高層居民小區(qū)消防安全管理

一、高層居民小區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析

（一）小區(qū)物業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

多數(shù)物業(yè)公司并沒有一套規(guī)范的運(yùn)行程序，對(duì)于上崗的工作人員，并沒有進(jìn)行崗前相應(yīng)的消防知識(shí)、技能培訓(xùn)，在日常工作中巡查等制度流于形式，并沒有真正排查出實(shí)際問題，這就使得一些物業(yè)公司的責(zé)任人安全意識(shí)不強(qiáng)，工作人員相應(yīng)的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)欠缺，小問題會(huì)隨著時(shí)間的推移變成大漏洞。2019年我單位聯(lián)合街道、公安派出所對(duì)轄區(qū)所有居民小區(qū)進(jìn)行了摸底排查，發(fā)現(xiàn)部分物業(yè)管理單位對(duì)消防安全不重視，導(dǎo)致經(jīng)過消防驗(yàn)收合格的消防設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)，物業(yè)單位又考慮經(jīng)濟(jì)效益，舍不得投入資金進(jìn)行維修，住宅小區(qū)普遍存在消防設(shè)施損壞、失靈、甚至是缺失等問題。

（二）消防車通道被堵塞占用情況十分常見

一些小區(qū)的消防車通道入口被物業(yè)公司以防止車輛進(jìn)入為由安裝了鐵門、石墩或者車輛限高裝置，在管理上確實(shí)方便了一些，殊不知一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛是無法進(jìn)入小區(qū)及時(shí)實(shí)施救援的。由于私家車數(shù)量的劇增，小區(qū)的停車位緊張的矛盾日益凸顯，通過整理日常監(jiān)督檢查和整理群眾舉報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)的亂停車問題十分嚴(yán)重，有些小區(qū)的私家車直接停放在消防通道上，而90%以上滅火救援戰(zhàn)斗需通過小區(qū)外市政消火栓遠(yuǎn)距離供水，因交通受阻，消防車很難接近著火點(diǎn)，使得滅火救援行動(dòng)受阻。例如：2020年1月1日，重慶加州城市花園小區(qū)居民樓發(fā)生火災(zāi)，由于私家車堵塞消防通道阻礙撲救，社會(huì)輿論影響較大。

此外，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故頻發(fā)。據(jù)應(yīng)急管理部消防局統(tǒng)計(jì)，近三年來，全國共接報(bào)因電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)1 萬余起，其中因電動(dòng)自行車充電引發(fā)火災(zāi)死亡200人。電動(dòng)車因質(zhì)量、充電等原因?qū)用裥^(qū)消防安全構(gòu)成新的威脅，特別是一些居民為了方便，將電動(dòng)車停放在疏散通道上充電，一旦著火將堵塞“生命通道”，造成較大人員傷亡。

（三）小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施維護(hù)不力

根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“居民小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)?！倍谌粘５臋z查工作中發(fā)現(xiàn)小區(qū)的消防設(shè)施普遍存在不同程度的損壞和丟失現(xiàn)象，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，有些物業(yè)公司在明知道消防設(shè)施不合格的情況下，并沒有對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維修和及時(shí)更換，加上進(jìn)入冬季為了防止管道凍裂，有些小區(qū)私加閥門從而造成有些消防設(shè)施成為擺設(shè)，在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)消火栓、噴淋滅火設(shè)備不能夠發(fā)揮應(yīng)有的功能。

（四）居民的安全意識(shí)淡薄

居民安全意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：燃?xì)庥镁叩氖褂貌划?dāng)、缺乏必要的維護(hù)。有些家庭的燃?xì)庥镁呤褂昧撕芏嗄?，膠皮管已經(jīng)老化，并沒有定時(shí)進(jìn)行更換和漏氣檢查；電動(dòng)車停放在公共區(qū)域，并在私自區(qū)域充電、私拉亂接電線，長期使用大功率電器；居民的消防知識(shí)匱乏，在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候不會(huì)使用滅火器材、不會(huì)疏散逃生。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從2019年12月末到2020年1月初，短短十多天里，全國高層建筑頻頻“發(fā)火”，至少有5起火災(zāi)，16條生命葬身火海。

二、高層居民小區(qū)建筑的火災(zāi)特點(diǎn)及消防難點(diǎn)

（一）火災(zāi)蔓延途徑多

高層建筑為了適應(yīng)自身特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)時(shí)有樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排風(fēng)道等通道，當(dāng)高層火災(zāi)發(fā)生時(shí)，易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，火勢(shì)在通道中迅速蔓延，由于在通道中風(fēng)向的作用下建筑物越高，風(fēng)速越大，火災(zāi)擴(kuò)散速度越迅猛。加之建筑物內(nèi)部的線路等比較眾多，漏電的風(fēng)險(xiǎn)加大，當(dāng)電路短路碰上火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

（二）人員密度大疏散困難

隨著高層住宅數(shù)量的增加，居住率上升，建筑層數(shù)越高容納的人員就越多，萬一發(fā)生火災(zāi)，在電梯停用的情況下，所有住戶只能通過消防通道進(jìn)行疏散，在緊急狀態(tài)下加上人的恐慌，極易發(fā)生擁堵、踩踏事件，來不及疏散的人員極有可能被煙火熏死或燒死，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

