，這對于提高群眾滿意度，加強(qiáng)執(zhí)法公信力都有重要作用。

（三）加強(qiáng)防火監(jiān)督人員信息化能力

基于信息化的防火監(jiān)督工作，既需要各種信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要工作人員信息化能力建設(shè)。作為信息系統(tǒng)的使用者，防火監(jiān)督工作人員必須具備良好的信息化能力。所以，要重視和加強(qiáng)防火監(jiān)督人員信息化能力的培養(yǎng)，在提升工作人員對系統(tǒng)運(yùn)用能力的同時(shí)，要使其充分認(rèn)識(shí)到信息化的重要意義，以提升信息化認(rèn)知。此外，要挑選優(yōu)秀的人員，展開專門的信息化培訓(xùn)，從而培養(yǎng)出一批具有較高信息化素養(yǎng)的信息分析人員，為未來實(shí)戰(zhàn)指揮提供智力支持。

（四）多渠道強(qiáng)化群眾防火意識(shí)

要利用各種渠道，加強(qiáng)對群眾的防火意識(shí)的宣傳，讓群眾接受更多、更全面的防火知識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到防火監(jiān)督的重要意義。更重要的是，要積極推動(dòng)監(jiān)督式執(zhí)法向服務(wù)式執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信等信息化渠道，向群眾展示相關(guān)的執(zhí)法成果，在提升執(zhí)法透明度的同時(shí)，對群眾實(shí)施必要的宣傳教育，從而更多地獲得群眾的理解和支持，提升群眾的整體防火意識(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，信息化技術(shù)的發(fā)展和成熟，為防火監(jiān)督工作的優(yōu)化提供了非常便捷的條件，基于此條件，相關(guān)部門務(wù)必要加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極發(fā)揮信息化的作用，從而更好地提升防火監(jiān)督工作，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全奠定良好的基礎(chǔ)。