（三）發(fā)生火災(zāi)救援難度大

現(xiàn)在的有些居民小區(qū)因?yàn)楦叨雀?，如果著火點(diǎn)是高層的話，現(xiàn)有的消防車輛和救援云梯滿足不了滅火需求，不能及時(shí)控制火勢(shì)。有些城市的消防水供給量及供水高度達(dá)不到要求時(shí)會(huì)延誤滅火的時(shí)機(jī)，造成撲救困難?；馂?zāi)時(shí)，空間范圍內(nèi)會(huì)充滿大量的煙氣及水蒸氣，而此時(shí)，各類排煙設(shè)備的自動(dòng)切斷使得通道內(nèi)的排煙更加困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)中約70%～80%的人員是由于煙氣中毒而窒息死亡的。

三、加強(qiáng)高層居民小區(qū)消防安全管理工作的對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)

一是物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)明確定位，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳與管理。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在有條件的情況下，積極開展消防演習(xí)，提高從業(yè)人員的“四個(gè)能力”，確保在萬一發(fā)生火災(zāi)的情況下，能在第一時(shí)間進(jìn)行自救，最大限度地減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失。[1]

二是加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，與居民代表委員會(huì)一起對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，并在真正需要啟動(dòng)的情況下合理使用公共維修金，采用招標(biāo)或者購買服務(wù)的形式定期對(duì)各類消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。

三是要加強(qiáng)深入檢查，定期與消防、公安派出所、社區(qū)、居委會(huì)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在入戶檢查的基礎(chǔ)上深入開展聯(lián)合監(jiān)督和指導(dǎo)等工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防隱患及時(shí)整改。

（二）從源頭上加強(qiáng)新建住宅的規(guī)劃

一是在設(shè)計(jì)階段將停車位嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)劃出來合理的停車位數(shù)量，在保障消防車通道暢通的前提下科學(xué)配置新建住宅小區(qū)的停車位，堅(jiān)決杜絕停車位先天不足擠占消防車道的現(xiàn)象，從源頭上減少私家車占用消防通道的情況發(fā)生。

二是在設(shè)計(jì)階段將電動(dòng)車集中充電樁納入圖紙審查范疇，這樣在居民入住之后可以規(guī)范電動(dòng)車的集中充電，可以減少電動(dòng)車居家充電的火災(zāi)隱患，也可以減少電動(dòng)車占用消防疏散通道的隱患。

三是對(duì)于老舊小區(qū)和沒有實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，建立公共維修基金，并由居委會(huì)、街道、社區(qū)共同監(jiān)管，并制定相應(yīng)的收取和使用規(guī)范，擬定出線路改造、集中充電樁、消防通道等的投入與建設(shè)方案，最大限度地從源頭解決占用消防通道、電動(dòng)自行車存放和充電消防安全隱患。

（三）加強(qiáng)多途徑的消防安全宣傳教育

一是發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，建議在黃金時(shí)間段利用電臺(tái)、廣播等播放消防教育宣傳片，進(jìn)行大眾的消防科普，利用輿論導(dǎo)向和新聞報(bào)道等形式對(duì)不良行為進(jìn)行曝光，并及時(shí)制止，多方位多渠道地提高消防安全宣傳。[2]

二是發(fā)揮居委會(huì)及轄區(qū)公安派出所的監(jiān)督與執(zhí)法作用，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的消防安全檢查和執(zhí)法宣傳，通過全方位、多角度的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、將火災(zāi)隱患遏制在萌芽中。

三是物業(yè)管理部門要履行自己的職責(zé)，在加強(qiáng)消防法制宣傳教育和消防逃生自救教育的同時(shí)，提高自身的自救能力，再使廣大居民了解消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，了解占用消防車通道的危害性的基礎(chǔ)上積極地配合物業(yè)的相關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)消防車通道的暢通。[3]

（四）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練隨時(shí)做好高層滅火救援準(zhǔn)備工作

轄區(qū)消防站要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑災(zāi)害事故處置類型預(yù)案，同步開展“六熟悉”，對(duì)建筑內(nèi)部通道、消防控制室、消防水池、泵房、水泵接臺(tái)器、消防車道、停車場(chǎng)地、消防通信及其他固定、半固定消防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)了解，增補(bǔ)完善高層建筑消防設(shè)施目標(biāo)數(shù)據(jù)采集庫，強(qiáng)化對(duì)高層建筑的滅火救援演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速有效地應(yīng)對(duì)處置，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

本文針對(duì)高層住宅建筑消防安全管理工作中的一些難點(diǎn)問題，提出了落實(shí)物管企業(yè)主體責(zé)任、全民宣傳教育和源頭防火設(shè)計(jì)等對(duì)策及建議，但由于筆者水平有限，難免存在不足之處。筆者相信，改革轉(zhuǎn)隸后，作為應(yīng)急救援的國家隊(duì)和主力軍，消防救援隊(duì)伍一定能夠更好地完成高層住宅消防安全管理、火災(zāi)撲救等工作和任務(wù)，更好地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。